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6月4日，廣水市政府新聞辦公室召開市直單位營商環境股室評議工作新聞發布會。會上，市直單位優化營商環境股室評議領導小組辦公室負責人蔡曉峰、市司法局局長李衛、市人社局局長方艷軍、市市場監督管理局局長張大威、市稅務局副局長劉皓、市科技經信局副局長占瓊等，分別就我市市直單位營商環境股室評議工作的進展進行了詳細介紹，并回答了記者們的提問。

湖北日報客戶端廣水頻道、隨州日報、廣水市融媒體中心、廣水市廣播電視臺、云上廣水、廣水市政府網、廣水發布、月廣水等新聞媒體的記者參加新聞發布會。

新聞發布會現場

蔡曉峰? ?廣水市市直單位優化營商環境股室評議領導小組辦公室負責人：

2023年9月，經市委、市政府同意，在市直單位開展營商環境股室評議活動，并取得了初步成效。下面，我向大家簡要介紹一下廣水市市直單位營商環境股室評議工作整體開展情況，主要包括以下三個方面：

一、開展市直單位營商環境股室評議主要目的

一是進一步優化營商環境。強化責任擔當，激勵奮發有為，促使營商環境提質提標，為推動我市經濟社會高質量發展提供堅強保障，擦亮“悅·廣水”營商環境金字招牌。

二是進一步改進工作作風。提高市直單位服務廣水經濟社會發展能力和水平，整治和解決不擔當、不作為、標準低、效率差等突出問題，改進工作作風，激勵和鞭策市直股室高效破局、勇開新局。

三是進一步提高服務質效。提高各股室服務水平、工作質效，做到有呼必應，無事不擾，想市場主體所想、急市場主體所急，提高企業滿意度和獲得感。

二、如何開展市直單位營商環境股室評議

本次活動的評議對象是市直單位具有行政審批、執法監管和公共服務職能的股室，重點將28個市直機關企事業單位的108個股室納入評議范疇。

評議內容：看參評股室是否高標準落實優化營商環境工作相關要求，是否堅持標桿引領、勇于擔當，積極主動承擔和參與營商環境改革；是否以市場主體和群眾滿意為最終目標，在履行審批管理職能時是否積極主動熱情辦、高效便捷快速辦、擔當作為認真辦；是否嚴格遵守中央八項規定精神、落實清廉機關建設相關要求；是否存在態度生硬冷漠、辦事敷衍拖拉、不擔當、不作為、亂作為等問題。

評議周期與省營商環境第三方評價周期同步，自2023年9月1日起至2024年8月31日截止。評議活動從2023年9月上旬啟動，到2024年11月底結束。

評議方式實行百分制評議。以日常工作評議、市場主體評議、“兩代表一委員”評議和辦事群眾滿意度測評為主，采取分類組織評議、情況綜合匯總的方式進行，根據加權匯總計算得分情況，評出營商環境優秀股室和營商環境較差股室。

目前，營商環境股室評議活動全面開展，市營商辦先后召集相關責任單位召開多次專題會議研究股室評議細則，并印發《市直單位營商環境股室評議實施細則》；15名“兩代表一委員”已經下沉到市直單位各參評股室了解情況；在市政府門戶網站設立“廣水市市直單位營商環境股室評議”專欄采訪公布了108個參評股室的基本職責、優化營商環境工作舉措和取得的成效；對各參評股室進行1對1賦碼，制作評議二維碼，由服務對象對股室服務情況掃碼評議；同時通過新聞媒體、隨州市營商環境工作簡報等多種形式廣泛宣傳，提高評議活動的社會知曉度，調度社會各界參與評議的積極性，營造良好評議氛圍。

三、評議活動下一步工作安排

一是認真開展評議。根據評議時間安排，9月份開始，按照市直單位營商環境股室評議實施細則，由市營商辦牽頭開展日常工作評議，市市場監管局、市科技經信局牽頭開展市場主體評議，市委直屬機關工委、市委組織部、市人大辦、市政協辦牽頭開展“兩代表一委員”評議，市政數局、市融媒體中心牽頭開展辦事群眾評議并打分。

二是嚴格組織實施。評議工作領導小組辦公室將定期組織成員單位召開聯席會議，共同研究、協調解決評議工作中遇到的相關問題。各參評單位成立工作專班，組織本單位股室進一步明確責任目標督促完成工作任務。紀檢監察機關將對評議工作跟進監督、全程監督，督促責任單位履行職責，嚴肅查處評議工作搞形式、走過場、弄虛作假等問題。

三是強化結果運用。營商環境股室評議最終評議結果將在全市進行通報，對營商環境優秀股室負責人提出表彰或優先晉級、優先提拔使用建議，對營商環境評議較差股室負責人提出問責或組織處理建議。將營商環境較差股室所在單位主要負責人、分管領導納入市紀委監委負責人同下級“一把手”談話的重點對象，進行約談提醒。

各參評股室要以此次股室評議活動為契機，結合股室職責，認真完成營商環境各項工作任務，針對評議中發現的問題，主動整改、建章立制，進一步提高業務水平、提升服務質效，真正推動廣水營商環境持續向好。

