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一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監督指導下，全面落實中央提出的“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”工作要求，錨定“再進位、沖百強、創輝煌”工作目標，砥礪奮進、加壓前行，全市經濟社會呈現穩定向好發展態勢。

(一)“兩穩一保”成效明顯。積極應對地緣政治、疫情反復、需求萎縮對經濟帶來的下行壓力，認真貫徹落實國務院穩經濟、穩市場主體、保就業出臺的一攬子政策措施，出臺了《廣水市“兩穩一保”攻堅行動方案》、《貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施清單》等文件，通過實施減退稅、普惠小微貸款、促消費等一系列措施，有效地為企業和市場主體紓困解難，穩住了經濟大盤，確保經濟增速運行在合理區間。預計全市實現地區生產總值191.98億元、增長5%，增幅在隨州各縣市區排第1位。固定資產投資完成88.9億元、增長5.4%，社會消費品零售總額83.6億元、增長3.7%，地方一般公共預算收入9.1億元、增長18.7%，稅占比84.5%，全省二類縣市區第1名。城鎮居民人均可支配收入16170元，農村居民人均可支配收入9170元，分別增長6%、8.6%。

(二)產業結構持續優化。現代農業加快發展。開展廣水胭脂紅鮮桃采摘節和關廟油菜花節農產品展銷活動，激活了農產品市場。全市農產品增加值76.37億元、增長11.79%。現代農谷核心區創建確立了21個重點建設項目，新申報“二品一標”產品數4個。2021年5.82萬畝高標準農田建設任務全面完成，2022年6.28萬畝農田改造抓緊實施。飛沙河水廠改擴建及管網延伸工程完成形象進度40%，霞家河水廠改擴建、農村安全飲水提檔升級工程即將開工建設。工業經濟不斷壯大。規模工業增加值完成64.82億元、增長8.8%，摸底擬進規企業22家，已進規1家，規模以上工業企業數量達196家。智能裝備、鋼鐵冶金等支柱產業增速較快，為全市工業經濟穩定增長提供了有力支撐。第三產業勢頭良好。預計實現電子商務交易額12億元、增幅57.2%，其中農產品網銷額達5.16億元、增幅12%。廣水納入第二批省級全域旅游示范區創建，全市接待旅游人數352萬人次，旅游綜合收入22.17億元。組建專班參與三潭4A景區創建，市政府與奇創旅游、景域驢媽媽集團簽訂合作協議，投資30億打造文旅產業高質量發展項目。明月灣國家3A級景區創建成功，總投資8000余萬元的月光海漁火露營地項目啟動建設，觀音生態旅游區已通過國家4A景區景觀價值評審，7個鎮村納入3A景區創建儲備計劃。

(三)發展動能持續增強。工業升級步伐穩健。全市完成工業投資27.66億元，占固定資產投資比重33.5%;實施工業技改項目29個，完成工業技改投資12.39億元，占工業投資比重44.8%。楊寨工業園獲批省級工業園，為產業聚集、轉型升級提供了有效載體。華鑫公司擴能、金匯公司重啟正在加快推進，雙劍正向科創板提升，三峰透平通過省證監局驗收，發布招股說明書，擬在深交所主板上市。項目投資底盤穩固。加強項目謀劃儲備，重點圍繞基礎設施領域謀劃項目117個，總投資792億元。推行“單月簽約、雙月開工、季度拉練”項目投資推進機制，最大限度壓縮各類建設項目前期工作時間，推動隨信高速、“風之谷”、化工產業園等重大項目快開工、快建設、早納統。年度計劃投資43億元的85個政府性投資項目已開工25個，完成投資10.71億元，年度計劃投資77.93億元的78個重點項目已開工42個，完成投資25.86億元。外資外貿逐步向好。新簽約投資過3000萬元以上項目86個，合同金額208.38億元，其中億元以上項目37個;全市上報引進實際到位資金76.16億元，完成目標任務的58.58%;預計外貿出口可實現4500萬美元、增長35.7%。新增備案企業4家，新增有出口業績企業4家。

