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尊敬的黃超委員：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)非標(biāo)三輪、四輪電瓶車管理的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、電動(dòng)三輪、四輪車輛通行權(quán)及車輛類型定義

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條：國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。第十條：準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條：駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證。

《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第八條：嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車登記制度。準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車必須是符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。第十五條：省會(huì)城市和設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以對(duì)城區(qū)電動(dòng)自行車采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧２扇】刂拼胧瑧?yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，廣泛征求公眾意見。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》ＧＡ802-2019機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語定義：道路車輛是指設(shè)計(jì)和制造上用于在道路上載運(yùn)人員、運(yùn)送物品或進(jìn)行專項(xiàng)作業(yè)，法律允許上道路行駛的車輛，包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車、輪式專用機(jī)械車、掛車、有軌電車、特型機(jī)動(dòng)車和上道路行駛的拖拉機(jī)，不包括雖有動(dòng)力裝置但最大設(shè)計(jì)車速、整備質(zhì)量、外廓尺寸等指標(biāo)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和電動(dòng)自行車。

依據(jù)國(guó)家認(rèn)證委答天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局[國(guó)認(rèn)證函〔2011〕139號(hào)]“關(guān)于電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍的批復(fù)》：一、輕型電動(dòng)三輪自行車及電動(dòng)三輪車（不具有腳踏騎行功能）均屬于摩托車產(chǎn)品，應(yīng)納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。即：電動(dòng)車三輪車和電動(dòng)四輪車均屬于機(jī)動(dòng)車車類。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（部令第164號(hào)）第十五條：有下列情形之一的，不予辦理注冊(cè)登記：……（四）機(jī)動(dòng)車未經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)或者未經(jīng)國(guó)家進(jìn)口機(jī)動(dòng)車主管部門許可進(jìn)口的。因此，公安機(jī)關(guān)在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)，必須審核該機(jī)動(dòng)車是否通過工業(yè)和信息化部的許可，在實(shí)際工作中只有少數(shù)電動(dòng)三輪、四輪車制造廠品取得了工業(yè)和信息化部的許可。

據(jù)以上規(guī)定，公安交警部門在交通事故責(zé)任認(rèn)定時(shí)，將電動(dòng)三輪、四輪車認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車；而實(shí)際上，車管所無法按照機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)為其辦理機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。

二、違規(guī)電動(dòng)三、四輪車管理工作中遇到的困難和問題

一是源頭管理尚未堵死。源頭管控作用沒有發(fā)揮，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車生產(chǎn)和銷售渠道沒有得到控制，非法商家大肆向農(nóng)村地區(qū)老年人推銷，宣稱該車無需上牌、無需保險(xiǎn)、無需駕駛證，導(dǎo)致保有量仍持續(xù)增長(zhǎng)。

二是駕駛?cè)斯芾砣狈τ行侄巍Ｓ捎隈{駛違規(guī)電動(dòng)三、四輪車的群體主要為60歲以上的老年人，其受教育程度低，無法考取機(jī)動(dòng)車駕駛證，生活較困難，除了解決自身出行問題，還存在非法營(yíng)運(yùn)的問題；還有一部分是享受低保的殘障人士，因?yàn)樯眢w條件原因，不能考取機(jī)動(dòng)車駕駛證。在他們的認(rèn)知中，電動(dòng)車是不需要駕駛證的，更不需要上牌，因他們未經(jīng)培訓(xùn)、考核，交通法規(guī)意識(shí)淡薄，強(qiáng)上機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、任意變道、突然掉頭、違法載人等問題屢禁不止，由此造成的交通事故也逐年攀升。交警部門在實(shí)際路面工作中，僅以警告、勸導(dǎo)為主，對(duì)其無法形成有效震懾作用，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)電動(dòng)三、四輪車車主不理解、不配合，甚至暴力對(duì)抗、強(qiáng)行沖卡、聚眾上訪，還出現(xiàn)了圍堵管理部門的現(xiàn)象。

三、公安交警加強(qiáng)電動(dòng)三、四輪車安全管理的措施

公安交警部門在繼續(xù)嚴(yán)把車輛“準(zhǔn)入關(guān)”、嚴(yán)守車輛“上路關(guān)”和強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取市委市政府重視，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，綜合施策，做好對(duì)各類電動(dòng)三輪、四輪車及駕駛員管理。

一是強(qiáng)化政府層面管理。積極向市政府匯報(bào)爭(zhēng)取支持，由政府牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)督、公安、綜合執(zhí)法、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門聯(lián)合開展電動(dòng)三、四輪車交通安全管理的專項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。2024年2月份以來，公安交警部門協(xié)同市交通運(yùn)輸局、市城管局在應(yīng)山城區(qū)開展三輪四輪（電動(dòng)車）摩托車交通秩序整治行動(dòng)，對(duì)無牌無證、違法載客經(jīng)營(yíng)的三輪、四輪（電動(dòng)車）摩托車進(jìn)行檢查，暫扣“兩無”車30余輛，責(zé)令車主提交合法車輛來歷憑證，及時(shí)辦理牌證。

二是嚴(yán)查銷售渠道。由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭清理整頓違規(guī)電動(dòng)三、四輪車銷售市場(chǎng)，對(duì)不合格的電動(dòng)車全部清退市場(chǎng)，特別是城市觀光車、老年代步車、電動(dòng)三輪、四輪車等隱患車輛堅(jiān)決不允許在廣水境內(nèi)銷售，確保從源頭封堵車輛安全隱患。5月份以來，公安交警部門配合市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)電動(dòng)四輪車進(jìn)行集中整治檢查，路檢中，查扣3輛無牌無證上路行駛的電動(dòng)四輪車，依法開展詢問，獲取群眾是被商家誤導(dǎo)無需牌證可上路的事實(shí)情況，及時(shí)收集證據(jù)，將調(diào)查材料移交至市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)電動(dòng)車銷售商家開展虛假廣告宣傳的調(diào)查。

三是深入開展便民服務(wù)。充分發(fā)揮公安部門農(nóng)村派出所“隊(duì)所合一”職能作用，深入推進(jìn)國(guó)標(biāo)電動(dòng)車集中辦牌工作，推行進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村上門服務(wù)，方便群眾就近辦理牌證。

四是繼續(xù)啟動(dòng)宣傳攻勢(shì)。公安交警部門進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，緊緊抓住電動(dòng)三輪、四輪車管理、電動(dòng)車“禁行”等宣傳重點(diǎn)，依托廣水網(wǎng)、廣水新聞特刊、廣水電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，再掀宣傳高潮。

最后，懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心和支持公安交管工作，提出更多、更好的意見和建議，以促進(jìn)公安工作，更好地服務(wù)廣水人民。

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?????????????????????????????????????????????????廣水市公安局

????????????????????????????????????????????????2024年8月15日