最后，再次感謝各位新聞媒體和廣大市民朋友的關注和支持。

李　衛廣水市司法局局長：

近年來，廣水市司法局牢牢把握堅持高質量發展這一新時代硬道理，嚴格落實各級關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，整合司法行政力量和法律服務資源，立足職能、強化措施、依法護企、暖心安商，全力做好“司法服務”大文章，打通服務企業“最后一公里”，努力以更高水平司法服務保障廣水經濟社會高質量發展。

一、建機制，強化營商環境制度保障

一是建立健全行政裁量權基準制度。注重在行政執法中統一執法尺度和標準，督促各執法部門建立健全行政裁量權基準制度。已有市稅務局、市住建局等22個部門沿用制定了本部門行政處罰自由裁量基準。

二是推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單。已有23個部門建立了不予處罰（首違不罰）和從輕處罰、減輕處罰、免強制“四項清單”，市公共資源交易中心建立了公共資源招標投標活動容錯清單。

三是不斷完善涉企行政執法案件經濟影響評估制度。在市場監管、生態環境、農業農村等執法事項較多的行政執法部門中全面推行。

二、強監督，營造公平正義營商環境

一是狠抓“三項制度”落實。對12個行政執法部門落實“三項制度”情況進行了抽查，下發情況通報，督促整改到位;針對行政執法部門統計年報和執法結果信息公示不及時、“兩法銜接”錄入比例不高等問題，專門制定了執法部門統計年報、行政處罰和行政許可公示模板，并下發《工作提示函》督促及時公示。

二是加大行政執法監督力度。常態化開展案卷評查，對15個執法部門的43件涉企案卷開展了專項評查，下達行政執法監督建議書19份，行政執法監督決定書9份，向紀委監委移送問題線索2件，對執法不規范情況進行專項整治。

三是開展聯系企業專項行動。選取湖北大洋塑膠有限公司、廣水市華鑫冶金工業有限公司2家企業作為涉企行政執法工作聯系點，不斷規范涉企行政執法行為，建立健全企業權益保障處理機制。

三、優供給，提供便捷高效法律服務

一是整合資源，強化法律服務供給。整合全市律師、公證、鑒定、調解等法律服務資源，持續開展“服務實體經濟律企攜手同行”、民營企業“法治體檢”、行政復議服務民營企業專項活動和“鄉村振興法治同行”活動。深入推動法律援助工作，深化審查起訴階段律師辯護全覆蓋。擴大“最多跑一次”公證事項范圍，為人民群眾提供獲得感更強的公共法律服務。

二是內強素質，提升服務水平。以營商環境股室評議工作為抓手，緊扣明職責、對目標、提能力、創品牌“四個環節”，升騰拼搶干、精益干、務實干、創造干、干凈干“五干氣場”，以打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍為目標，進一步落實公證服務便民、法律援助惠民、律師公益助民、人民調解和民、法治宣傳育民的要求，更好滿足人民群眾法律服務需求。

三是主動作為，服務破產公共事務。磊落律師事務所和印臺律師事務所獲得隨州市中級人民法院破產清算管理人資格審查，擔任8家申請破產企業破產清算管理人，為企業提供破產事務咨詢、法律指導、等一站式法律服務。

四、重宣傳，營造親商安商社會氛圍

一是深化“法律七進”。全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制，認真學習宣傳《優化營商環境條例》，加強與企業經營相關的重點專業領域普法，積極推動有關單位在依法履行職責中以案釋法。

二是狠抓關鍵少數。持續推動落實國家工作人員學法用法和旁聽庭審制度化、規范化，將優化營商環境相關法律法規納入考試內容，進一步提高國家工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。

三是豐富普法形式。緊抓法治宣傳月、民法典宣傳月、知識產權日、憲法宣傳周等重要宣傳節點，開展豐富多彩的法治宣傳活動，營造依法守規的法治氛圍，并將優化營商環境相關政策法規納入“八五”普法重要內容，全面促進市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。

“法治是最好的營商環境”，廣水市司法局持續做好創優法治化營商環境工作，為推動全市高質量發展注入源源不斷的法治動能，為我市“再進位、沖百強、創輝煌”貢獻司法行政力量。

方艷軍? ?廣水市人社局局長：

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市人社局以“比學趕”的思想、“拼搶干”的狀態、“嚴鐵實”的作風，真抓實干夯基礎，刀刃向內抓改革，真心真情優服務，確保打好勞動力市場監管和服務的“順風仗”，打贏優化營商環境的“逆風局”，具體做法及成效包括以下五個方面。

1.以突出就業優先為關鍵點，全力以赴穩就業。堅持實施就業優先戰略，全力落實創業扶持政策，優化創業環境，大力推進創業帶動就業，加強對靈活就業、新就業形態的政策扶持，加快推進“零工驛站”建設。截至目前，全市城鎮新增就業3145人；城鎮失業人員再就業724人；就業困難人員再就業532人；失業保險參保912家企業17768人；發放失業保險金66.7萬元，代繳基本醫療保險費12.6萬元，發放技能提升補貼1.7萬元；發放創業擔保貸款207筆1.125億元,扶持創業人數205人，帶動就業人數780人；今年以來，開展“春風行動暨就業援助月招聘會”“直播帶崗招聘”等各類線上線下招聘活動32場，達成意向4000余人,成功推薦就業2000余人。