(四)城鄉建管水平提升。市政工程穩步推進。投資8300萬元的四賢路改造工程、占地2.1萬平方米的護城河示范段小游園項目、投資1591萬元的廣辦中心客運站區間道路建設、346國道三里河大橋拆除重建等項目加速推進，“四館三中心”基本完工。馬都司污水處理廠工程全面施工，廣水城區雨污分流工程接近尾聲。自建住房全面整治。全力開展以居民自建房為重點的安全隱患大排查、大整治，共排查民房21.79萬棟，初判有安全隱患的4558棟，目前正在開展房屋安全鑒定工作，已完成整治345棟。文明城市加快創建。全市已建立32座垃圾中轉站和日處理600噸生活垃圾焚燒發電廠;城市污水處理廠出水水質達一級標準;按照“綠隨路走、一路一景”“300米見綠、500米見園”要求，扎實開展了城區增綠建設工作。

(五)鄉村振興步伐堅實。深化農村改革。全市清理村集體閑置資源、資產估價2.45億元，清理問題合同256筆，核實登記各類債權9828.65萬元。關廟梅廟村、十里觀音村和城郊油榨橋村作為全市清廉村居建設試點村，油榨橋村申報省級清廉村居典型村。壯大集體經濟。全市成立鄉村合作公司245家，其中鎮級4家。指導164家鄉村合作公司發展隨州香稻、中藥材、林果等種養殖項目，推動耕地綜合利用近4萬畝。通過金融產品減免、債權債務抵消、集體經濟收益等多種方式，全市化解村級債務1.59億元，占比66.27%。建設美麗鄉村。深化農村人居環境整治提升行動，加快建設美麗鄉村示范帶。編制“月光海高質量發展示范片區”、16個美麗鄉村示范村和54個美麗鄉村整治村發展規劃。整改農村問題廁所5210座，清理農村生活垃圾2.09萬噸、水塘6953口、溝渠約3052公里、生產廢棄物約1.99萬噸。

(六)生態環境明顯改善。全域發力“治水”。圍繞“查、測、溯、治、堵”，采取“無人機+人工徒步”方式，對流域沿岸500米范圍內的污染源進行2次大排查，整改問題32個，封堵非法入河排污口11處。許家沖等6個飲用水水源地水質達標率為100%，孝昌王店等5個省控地表水考核斷面水體優良比例為60%。協同治理“提氣”。深化工業源、揚塵源、生活源綜合治理，劃定永陽大道、府前街路、國際現代城等3處路段為禁止露天燒烤區，取締露天燒烤5家，對餐飲企業規范油煙凈化設施。確定三峰透平等15家揮發性有機物排放重點單位治理工程減排項目清單，整改問題17個。啟動2次重污染天氣黃色預警及三級響應措施，排查整改問題3個。上半年空氣優良天數占比85.7%。全力以赴“固土”。深入開展存量垃圾清零、生產廢棄物治理、村容村貌提升專項行動，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達90%以上。抽查全市一般工業固體廢物和危險廢物產生單位22家，限期整改5家，督促64家危險廢物產生單位、4家一般固廢產生單位完成了物聯網系統內年報，同比提高8.5%，安全轉移處置危險廢物697噸。

(七)營商環境持續優化。政務環境更有效。33個市直部門1547個政務服務事項已全部納入政務服務大廳集中辦理。退稅辦理時效從5個工作日壓縮到今年的3小時內，醫保服務事項71項材料精簡至45項，通過手機APP繳費程序，每年可讓40多萬城鄉居民足不出戶繳納醫保。市場環境更有序。發放創業擔保貸款73筆，發放金額3446萬元。減免小微企業稅費15227.88萬元，153戶納稅人通過銀稅企互動平臺提交貸款申請，授信金額達3.42億元，累計為23家企業擔保2.1億余元。繼續向隨州市金控集團注資5500萬元、隨州市產業發展基金出資6000萬元，推動我市中小企業融資10億元以上。法治環境更有力。開設涉企案件綠色通道，積極推進企業合規試點改革。對我市1948個涉案企業開展了經濟影響評估;有效調解涉企案件133件。堅持府院聯動，解決企業破產工作資產處置、稅收申報、信用修復等問題。

