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政策背景：2020年4月20日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西考察時強調，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強調統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在疫情防控常態化前提下，做好“?！边@六方面的工作。專家分析，這是在當前經濟發展面臨前所未有挑戰的情況下，充分估計困難、風險和不確定性提出的要求，意在穩住經濟基本盤，兜住民生底線。

政策內容：加大基層保障力度。加大統籌力度，牢固樹立過“緊日子”思想。全力克服收支矛盾突出困難，將保基層運轉支出放在資金安排首位；不折不扣保障好人員經費，按時足額發放工資。及時調整年內難以支出的資金或無法按原用途使用的資金；對一些可分年度實施、無硬性考核要求的項目，暫緩推動或降低當年度投資規模。優化支出結構后，財力進一步向基層傾斜。

政策起止時間：自政策發布之日起。

操作流程：基層在運轉支出方面存在問題，及時向市財政局對口業務股室反饋，對口業務股室按程序及時予以解決。需市級層面解決的，及時報送市政府協調解決。收回年內難以支出或無法按原用途使用的資金，壓減非急需項目資金。繼續優化支出結構，加大基層保障力度。