2.以兜牢社保體系為著重點，全力以赴強保障。建立健全社會保障體系，以“社保服務進萬家”活動為抓手，開展社保高質量擴面專項行動，推動應保盡保。目前我市基本養老保險參保率達96%。其中：城鎮企業職工養老保險參保9.05萬人；機關事業單位養老保險參保2.43萬人，城鄉居民養老保險參保39.8萬人，工傷保險參保2.86萬人。企業職工養老保險費征繳收入13178萬元，發放勞動保險基本養老金34298萬元；機關事業養老保險征繳收入1.73億元，發放機關事業單位退休人員養老金2.57億元；城鄉居民養老保險征繳收入6629.98萬元，發放城鄉居民養老保險人員養老金1.06億元。新增社會保險待遇領取人員待遇進卡覆蓋率達100%。

3.以培養用好人才為支撐點，全力以赴促發展。高質高效實施人才聚集行動，高規格打造人才發展平臺，全面推進人才工作提質增效。強化人才服務保障，深入推進“楚才卡”實施，截至目前，我市共有7人申領楚才卡，已有3人申報成功。開展2024年“才聚荊楚·百縣進百校”就業促進專項校園招聘活動2場，組織了本市6家重點企業赴高校開展招聘會，吸引高校畢業生300余人現場咨詢，收到簡歷70余份,與34人在現場達成就業意向協議。事業單位管理崗位職員等級晉升穩步推進，完成兩批事業單位管理崗位職員等級晉升工作，共計31名。完成2023年廣水市人才引進（第二批）聘用工作，完成了2024年廣水市中小學300名幼兒園教師公開招聘及100名面向高校畢業生公開招聘教師的實施方案和公告審核工作。

4.以和諧勞動關系為落腳點，全力以赴保權益。構建勞動維權防線，全天候不間斷受理欠薪舉報投訴，做到快立、快辦、快結。截至目前，全市共受理勞動者投訴舉報案件184件，為350余名勞動者追回勞動報酬300余萬元。開展了“用人單位2023年度勞動保障守法誠信等級評價暨書面審查工作”，共計線上線下審查用人單位90余家。勞動人事爭議仲裁委員會共立案37件，已結案37件，其中仲裁裁決結案19件，仲裁調解結案18件，案外調解157件。仲裁結案率為100%，調解成功率為90.2%，有效維護了勞動者合法權益。

5.以推進作風革命為根本點，全力以赴抓落實。聚焦優化服務，自覺接受企業、社會、群眾的全方位監督，全力打造23°C人社服務品牌。對人社領域281項政務服務事項進行了全面梳理，授權161項政務服務高頻事項納入“一窗通辦”改革范圍，大力減環節、減材料、減時限、減跑動，推進20個主題143個事項“一事聯辦”落地見效。聚焦制度落實，堅持“誰主管誰負責”，全力確保限時辦結制、過錯追究制等各項制度的落地落實。聚焦隊伍建設，進一步健全工作機制，強化干部責任，把完成全年各項工作任務作為一場必須要打贏的“硬仗”，倒逼干部準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。

日日行不怕千萬里，時時做不懼千萬事。在今后的工作中，我將繼續帶領局黨組圍繞“民生為本、就業優先”的工作主線，把優化營商環境作為第一行動，把建設社會保障體系作為第一抓手，把人才引育留用作為第一動力，把和諧勞動關系作為第一支撐，持續筑牢“穩”的基礎、守住“保”的底線，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加優質的服務，更加出色的成績，為我市實現“再進位、沖百強、創輝煌”目標貢獻人社智慧和力量。

張大威? ?廣水市市場監督管理局局長：

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，廣水市市場監管局堅持立足職責職能，采取有效措施，保護和激發市場主體活力，優化營商環境。下面將我局改革舉措、成效以及股室評議工作開展以來的情況給大家做簡要的介紹。

一、降低準入成本，打造寬松有序的登記環境一是窗口建設規范化全面提質。全面落實首問責任制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制四大服務制度，200個事項納入首席服務員事項清單，實行跨部門“一人受理、一次辦結”。

二是審查要點標準化全面提速。編制《經營主體登記注冊工作指南》，規范文書材料、審核程序，做到“認流程不認面孔，認標準不認關系”。

三是群眾辦事便利化全面提效。鞏固企業開辦“1050”成果，確保企業開辦線上“一網通辦”，線下“一窗通辦”。將“我要開飯店”等55個主題事項納入“高效辦成一件事”服務事項。“一業一證”拓展至25個行業，21項辦事指南“一掃即得”。