(八)社會事業均衡發展。就業社保好于預期。全市城鎮新增就業3625人，城鎮失業人員再就業700人，就業困難人員再就業498人，新開發公益性崗位1489個，發放崗位補貼670萬元，城鎮登記失業率控制在4%。擴大養老保險覆蓋面，企業職工參保5.27萬人，機關事業單位在職參保1.37萬人，城鄉居民參保40.78萬人。教育發展再上臺階。爭取學前教育項目資金1584萬元，加快推進永陽幼兒園等3個學前教育項目建設，可提供1620個學位。爭取義務教育項目資金4275萬元，重點推進應辦五小建設，確保實驗高中教學樓主體建筑完工。完善教師補充機制，全年計劃招聘新教師300名，已完成校招簽約29人，擬在省事業單位招聘平臺招聘271人。貫徹執行中央“雙減”政策，全市75所學校開展了豐富的課后延時服務。醫療衛生水平提升。形成2022年全市村衛生室“六統一”管理實施方案和“一村一名大學生村醫”配備實施方案送審稿。繼續推進市一醫院三甲創建和駱店鎮衛生院村衛生室“六統一”管理試點。全市17家鎮辦衛生院(社區衛生服務中心)啟動村衛生室“六統一”管理工作14家，占比82%。

二、存在的困難和問題

雖然上半年工作取得一定成績，但形勢依然嚴峻，困難依然較多，壓力依然較大，主要表現在以下三個方面。

一是項目投資進度滯后。由于上年項目庫結轉剩余投資不足、今年項目策劃儲備不足等原因，入庫項目數量難以滿足投資的增長需求。同時，78個市級重點項目31個還沒有開工建設，隨著投資基數增加，新開工項目推動作用不足問題逐漸顯現，維持投資高位運行面臨困難。

二是財政增收壓力較大。受地緣環境、疫情多發影響，導致供應鏈、產業鏈、資金鏈運營不暢，嚴重沖擊了實體經濟。加之落實國家出臺的退稅、減稅、降費等穩增長政策措施，預計全年因政策性減收達3.5億元，實現全年預期目標壓力較大。

三是要素制約仍然存在。耕地指標較少，縣級金融機構信貸審批權限不足，企業個性化電力增容進展不快，能耗指標不足，青壯年勞力大量外出，用地難、融資難、用能難、用工難等問題仍然存在。原材料價格不斷上漲，企業利潤空間進一步壓縮。

三、下半年主要措施

下半年，我們將深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，突出進位主題，鎖定全年目標，勇于比拼趕超，不斷補齊發展短板，力促經濟穩中向好。

(一)堅定不移壯大特色產業。一是堅持改造與培育并重，加快工業轉型。細化落實省“技改13條”，積極爭取省級制造業高質量發展專項資金。落實《隨州支持新一輪企業技術改造實施意見》，激勵企業實施“機器換人、設備換芯、生產換線”，力促華鑫冶金、毅興智能、三峰透平、雅都紙業等一批重點企業實施新一輪技術改造，力爭工業技改投資占工業投資的40%以上，做好企業培育工作，力爭實現國家級專精特新“小巨人”2家、省級專精特新“小巨人”2家、“單項冠軍”4家、申報中小企業成長工程20家。做好閑置資產盤活工作，為企業“通絡活血”，為實體經濟發展注入新動力。二是堅持基地與龍頭并建，促進農業提質。圍繞優質稻、食用菌、特色蔬菜、水果、茶藥、畜禽和水產七大產業，推動從單一農副產品向生產、貿易、冷鏈物流等全產業鏈轉變，打造一批百億特色農業產業鏈。強化農產品地理標志和商標保護，進一步叫響吉陽大蒜、胭脂紅桃、“三白蔬菜”等有影響力的本土農產品品牌。加快中糧集團百萬頭生豬、中農儲現代農批市場、江蘇德利爾現代農業項目建設，創建國家級農業產業園，力爭農產品加工業產值突破200億元。三是堅持景區與景點并造，重振文旅產業。把推進“全域旅游”作為首要任務，牽手信陽、孝感，融入“襄十隨神”，對接隨州，聯動曾都、隨縣，進入旅游大循環。把打造“山盟海誓”作為重要龍頭。中華“山盟”，將三潭、中華山、黑龍潭聯袂創建5A景區;月光”海誓”，將壽山李白明月光、月光海國際旅游度假區聯合打造，形成“海誓山盟”。四是堅持“領跑”與“跟跑”并進，壯大鎮域經濟。發揮應辦、廣辦、楊寨、武勝關、城郊、十里等全省鎮域五十強、隨州十強“領跑”作用，放大其他鄉鎮“跟跑”效應，培育更多的鎮域“小老虎”。結合“擦亮小城鎮”行動，推進以人為核心的新型城鎮化，建成10條“示范街區”，有序推進農業轉移人口市民化。

