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2024年，廣水市公安局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，結(jié)合我局實(shí)際情況，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)和保障，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)。我局高度重視公安法治化工作，將其作為加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。2024年以來，廣水市公安局黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和法治思想列為黨委會(huì)的第一議題，把習(xí)近平法治思想、規(guī)章制度等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部多次下基層，講授主題教育專題黨課，教育引導(dǎo)全體公安民警進(jìn)一步提高思想覺悟和政治站位，通過結(jié)合主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)公安工作。將法治廣水建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”列為我局重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推進(jìn)公安行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。

（二）全面依法履行公安職能。一是全力護(hù)航政治大局穩(wěn)定。打贏了政治安全、反K防B、風(fēng)險(xiǎn)防控、公共安全各大攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推進(jìn)信訪法治化工作，依法打擊處理非訪行為，分類化解信訪積案。二是重拳打擊各類違法犯罪。取得刑事案件、治安案件發(fā)案下降，破案率、打處數(shù)上升的“兩降兩升”效果。三是服務(wù)保障全市發(fā)展大局。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊聚焦黨委、政府關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)，充分發(fā)揮“創(chuàng)城”主力軍作用全力攻堅(jiān)文明城市創(chuàng)建工作，交警大隊(duì)持續(xù)推進(jìn)開展城區(qū)道路秩序治理工作，維護(hù)安全、文明、有序的交通秩序。四是全面提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，刑事案件和六類行政案件全部進(jìn)入市局執(zhí)法辦案中心辦理，確保執(zhí)法規(guī)范。開展專（兼）職法制員任命和基層所隊(duì)案管室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建立“執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)+執(zhí)法辦案管理中心+案管室”三級(jí)立體化執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對(duì)執(zhí)法工作中“人、案、物、卷、場所、警情”六大核心要素進(jìn)行系統(tǒng)化、集約化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，深化法制教育，不斷增強(qiáng)民警特別是年輕辦案民警的紀(jì)律意識(shí)和法治觀念，防止發(fā)生執(zhí)法不作為、亂作為等問題，扎實(shí)抓好基層法制員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升民警法制素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)法制隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)審核監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”和重大復(fù)雜行政案件法制審核制度，今年以來，共發(fā)出12期執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)案件評(píng)查，共發(fā)出12期案件評(píng)查通報(bào)和案件“紅黑榜”通報(bào)。五是深化普法宣傳工作。豐富載體，開展精準(zhǔn)普法。通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)平安廣水、抖音、微博等多種媒介對(duì)廣大人民群眾開展普法宣傳教育工作。積極推動(dòng)普法工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)民警與群眾的密切聯(lián)系，今年以來，共開展“法治七進(jìn)”教育宣傳活動(dòng)230余次，累計(jì)開展普法宣傳100余次，宣傳覆蓋面5.6萬余人。突出節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)專項(xiàng)普法。各責(zé)任單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，利用“1.10”宣傳日、全民國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)積極開展法治宣傳活動(dòng)。各項(xiàng)普法宣傳形式多樣，覆蓋面廣，反響巨大，取得了良好成效。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。為進(jìn)一步深化我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，按照《湖北省公安機(jī)關(guān)法制員工作管理規(guī)定》，對(duì)我局各執(zhí)法單位專、兼職法制員職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)將其工作履職情況納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系管理，我局法制大隊(duì)每月隨機(jī)對(duì)各單位自查情況進(jìn)行抽查，結(jié)果按照年度考評(píng)方案予以應(yīng)用，并作為向局黨委推薦優(yōu)秀法制員（嘉獎(jiǎng)）的主要依據(jù)。通過創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)日常考評(píng)，使考評(píng)結(jié)果客觀全面反映被考評(píng)單位和民警的執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮法制員的導(dǎo)向作用。2024年以來，省廳、隨州市公安局、廣水市公安局開展了多次案件交叉考評(píng)，抽取涉毒、涉企等類型行政、刑事案件進(jìn)行評(píng)查。狠抓執(zhí)法質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案問題，落實(shí)責(zé)任追究和整改，形成執(zhí)法質(zhì)量分析報(bào)告，全面規(guī)范執(zhí)法行為、補(bǔ)齊執(zhí)法短板。二是健全法制審核機(jī)制。深化“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革，切實(shí)強(qiáng)化刑事案件質(zhì)量管控，完善法制部門與辦案部門的分工協(xié)作機(jī)制，落實(shí)刑事案件審核規(guī)范，突出審核重點(diǎn)，提高審核質(zhì)效，健全與檢察機(jī)關(guān)的對(duì)口銜接機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任清晰的刑事案件質(zhì)量控制機(jī)制；完善法制員制度，制定下發(fā)了《廣水市公安局關(guān)于明確法制員職責(zé)及調(diào)整兼職、專職法制員的通知》，全局現(xiàn)有專、兼職法制員29人，并明確了法制員的職責(zé)，定期開展專職、兼職法制員履職情況督導(dǎo)檢查，確保基層執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化了執(zhí)法規(guī)范化水平，為公安工作提供了有力的法制保障。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。做強(qiáng)辦案基地，確保案件“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)率100%；突出合成作戰(zhàn)，主動(dòng)融入新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，健全與偵查中心、基礎(chǔ)管控中心的業(yè)務(wù)銜接和數(shù)據(jù)交互機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)上巡查，守牢安全底線。嚴(yán)格按照省廳執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)管理運(yùn)行情況專項(xiàng)檢查工作方案、加強(qiáng)安全規(guī)范管理的通知等，定期對(duì)執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行巡查，強(qiáng)化安全規(guī)范管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。