二、降低用能成本，打造完善優質的要素環境一是持續完善公平競爭審查機制。聘請第三方評估機構對20個成員單位出臺的涉及市場主體經濟活動的政策性文件、措施進行了評估，查處反不正當競爭案件7件。二是加大違規涉企收費治理力度。會同各行業主管部門，對中介機構、金融領域、公用企業、交通物流等重點領域涉企違規收費情況開展聯合整治，嚴肅查處各類違規收費行為。三是規范轉供電違法加價行為。對轉供電主體按照“一戶一檔”標準建立工作臺賬，常態化督查28家轉供電主體向終端用戶收取電費公示情況。

三、降低合規成本，打造公平有序的法治環境一是有序推進“綜合監管”提質增效。堅持信用、智慧、法治監管一體推進，通過“進一次門、查多項事”，推動監管執法由“單兵作戰”向“聯合作戰”轉變，提高綜合監管效能。二是扎實推進“三項制度”走深走實。嚴格執行市場監管執法“五公開十不準”規定，開展“鐵拳”、穩價保質、涉企收費、打擊侵權假冒、平臺企業合規治理等專項行動。注重審慎監管，推進柔性執法，對20件輕微違法行為實施不予行政處罰，免除當事人罰款金額70余萬元。減輕處罰案件數142件，減少罰款金額620萬元。三是縱深推進“創新因子”活力保護。聯合市法院、市司法局等部門，新成立經濟開發區和楊寨工業園知識產權聯合保護工作站。與浉河、雞公山、云夢、孝昌、大悟、房縣、宜城七地簽訂跨區域協同監管保護知識產權戰略合作協議。辦理聯合執法案件7件，其中“杭州2022”等特殊標志專有權案成功入選2023年湖北省知識產權保護十大典型案例。開展知識產權“入園惠企”活動，目前已有4家企業與銀行初步達成5450萬貸款意向，有力支撐企業創新發展。

四、降低辦事成本，打造方便便捷的政務環境我局按照市委、市政府工作要求，聚焦優化營商環境、以人民為中心、干部作風轉變三個方面開展股室評議工作。一是以評促改。對照上級反饋的營商環境問題清單進行梳理分類，壓實相關指標牽頭部門的整改責任，堅持問題導向，狠抓整改提升。圍繞股室評議工作部署，建立任務清單、責任清單、措施清單和結果清單，實行臺賬式銷號管理，形成工作閉環。二是以評促建。建立健全首席服務員制度，明確首席服務員全權負責本部門審批及服務業務，堅持全流程幫辦代辦服務，補足服務“斷檔”和“盲區”。提供錯時、延時和節假日預約、“不打烊”等及時高效“一站式”服務舉措，滿足群眾“急辦事”“辦成事”服務需求。三是以評促強。將開展股室評議行動作為加強市場監管系統行風建設的重要抓手，不斷深化服務理念、創新工作方法、強化服務效能。通過開展“春節集訓”“市監大講堂”“一周一學法”、 黨紀學習教育等培訓學習，組織“執法辦案能手”“十佳案件”“優秀案卷”等比武練兵活動，強業務、練內功，厚植為民情懷、強化公仆意識，真正在堅守初心中作為擔當。

劉? ?皓? 廣水市稅務局副局長：

今年以來，市稅務局結合廣水實際，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化“放管服”改革。結合便民辦稅春風行動，深耕“春雨潤苗”助企發展活動，扎實推進以控制成本為核心“五項行動”，發揮稅收職能扶持地方經濟行業發展壯大，使各項優化營商環境工作舉措落到實處、改革效應持續釋放。具體可以概括為以下五點：

一是加強部門合作，凝聚發展合力。主動融入廣水市營商環境建設大局，加強與發改、市場監管、政數局、工商聯等部門合作，圍繞“高效辦成一件事”，推動建立企業開辦 “一事聯辦”；社保繳費“一廳聯辦”；不動產登記 “一窗辦理”；車購稅征收 “無縫聯辦”等聯辦機制，協調解決經營主體“急難愁盼”問題。

二是積極先行先試，努力探索創新。大力弘揚“大膽試、大膽闖、自主改”的政策導向，以全省先行區創建為契機。積極推進“增值稅發票‘票易查’”和“沒辦成，我來幫”2個先行區創新試點項目，創建工作成效獲省營商辦發文通報表揚。

三是聚焦減稅降費，深化精準輔導。充分運用稅收大數據，定制“政策禮包”，通過電子稅務局、征納互動平臺和其他渠道精準推送31批次稅費優惠政策，實現“政策找人”“送政策上門”。截至目前，已累計發放政策提示短信4萬余條。通過線上直播、納稅人學堂、線下專場培訓等方式開展輔導7場次，觸達納稅人繳費人2萬人次；

四是深化楓橋經驗,夯實法治保障。在全市大力推進“楓橋式”稅務分局創建，深化楓橋經驗運用。把依法治稅作為加強基層稅收治理基石，有效地運用新時代“楓橋經驗”，成立“公職律師調解中心”“社保費征繳爭議調解中心”，以法治思維和法治方式推進涉稅爭議治理，全年“好差評”平臺、12366熱線、市長熱線辦結率、滿意率100%。