(二)堅定不移擴大項目投資。一是創新突破抓招商。強化市級領導帶頭招商、鎮辦主職領銜招商、部門負責人參與招商、專班駐點招商的全員招商工作矩陣，開展“選一大批專業干部走出去、派一大批優秀干部沉下去、將一大批市場主體引進來”的“三個一批”和以商招商活動，形成“大抓招商、全員招商”格局，力爭全年引進資金120億元以上，引進投資過億元項目20個以上。二是全力以赴爭資金。深度研讀中央、省發展戰略和投資政策，緊緊圍繞產業轉型、基礎設施、鄉村振興、生態環保、社會事業、公共服務等重點領域，積極謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目，力爭全年爭取上級各類資金15億元以上，從發改渠道爭資2億元。三是擴大投資建項目。搶抓國家政策機遇，爭取項目落戶廣水。加快推進中糧集團改擴建、隨信高速、楊寨工業園區等78個市級重點項目建設。不斷創新督辦服務模式，成立五大片區重點項目工作專班，以大建設拉動大投資，力爭實現全年固定資產投資增長13%以上。

(三)堅定不移推進鄉村振興。一是推進有效銜接。守住糧食安全底線，力爭全年糧食生產面積擴大到77.6萬畝以上，產量穩定在7.7億斤以上。掀起鄉村建設熱潮，啟動G316平林至淅河段、S211李店至太平段改擴建工程，完成20座危橋改造，提檔升級通村公路200公里;完成郝店、關廟、李店、駱店天然氣管網建設;加快鳳凰220千伏輸變電工程、隨州廣水100%可再生能源新型電力系統科技示范工程建設。二是打造示范樣板。加快落實《隨州市美麗鄉村建設提升行動方案(2021-2025年)》，延伸打造35個示范村、125個整治村。落實《湖北省農村人居環境整治提升行動實施方案》，常態化開展改廁技術服務和問題排查。接續推進農村生活污水垃圾治理，改善村容村貌，著力打造宜居宜業美麗家園。三是改善人居環境。把愛國衛生運動和農村人居環境整治提升“五年行動”結合起來，開展存量垃圾清零、生活污水治理、廁所革命攻堅、生產廢棄物治理、村容村貌提升“五大行動”，促進人居環境進一步改善提升。強化易地扶貧搬遷后續扶持，推進安置區配套基礎設施提檔升級。

(四)堅定不移打造宜居城市。一是提高基礎設施檔次。

投資100億元，實施品質提升三年行動，加大應山城區北關片區老舊小區、老舊管網、老舊設施改造力度，進一步完善城市供水、供氣、防洪、污水處理等功能設施。完善提升道路體系，規劃建設停車設施，基本消除“斷頭路”，著力打通“毛細血管”，暢通“微循環”，提升群眾出行和停車體驗。二是提高城鄉管理水平。深化大數據、物聯網等在城市建設管理中的應用，啟動東大街菜場整體外遷，規劃建設東大街、東正街中心停車場，引車入庫、還路于民，不斷滿足群眾對居住環境、人文環境、生態環境的需求。大力培育數字經濟、會展經濟、夜間經濟、賽事經濟，加快培育一批大型現代商貿物流企業。有機串聯城市地標及商貿中心，打造核心消費圈，力爭社會消費品零售總額達190億元。三是提高生態環境質量。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，緊盯能耗“雙控”目標，積極爭創碳達峰試點城市。實施廣水城區和應山南關片區、北關片區、楊家山片區雨污分流改造，建成馬都司污水處理廠;加強固體廢物規范管理，加快推進生活垃圾分類試點，協同推進污染預防、風險管控、治理修復。