（四）全面提升依法行政能力，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。一是按照我局2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展行政執(zhí)法精細(xì)化教育培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員全年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。舉辦法制講堂和各類執(zhí)法技能培訓(xùn)，對(duì)全局各執(zhí)法辦案單位的法制員和業(yè)務(wù)骨干就刑事、治安案件法律文書制作規(guī)范、省公安廳執(zhí)法辦案管理中心安全管理巡查工作要求等幾個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時(shí)積極組織民警參加公安部“法治講堂”11期，對(duì)執(zhí)法辦案程序、執(zhí)法細(xì)則、特殊案件辦理等執(zhí)法知識(shí)進(jìn)行授課培訓(xùn)，切實(shí)提升一線民警依法履職能力和法律素養(yǎng)。二是堅(jiān)持以考促學(xué)，重視高端法律人才建設(shè)，鼓勵(lì)民警、輔警積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試，截至目前，全局已有9名民警通過國家司法考試，33名民警通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，全警執(zhí)法能力水平大幅提升。按照工作要求，組織全局500多名民警依托法宣在線系統(tǒng)平臺(tái)開展憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)考及年度學(xué)法考試，參與率達(dá)100％。三是組織開展執(zhí)法資格考試。我局推行民警執(zhí)法資格認(rèn)證管理，確保執(zhí)法民警全部具備基本級(jí)以上執(zhí)法資格，充分保障執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。將執(zhí)法資格與民警崗位任職、晉職晉級(jí)、考核評(píng)優(yōu)等掛鉤，促使廣大民警主動(dòng)學(xué)法。截至目前，我局執(zhí)法崗位全部具備了基本級(jí)以上執(zhí)法資格。

二、存在不足和原因

今年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一定成績，人民群眾的安全感和滿意度也進(jìn)一步提高。但是，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在提升民警執(zhí)法質(zhì)量方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然辦案民警對(duì)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)有所提高，但是與法治公安建設(shè)的要求還是存在較大的差距。執(zhí)法人員法治思維、法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。監(jiān)督制約機(jī)制與執(zhí)法工作結(jié)合得不夠緊密，事中監(jiān)督不夠，未能做到防患于未然。普法的針對(duì)性、實(shí)用性有待提高，部分執(zhí)法單位、執(zhí)法人員由于長期以來形成的執(zhí)法習(xí)慣和執(zhí)法理念，忽視執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，從而影響執(zhí)法質(zhì)量。

（二）執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜多變，違法犯罪網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，一個(gè)案件可能涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門，在打擊違法犯罪上，跨地區(qū)、跨部門的合作將更加緊密。而相應(yīng)的合成作戰(zhàn)機(jī)制不夠完善，業(yè)務(wù)職能部門在協(xié)作配合上略顯不足，未能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，影響執(zhí)法辦案質(zhì)效。

三、2025年工作計(jì)劃

廣水市公安局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為努力開創(chuàng)廣水公安工作新局面，為確保國家政治安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)作出公安最大的貢獻(xiàn)。

（一）持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持以省公安廳法制執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各警種、各部門之間關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)方面的協(xié)作。加強(qiáng)與紀(jì)檢、督察部門的相互配合，推動(dòng)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及法制員抓好本單位法制業(yè)務(wù)，形成齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督格局。

（二）著力提升執(zhí)法辦案水平。通過晨會(huì)、集體議案等多種形式開展法律法規(guī)、典型案件的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督巡查、落實(shí)“日清、周結(jié)、月考評(píng)”制度。針對(duì)多發(fā)性、典型性執(zhí)法問題開展專門的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。在全局常態(tài)化開展執(zhí)法“三為”問題整治，確定治理重點(diǎn)問題、重點(diǎn)警種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并健全完善制度措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。組織開展以涉企執(zhí)法、涉案財(cái)物管理等為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查整治，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、逐利性執(zhí)法以及簡單粗暴執(zhí)法等突出問題。

（三）增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”的責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化陣地建設(shè)，通過法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化亭等多形式展現(xiàn)宣傳法治文化，將法治文化與道德建設(shè)、廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村文化融合，扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極營造學(xué)法尊法用法的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新普法宣傳形式，依托群眾自治組織，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)群眾及流動(dòng)人員的法制宣傳教育。

（四）創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。根據(jù)市委、市政府的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)公安營商環(huán)境的工作，在營商典型經(jīng)驗(yàn)做法中積極探索，不斷深入企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通座談，為企業(yè)提供公安助力。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心公安窗口、交警車管分中心、出入境窗口的管理，增強(qiáng)窗口民警服務(wù)意識(shí)，樹牢為民辦實(shí)事、辦成事意識(shí)。發(fā)揮治安、交警、禁毒、網(wǎng)安等部門監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮公安能動(dòng)性，圍繞公安主責(zé)主業(yè)，深入開展調(diào)研、走訪轄區(qū)企業(yè)及群眾，推行切實(shí)可行便民利企的舉措，努力營造法治化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾在改革中的獲得感、幸福感和滿意度。