五是聚焦稅收賦能，構建信用體系。完成全市7343戶企業納稅人的信用等級評價工作,全市A、B、M級納稅人達6868戶，占比93.53%，推動納稅信用狀況繼續保持穩中向好發展；助推信用成果轉化，聯合市信用辦制作了《納稅信用送春風，稅銀互動“貸”活力》應用場景宣傳片，為市場主體送去了資金“活水”，“貸”來了發展機遇。

在推進營商環境股室評議工作中，市稅務局扎實以“評比明責亮答卷、以評促干謀進位”的工作思路，準確把握稅務部門參評股室各自領域的總體要求和亮點工作，穩扎穩打，善作善成，針對營商環境工作質效、改革創新、信訪督導、稅費宣傳、作風建設五項內容，充分發揮股室評議指揮棒作用，倒逼干部轉變工作作風，激勵干部實干擔當優化營商環境的主動性。一方面以全局重點環節的推進帶動各股室整體發展，內強基礎、外樹形象，確保全市稅務系統的總體成效；同時也充分發揮各參評股室能動性，將創新工作與股室職能相結合，達到以點促面，多點開花的效果；另一方面，主動開展自查，深入納稅人群體，多渠道收集和掌握納稅人政策疑點、業務難點、辦稅堵點，抓早抓小，堅持個性問題和共性提問相結合，及時以評促改，建立良性的問題訴求解決長效機制。

占? 瓊? ?廣水市科技經信局副局長：

今年以來，市科技經信局深入貫徹2024年全省優化營商環境大會精神，堅決扛起工業強市、商貿活市、科技興市政治責任，多措并舉，多點發力，為經濟持續高質量發展提供了有力支撐。

一、政策性引導，打造綜合成本“洼地”

一是兌現高質量發展獎勵。依據隨州市、廣水市政策文件精神，對2023年度實體經濟發展突出企業進行獎勵，共計獎勵資金1971.24萬元，惠及企業100余家。政府一諾千金，激勵先進，企業一心經營，比學趕超的氛圍進一步濃厚。下一步，我們將對政策落實情況進行全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務，確保落實落地落細。

二是引導企業爭資立項。申報省級制造業高質量發展專項4個，資金總額1040萬元。引導企業申報省級技改項目，華鑫冶金、廣固科技、三峰透平、鶴鳴科技分獲275萬元、380萬元、285萬元、100萬元技改資金支持。今年申報省級專精特新中小企業10家，通過10家，創歷史新高。截至目前，我市已擁有國家級專精特新“小巨人”企業4家、省級專精特新中小企業19家、省級單項冠軍企業（產品）11家，省級工業設計中心4家、省級服務型制造企業3家、省級智能制造示范企業1家、省級制造業創新中心1家。國家級綠色工廠1家，省級綠色工廠1家，國家級綠色設計產品1家。

三是統籌開展企業清欠。常態化開展清理拖欠民營中小企業賬款工作，對被拖欠主體進行回訪和實地核查，發現問題，反饋問題，解決問題，確保清欠工作不反彈，從今年排查情況看，我市暫無無拖欠賬款。

二、保姆式服務，打造營商環境“高地”

一是惠企政策直達快享。持續完善“廣水惠企一站通”服務功能，線上建設“兩庫一平臺”（政策庫、企業庫、“廣水惠企一站通”平臺），梳理“政策庫”89個兌現事項，“企業庫”2425家企業信息，利用“互聯網+”技術、“一事項一算法”，實現最快一天內完成從企業申請到兌現的全流程。實現“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”。

二是商貿促銷有聲有色。制定《2024年廣水市促消費活動方案》,全年計劃開展39場促消費活動，實現“季季有主題，月月有活動，周周有場景”。結合季節特征，突出產業特色、消費特點，進一步挖掘消費熱點，持續提升社零業景氣指數。截至目前，開展重點促消費活動2場，分別是春節前夕李店年貨節和首季吳店“海棠花季”農產品展銷活動，主打本地特色農副產品，全市有62家企業踴躍參展，現場銷售額達102.3萬元。通過消費者現場品嘗、購買農產品，豐富消費業態，提升廣水本地農產品知名度，消費市場保持持續回暖態勢。

三是科技創新成效顯著。開展校地校企“雙走進”活動23次，共征集合作線索26個，合作項目36項。其中：15家企業與20家省內外高校科研院所合作項目25項。加大柔性引才力度，先后爭取7名省級和隨州市級“科技副總”服務我市大洋塑膠、雙劍風機等企業，為企業發展聚才引智。截至目前，我市擁有高新技術企業63家。科技創新平臺137家,其中省級42家，隨州市級27家，廣水市級68家。完成成果轉化12項，技術合同成交額12.6億元。高新技術產業增加值占GDP比重達到12%。企業研發人員1450人，同比增長43％。

三、規范化點評，打造股室評議“陣地”