(五)堅定不移優化營商環境。一是深化改革提質效。全面推行行政審批首席代表制，推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項，對接落實112項經濟管理權限下放事項清單，推動更多高頻事項、審批授權向基層便民服務中心延伸。整合設立綜合窗口，加快推動線上辦“只進一網”、線下辦“只進一門”等政務服務體系建設。二是對標先進優服務。堅持問題導向，從多個行業聘請市場主體作為社會監督員，擴面推行窗口“好差評”、企業評分等制度。繼續推行優化營商環境“1234”廣水模式，復制推廣36個全省試點改革先進事項，積極承接省優化營商環境先行試點創建，至少打造5個營商環境精品亮點。三是強化整改補短板。大力培育市場主體，建立健全“四上企業”培育庫，力爭新增“四上”企業入庫數量69家。支持三峰透平、毅興智能等企業主板上市，實行市級領導包保服務，積極協調解決企業上市過程中的各類問題，力爭全年新增市場主體8000家，注冊資金60億元。

(六)堅定不移改善民本民生。一是提高教育均衡水平。落實義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設資金2013萬元，啟動應辦五小、廣辦中心小學、廣辦三小、楊寨中心小學、李店初級中學建設。加大普惠性學前教育資源供給，完成永陽幼兒園建設，加快職教中心遷建。二是提高全民健康水平。推動縣域醫共體建設提質增效，向“緊密型”醫共體轉變，推進縣域優質醫療資源下沉。健全公共衛生體系，抓緊中醫院康復大樓等建設，加快三甲醫院創建步伐，力爭市一醫院、中醫院盡早創建成功，二醫院納入三級醫院管理。建立健全職工醫保門診共濟保障機制，深化醫療服務價格改革，健全醫保基金監管機制。三是提高社會保障水平。全力以赴穩定和擴大就業，著力健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系和分層分類救助體系，實現社會保險、社會救助、社會福利有效銜接。健全農民工、靈活就業人員、新業態從業人員參加社會保險制度，做好退役軍人服務保障，鼓勵發展慈善等公益事業，加快推廣福利院公建民營和“醫養結合、兩室聯建”服務試點。

奮斗正當時，關鍵在實干。主任、各位副主任、各位委員，上半年我市國民經濟和社會發展計劃執行情況總體趨好，為完成全年目標任務奠定了基礎、堅定了信心。我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督支持下，圍繞堅定不移實現全年目標任務要求，統籌做好各項工作，確保全年工作質效雙增，為沖刺百強奠定堅實基礎。

附件:

注?釋

1.“二品一標”:指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

2.“雙減”:指減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔。

3.村衛生室“六統一”:指實行村衛生室統一規劃建設、統一人員準入、統一財務管理、統一藥械購銷、統一業務管理、統一績效考核的“六統一”管理模式。

4.“四上企業”:指規模以上工業企業、資質等級以上建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等4類規模以上企業的統稱。

5.“三白蔬菜”:指白茄子、白黃瓜、大白菜。

6.營商環境“1234”廣水模式:一是錨定“1”個目標聚合力，沖刺“全省第一方陣”目標;二是創新“2”項機制抓落實，探索建立“1+3+2+N”工作領銜推進機制和“方案+督導+回頭看+考核”閉環管理機制;三是聚焦“3”類問題補短板，聚焦上級反饋問題抓整改，聚焦本級自查問題抓整改，聚焦企業反饋問題抓整改;四是實施“4”大行動促提升，開展“清、減、降”行動，開展“新官理舊賬”行動，開展“助企幫扶”行動，開展試點創建攻堅行動。