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——2023年7月28日在廣水市政協(xié)九屆九次常委會(huì)議上

廣水市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)　?周喜容

主席、各位副主席、各位常委：

受市政府委托，我向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)謀劃、加壓奮進(jìn)、擔(dān)責(zé)履責(zé)、狠抓落實(shí)，以實(shí)干實(shí)為求實(shí)績(jī)實(shí)效，上半年全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值202.61億元，增長(zhǎng)4.5％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.11億元，增速3.6％，與隨州市平均水平持平；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.73億元，增速1.1％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值81.77億元，增速8.5％，高于隨州市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比為12.9：46.7：40.4。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年倍增行動(dòng)方案，實(shí)施“六大行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“七大園區(qū)”滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快三峰透平、毅興智能上市步伐，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中三峰透平、毅興智能進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，擬在深交所主板上市。助力廣彩印刷環(huán)保精品包裝提檔升級(jí)技改、雅都紙業(yè)制漿造紙生產(chǎn)線節(jié)能降耗，全力激活發(fā)展新動(dòng)能。

（三）財(cái)政收入有序入庫(kù)。完成財(cái)政總收入16.68億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的48％；地方一般公共預(yù)算收入完成7.6億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的45.7％，其中：稅收入完成5.9億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的42.7％，非稅收入完成1.7億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的60.4％，超進(jìn)度10.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)加力推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.3％，在隨州3個(gè)縣市區(qū)中排第1位（曾都2.1％，隨縣2.1％），其中6月當(dāng)月完成投資同比增長(zhǎng)152.5％。圍繞項(xiàng)目建設(shè)“五張清單”，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目108個(gè)。中央、省預(yù)算內(nèi)獲批項(xiàng)目12個(gè)，獲批資金1.24億元。全市新增入庫(kù)項(xiàng)目106個(gè)。全力推進(jìn)隨信高速、中糧家佳康全產(chǎn)業(yè)鏈、316國(guó)道改造、城市品質(zhì)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目快速開(kāi)工建設(shè)。

（五）各類(lèi)融資成效明顯。成功發(fā)行債券資金8.27億元，爭(zhēng)取地方政府再融資債券資金4.29億元，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，發(fā)債資金需求10.63億元。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合授信共計(jì)20億元，不斷加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游合作企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融資源定向、精準(zhǔn)、持續(xù)支持，目前轄內(nèi)9家銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)投放風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款近2.3億元。

（六）市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。全市完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.6億元，增速10.5％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額91.05億元，增速8.9％，在隨州各縣市區(qū)位列第2名（曾都區(qū)9.0％，隨縣8.9％）。上半年，全市新增市場(chǎng)主體6631戶(hù)，完成外貿(mào)出口0.6億美元，增速22.25％。

（七）居民收入穩(wěn)步增加。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.69萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.7％，農(nóng)村居民人均可支配收入0.98萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.7％。其中，農(nóng)村居民收入居全省二類(lèi)縣市第13名，增幅居第12名。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)運(yùn)行壓力較大。上半年全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降4.97％；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1％，在隨州三個(gè)縣市區(qū)排名倒數(shù)第1位（曾都區(qū)5.9％，隨縣5.4％）。下半年后續(xù)每月預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值缺口44億元。同時(shí)還存在企業(yè)停產(chǎn)造成缺口、統(tǒng)計(jì)核查更加嚴(yán)格、企業(yè)進(jìn)規(guī)異常艱難等問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目投資預(yù)期不穩(wěn)。目前全市統(tǒng)計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目155個(gè)，1－6月入庫(kù)項(xiàng)目106個(gè)，億元以上項(xiàng)目?jī)H6個(gè)，單項(xiàng)項(xiàng)目平均投資額較低。整個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，包括化工園園區(qū)復(fù)評(píng)沒(méi)有認(rèn)定，導(dǎo)致招引項(xiàng)目難以落戶(hù)。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)低迷以及市場(chǎng)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”等不利因素影響，企業(yè)對(duì)土地供給、金融支持、營(yíng)商環(huán)境等要求更高，投資趨于謹(jǐn)慎。全市民間投資占比為55％，較去年同期下降10.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)政增收困難增多。隨著國(guó)家“減稅降費(fèi)”和小微企業(yè)普惠性稅收減免政策全面實(shí)施，初步匡算全市直接減少財(cái)政收入2億元，上半年地方一般公共預(yù)算收入同比下降16.2％。受大環(huán)境影響，全市建筑業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目呈直線下滑趨勢(shì)，目前新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H有位于城郊辦事處的尚書(shū)坊和十里辦事處的習(xí)嘉·城市坐標(biāo)2個(gè)，其余多為續(xù)建項(xiàng)目。煙廠稅收劃轉(zhuǎn)存在不確定性，上半年一直是超進(jìn)度劃轉(zhuǎn)，給下半年財(cái)政增收帶來(lái)壓力。

（四）要素制約仍然存在。受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素疊加影響，用地難、融資難、用工難更加突出。特別是融資渠道單一，與銀行合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少，再就業(yè)擔(dān)保貸款因多種原因申請(qǐng)困難。人才引進(jìn)難，留住人才更難。企業(yè)招工難由季節(jié)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型企業(yè)常年開(kāi)工不足。

三、下一步工作舉措

（一）強(qiáng)化調(diào)度保目標(biāo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、隨州市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持每月定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、重大政策落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)要素保障等方面調(diào)度，著力找準(zhǔn)差距、解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在健康平穩(wěn)區(qū)間。

（二）狠抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。繼續(xù)推行“單月簽約、雙月開(kāi)工、季度拉練”項(xiàng)目投資推進(jìn)機(jī)制，最大限度壓縮各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)間，推動(dòng)隨信高速、“中國(guó)風(fēng)谷”、化工產(chǎn)業(yè)園、中糧家佳康等重大項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。健全項(xiàng)目“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)工作鏈條，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)辦、部門(mén)責(zé)任，倒逼責(zé)任上肩、工作落實(shí)。

（三）壯大工業(yè)夯底盤(pán)。堅(jiān)持以技術(shù)改造促轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)華鑫冶金、毅興智能、三峰透平、雅都紙業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的40％以上。建立健全“四上企業(yè)”培育庫(kù)，全力幫助解決企業(yè)用工用地用能等問(wèn)題，促其成長(zhǎng)壯大，力爭(zhēng)早日進(jìn)規(guī)進(jìn)限。

（四）培植財(cái)源抓收入。全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳等組合式惠企政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退、應(yīng)緩盡緩，讓利企業(yè)、涵養(yǎng)稅源。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，全面開(kāi)展重點(diǎn)稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源大戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收變化，促進(jìn)涉稅涉費(fèi)信息共享，依法征收、及時(shí)入庫(kù)，防止收入大起大落。

（五）廣聚要素通堵點(diǎn)。全力以赴保障重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目用地需求，為廣水未來(lái)發(fā)展留足空間、奠定基礎(chǔ)。深入實(shí)施全域國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)閑置土地、危困企業(yè)處置盤(pán)活，不斷提高土地集約高效利用水平。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司改制轉(zhuǎn)型，更大力度支持平臺(tái)公司與農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)擔(dān)、隨州金控等金融機(jī)構(gòu)合作，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。