一是發放問卷調查。擬組織全市規模以上企業和限額以上批零住餐企業進行滿意度問卷測評，在全市企業庫中隨機抽取，并無記名投票，確保客觀公正。

二是公開評議二維碼。參評的三個股室分別分開評議二維碼，并在醒目位置張貼，主動接受群眾和企業的掃碼評議。

三是針對反饋問題整改。對企業反饋我局涉及評議股室在服務企業中存在的問題匯總整理，限時限期整改到位。

記者問答

記者：

我是湖北日報客戶端廣水頻道記者，請問李局長，我市今年啟用廣水市人民政府行政執法監督專用章，并授權司法局使用。司法局如何進一步加強全市行政執法監督工作，提升行政執法質量和效能？

李　衛　廣水市司法局局長：

近年來，市政府高度重視行政執法監督工作。4月16日，市政府專門發文，授權司法局啟用“廣水市人民政府行政執法監督專用章”印章。今年，司法局將按照“一夯實、兩圍繞、一強化”的“121”工作思路，切實加強行政執法監督，持續提升行政執法質量和效能，不斷優化法治化營商環境，具體包括以下三個方面。

一、夯實執法監督工作基礎

1.構建監督工作體系。司法局切實履行市政府賦予的層級監督工作職責，組建行政執法單位內部監督工作機構，探索司法所對鎮（辦）行政執法監督工作方式方法，形成層級監督和內部監督相結合、覆蓋市鎮兩級的執法監督工作體系。

2.加強監督隊伍建設。整合行政執法單位公職律師和法律顧問隊伍工作力量，選聘第二批特邀行政執法監督員，選優配強監督專職力量，確保行政執法監督人員和所承擔的任務相適應。

3.創新監督方式方法。建立執法監督與行政復議、信訪、12345政務服務熱線等其他信息來源信息共享機制，通過接受舉報投訴、常態化開展案卷評查、專項監督、個案監督等方式發現問題線索。

二、履行執法監督工作職責

1.圍繞提升行政執法質量開展執法監督。一是加強行政執法管理制度執行情況監督。重點監督是否存在越權執法、是否落實執法人員資格管理和持證上崗制度、是否對執法人員開展常態化培訓、是否對本單位行政執法事項實行目錄清單管理等情況。二是加強行政執法行為規范監督。重點監督是否落實行政執法“三項制度”、是否制定和公示行政裁量權基準等情況。

2.圍繞優化法治化營商環境開展執法監督。一是對涉企檢查情況進行監督。重點監督是否制定、公示年度檢查計劃，對企業是否存在隨意檢查、重復檢查等情況。二是對落實包容審慎監管措施情況進行監督。重點監督是否存在以罰代管、同案異罰等現象。三是對執法突出問題專項整治情況進行監督。重點監督對企業是否存在簡單粗暴執法、過度執法、逐利執法等情況。

三、強化監督結果運用處理

1.開展監督協作。健全行政執法監督與檢察監督、紀檢監察監督協同配合機制，形成監督合力，推動依法行政。

2.突出問題整改。對執法監督中發現的不當行政行為進行立案查辦，下發《行政執法案件監督建議書（決定書）》，督促整改到位。

3.移送問題線索。對執法監督中發現的違法違紀案件線索，依法依規移送市紀委監委處理。

記者：

我是隨州日報特約記者，請問方局長，市人社局在解決人員就業，特別是企業招工上采取了哪些創新舉措？

方艷軍? ?廣水市人社局局長：

就業是民生改善的溫度計、社會穩定的壓艙石，也是經濟發展的晴雨表。今年以來，市人社局將解決人員就業、特別是企業“招工難”問題作為“穩就業”、“保就業”工作的重中之重，以創新舉措千方百計穩住“最基本的民生”。

一是牽好“一根線”，連接“求職難”和“招工難”。線上線下協同聯動，創新招聘方式，搭建平臺，拓寬就業渠道。線下精準對接，成功舉辦“春風行動暨就業援助月”線下招聘會，為求職者與企業“牽線搭橋”,近100家企業提供就業崗位近1萬個，吸引5000余人到場求職，現場達成就業意向2000余人。線上數字驅動，組織8家企業在市融媒體中心開展“網絡直播專場招聘會”，1740個崗位在線“熱銷”，在線觀看人數2000余人，直播點擊率達2萬人次。通過加密招聘頻次和力度,實現招聘活動不停歇、就業服務不打烊，為求職者和用工企業牽起一根長久不斷的“紅線”，以此提升公共就業服務質量。截至目前，舉辦線上線下各類招聘活動32場次，達成就業意向4000余人，成功推薦就業2000余人。?

