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為深入貫徹落實黨的二十大精神,全面推進依法行政,加快建設法治政府,按照上級部門文件要求,結合我局工作實際,特制定2024年度法治建設工作計劃如下:
一、加快職能轉變,依法全面履行部門職責
(一)深化行政審批制度改革。按照上級工作要求,把該放的權力放到位,該取消的事項予以取消,建立下放和取消事項目錄。對下放給基層的審批事項,為基層創造必要條件,確保基層接得住、管得好;基層建立承接和取消事項目錄。???????????????????
(二)完善清單管理機制。加強清單運行動態監管,健全完善行政管理事項清單動態管理機制,依據相關政策規定適時進行調整,并向社會公布,強化對權力運行的監督制約。
二、健全決策機制,有效保障行政決策質量
(一)健全重大行政決策制度和程序。完善制度規定,進一步規范重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策跟蹤評價、責任追究等程序行為,強化對行政決策程序的剛性約束。
(二)全面實行行政機關重大行政決定法制審核制度。成立廣水市城市管理執法局法制審核委員會,作出重大行政決定必須經領導班子會議討論,在集體討論基礎上作出決定,并建立健全重大行政決定檔案管理制度。
(三)健全法律顧問工作機制。進一步完善政府法律顧問日常管理,推進法律顧問工作科學化、規范化,保證服務質量。
三、加強規范性文件管理,健全完善依法行政制度體系
(一)深入推進規范性文件前置審查。嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件,進一步提升規范性文件審查質量。
(二)強化規范性文件動態管理機制。對規范性文件實行動態化、信息化管理,落實規范性文件有效期制度,根據有關政策規定,及時對規范性文件作出調整并向社會公布。
(三)深化規范性文件審查備案通報工作。實行規范性文件審查備案情況通報制度,全面提升規范性文件管理水平。
四、規范行政執法,著力提升依法行政水平
(一)規范行政執法人員管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,認真開展行政執法人員資格審查和資格考試工作。對行政執法人員進行嚴格管理,未經執法資格考試合格,沒有執法資格。做好2024年度行政執法證件審核和申領換發工作,逐步健全行政執法人員檔案,建立行政執法人員公示制度。
(二)推進執法程序規范化建設。行政執法機關在制定并公布本部門權責清單的基礎上,繼續優化和完善行政執法權力運行流程圖,分類細化主體、權限、步驟等具體內容,科學設定調查取證、告知、決定等環節操作流程,對行政執法程序予以規范。
(三)全面推行行政執法“三項制度”。建立健全行政執法公示制度,行政執法機關以官方網站和辦事窗口為載體,依法及時主動向社會公開與行政執法有關的主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息;推行行政執法全過程記錄制度,制定出臺行政執法全過程記錄實施辦法,明確記錄規則和記錄程序;建立重大行政執法決定法制審核制度,行政執法機關結合本行業、本部門實際,按照《湖北省住房和城鄉建設行政處罰裁量基準》,嚴格把握自由裁量權,盡力做到公平公正。
(四)全面落實行政執法責任制。對照已建立的權責清單,?行政執法機關全面梳理執法依據,科學分解執法職權,嚴格依法界定和明確本單位及其內設機構、執法崗位、執法人員的執法責任,實施動態管理,確保行政執法責任制工作常態化。通過組織開展行政執法檢查、執法案卷評查、執法評議考核等方式,加強對行政執法的日常監督。
(五)規范行政執法輔助人員管理。研究探索執法輔助人員管理相關制度規定,明確其參與行政執法的適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等,嚴格人員管理,加強工作保障。
五、加大教育培訓,全力營造良好法治氛圍
(一)完善和落實領導干部學法治度。抓好領導干部這個“關鍵少數”,強化法治教育培訓,認真制定年度領導干部學法計劃,明確學習方式和主要內容,通過局領導班子會議學法、舉辦法治專題講座等形式,堅持學習習近平總書記關于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論,學習憲法和本部門相關的法律法規,培育強化法治意識和依法辦事習慣,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
(二)加強行政執法培訓。完善和落實行政執法人員崗位培訓制度,組織開展行政執法通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓,組織行政執法經驗交流,著力提升行政執法隊伍整體法律素質和執法能力。
(三)加強普法宣傳教育工作。落實“誰執法誰普法”普法責任制,推進建立行政執法人員以案釋法治度。將社會主義核心價值觀融入法治政府建設,結合“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳日開展法治宣傳教育,多形式多渠道廣泛開展法治政府建設,營造良好法治氛圍。
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