二是下好“一盤棋”，互通“閑得慌”和“用工荒”。充分發揮各鎮辦零工驛站這招“先手棋”的作用，在全市建成18家零工驛站，整體布局將企業的招工需求送到求職者家門口，打通了就業服務的“最后一公里”。同時在18個鎮辦開展巡回招聘會，幫助群眾就近就業、助力企業就地招工，累計提供就業崗位5000余個，達成就業意向900余人。讓“富余勞動力”有序流動到“缺工企業”，切實緩解了“閑得慌”“用工荒”矛盾，有力實現降成本、穩就業、增活力。

三是鉚足“一股勁”，探索“問題點”和“破解點”。深入挖掘人員就業和企業招工問題中的痛難點，化解大學生就業難和企業高素質人才稀缺的雙重難題。赴外招聘，搭建人才與企業交流平臺，廣納賢才。積極開展“才聚荊楚·百縣進百校”就業促進專項校園招聘活動，組織毅興智能、三江固德等6家本市重點企業赴武漢紡織大學、湖北理工學院等地開展招聘活動。累計吸引300余名高校畢業生現場咨詢，收到簡歷70余份，與34人現場達成就業意向協議。

優化營商環境永遠在路上，市人社部門將繼續凝心聚力抓就業，堅持不懈優環境，在穩崗上持續發力、在拓崗上加壓發力、在保崗上精準發力，切實將思想和行動統一起來與習近平總書記保持一致，充分發揮穩就業保就業職能，讓優化營商環境看得見、摸得著，以勇爭一流的精神和目標，打造營商環境新高地！

記者：

我是“廣水發布”新媒體記者，請問占局長，市科技經信局在服務企業，提高企業滿意度方面做了哪些工作？

占? 瓊? ?廣水市科技經信局副局長：

我們在服務企業，提高滿意度等方面采取了以下四個方面的措施。一是全力宣傳惠企政策。全面宣傳惠企政策，通過會議分發、專題宣講、入企發放、政務服務惠企政策專區解讀等渠道及時推送政策。利用企業微信群和“惠企政策一站通”小程序，實現政策一站匯集，實時更新惠企政策。對政策落實情況進行全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務。常態化組織召開2024年隨州市惠企政策宣講活動廣水專場培訓會，邀請隨州市經信、統計、稅務、人社等部門專家來我市開展政策解讀，答疑解惑。累計參訓企業數達到200余家，基本做到工業企業全覆蓋。

二是全力提供要素保障。土地要素方面，加大土地收儲、出讓力度，保障重點項目用地需求。推動楊寨冶金工業園區工業用地指標調整迅速落實到位。市場開拓方面，幫助優質地產品企業開拓市場。推介建筑企業、市政工程、醫療機構在同質同價的情況下，優先使用本地建材、醫療用品等地產品，幫助企業渡過難關。金融服務方面，做好靶向服務，把融資服務做專做細做實。積極與隨州金控集團和工、農、中、建四大銀行對接，與銀行一道到毅興智能、昌源紡織、曼麗服飾、粵眾鑫、翔泰科技等企業現場辦公，協調企業融資相關事宜。目前工行已和省行對接，近期，準備專門就華鑫冶金公司融資到省行匯報。5月份，各大銀行將陸續出臺新的融資政策，我們將以此為契機，對企業開展有針對性的個性化融資服務，切實解決企業融資難題。

三是全力推進安全生產。履行兩個安全專委會職責，積極開展安全生產專項整治行動，堅持問題導向，有效排查安全隱患，對發現的隱患要求企業限期立即整改到位。督促企業完善安全管理措施，落實主體責任，對專項整治行動不力的實行“過程問責”，造成生產安全事故的從嚴從重查處，力求取得實效。今年以來，重點排查規上工業企業30余家，查出安全隱患62處，均整改完畢形成閉環。

四是全力優化涉企服務。始終把企業心上事作為我局服務上心事。常態化開展走訪企業活動，送政策、送項目、送要素、送服務，逐個企業實地調研，逐個企業解決問題，逐個企業督辦落實，切實化解企業用工、用地、用資、用電、用氣等困難，確保在建項目早竣工，投產項目早達效，運營企業早滿產，當好“有呼必應、無事不擾”的金牌“店小二”。大力在全系統推行“事情由我負責，標準向我看齊，問題到我為止”實干精神，弘揚“拼搶干、精益干、創造干、高效干、務實干”五干氣場，切實在服務經濟發展的主戰場上發光發熱，加快形成新質生產力，以一域精彩為全域添彩。

記者：

我是廣水市融媒體中心記者，請問劉局長，市稅務局如何運用“稅締造”品牌扶持廣水市鄉村合作公司發展？

劉? ?皓? 廣水市稅務局副局長：

“稅締造”是將稅惠政策充分融入“共同締造”新發展理念，不斷優化個性化、精準化稅費服務舉措，切實為鄉村合作公司提供定制化稅費服務，助力經濟發展。結合前期試點經驗和廣水實際，稅務部門通過把稅收服務向“三農”領域全面延伸，持續用“稅力量”為鄉村振興添力賦能。

一是稅惠助農，落實落細各項稅費優惠政策。組建稅收服務團隊，通過“線上輔導+線下走訪”等方式，講解好國家出臺的一系列助力鄉村振興的稅收優惠政策，面對面輔導，手把手教學，為鄉村產業發展做好后勤保障。一是利用網絡直播等方式定期講解各類稅費優惠政策，持續增加政策知曉度。二是制作各類涉農稅費優惠政策講解小視頻和分類別政策匯編。深入農產品種植基地、交易中心和加工企業，宣傳講解涉農稅收政策。三是利用支部黨建活動等契機向登記注冊地位于鄉村的各類企業和鄉村經濟主體精準推送相關稅費優惠政策及答疑問需渠道，進一步實現“政策找人”。

二是服務便農，持續便利稅費辦理，優化納稅服務。一方面定期開展專題宣講，把納稅課堂開到田野鄉間，針對手機發票代開、免稅發票使用等各項辦稅繳費流程重點內容開展專題宣講，稅務干部直接面向農戶問計問需，對農戶涉稅各項業務精準推送辦理“技能包”，解答疑難問題。另一方面，加強非接觸式辦稅推行力度，在全市406個村社區大力推廣“辦稅繳費不出村”工作，開設助農辦稅專窗，讓納稅人多跑“網路”，少跑“馬路”，實現鄉村辦稅不出鄉鎮。

三是實干興農，深度融入“稅村共治”大格局。切實將稅費優惠政策轉化為助力鄉村振興的動力，助推鄉村振興跑出“加速度”。一是班子成員深入鄉村走訪調研，通過實地調研、訪談等形式，與村兩委和駐村干部交流，對鄉村基礎設施建設和產業發展進行深入了解。二是加強派遣駐村干部，指導其高效開展工作，全力配合街道、村委建強村黨組織，全力提升鄉村治理水平，奮力為民辦事服務，更好服務鄉村發展。三是購買助農產品，通過定向采購、以買代幫的方式幫助解決村民們辛勤勞作生產出的各類農產品，助力農產品多銷快銷。

“稅締造”試點項目開展以來，幫助村辦企業和鄉村合作公司享受稅費減免優惠助力鄉村合作公司在鄉村振興道路上輕裝前行。實現了“降成本、優服務、增便利”的預期目標，稅收營商環境進一步優化。全面實現推動集體增強、農民增收、農業增質、治理增效、鄉村增色的整體目標。

記者：

我是“云上廣水”新媒體記者，請問張局長，市市場監督管理局如何進一步規范“雙隨機、一公開”工作？

張大威? ?廣水市市場監督管理局局長：

今年我局將聚力打造統籌兼顧、多跨協同、監管到位、社會滿意的部門聯合“雙隨機、一公開”廣水樣板，推動企業減負和營商環境的持續優化，主要包括以下四個方面。

一是積極推進各部門實現聯合監管常態化。充分發揮市場監管聯席會議辦公室協調聯絡作用，加強部門間溝通協商，統籌推動市場監管領域部門聯合雙隨機監管。今年新增包括煙草專賣局、城管局、新聞出版局在內的共計6個執法部門，市場監管領域聯合監管的由以前26個部門增加到32個。聯席會議辦公室將加強對成員單位的業務指導、信息傳遞、業務培訓和技術支持，并加大對市場監管部門內部及跨部門聯合抽查事項整合力度，督促各部門持續動態調整完善“一單兩庫”，建立長效工作機制。

二是推行“一業一查”改革創新監管新模式。在2023年全省營商環境評價中，“創新能力”模塊分值占比超過30%。我局將緊緊圍繞“降低市場主體制度性交易成本”改革核心，積極通過“小切口”的改革創新，在“雙隨機、一公開”及信用監管領域實施“一業一查”聯合監管新模式模式，進一步深化部門協作、凝聚監管合力，實現部門聯合抽查由“按事項監管”向“按行業監管”的轉變，擴大部門聯合抽查覆蓋面，有效提升監管的針對性和有效性。

三是深度融合信用風險分類結果與監管。依托全省企業信用風險分類管理系統，對全市9900戶企業按照信用風險狀況，由低到高分為ABCD四個等級，合理確定抽查比例和頻次，實施差異化、精準化監管。對低風險企業合理降低抽查比例和頻次，在嚴守監管底線前提下，給予企業充足發展空間；對高風險或有不良記錄的企業依法有針對性地加大隨機抽查、現場檢查力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。同時，不斷將新的雙隨機監管數據“反哺”信用風險分類管理平臺，持續優化信用評價標準體系，切實提高部門聯合雙隨機抽查的問題發現率及監管效能。

四是全面應用省雙隨機監管平臺實現透明化管理。全面應用省雙隨機監管平臺全流程開展部門聯合抽查工作，實現計劃任務制定、現場檢查、結果公示、數據存檔等環節全程無紙化、全程留痕跡、全程可追溯。對檢查中發現的違法行為，由檢查人員及時抄告、移交辦案機構或者其他部門按照行政處罰規定進行調查處理；涉嫌犯罪的移送司法機關，實施閉環管理，防止監管脫節。同時，在抽查實施過程中將緊盯被檢查頻次高的監管對象，遵循“同一對象、相近時間、能聯盡聯”原則，借助信息化手段整合相同檢查對象的任務信息，進行分析研判，著力破解聯合抽查交叉執法、多頭執法、重復執法、隨意檢查等問題。

廣水市委宣傳部副部長、市融媒體中心主任彭曉華主持新聞發布會