午夜久久久久久_亚洲国产精品久久_亚洲人高潮女人毛茸茸_精品欧美一区二区在线观看

各分局、大隊、派出所，機關各單位：

現將《廣水市公安局優化法治化營商環境實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

廣水市公安局

2021年4月27日

廣水市公安局優化法治化營商環境實施方案

為認真落實上級關于優化營商環境的決策部署,忠誠履行公安職能,營造法治化營商環境,助力廣水社會經濟發展，結合本局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關于法治化營商環境建設的一系列重要指示精神和省公安廳及廣水市委政法委關于優化營商環境的工作部署。全市公安機關牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，靠前當先、積極作為，努力創優法治化營商環境，不斷促進廣水市社會經濟發展。

二、目標任務

充分發揮公安機關的職能作用，進一步提升公安機關服務經濟發展的精準度，促使涉企案件辦理更加公平、公正、規范、高效、廉潔、文明，各類市場主體的合法權益得到充分保護，使廣水市營商環境、企業發展競爭環境更加優良，更具有安全感、獲得感。

三、工作措施

（一）準確把握執法辦案尺度。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無等原則，依法公正處理企業因經營不規范引發的問題，依法不再追究已過追訴時效的涉企案件；準確界定企業生產自救過程中的行為性質，對為生產自救偶有輕微不法行為的企業，可依法引導通過行政處罰、行政訴訟、當事人和解、人民調解、民事訴訟等行政、民事手段予以調整；嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任的界限，嚴禁以刑事手段插手經濟糾紛；在辦理經濟犯罪案件時，嚴格落實公安機關異地辦案“六個嚴禁”等有關規定，嚴防趨利性執法、單方面跨區域執法；依法穩妥處理涉及新技術、新產業、新業態的新類型案件，審慎定性，堅持依法辦案與鼓勵創新相統一。（責任單位：經偵大隊、刑警大隊、治安大隊、網安大隊、法制大隊）

（二）依法慎用羈押性強制措施。對涉嫌犯罪的企業經營者、管理者、關鍵技術人員等重要生產經營人員做好羈押必要性審查，對社會危害性不大、不影響刑事訴訟順利進行的，依法不采取羈押性強制措施。確需羈押的，依法予以羈押，在不妨礙刑事訴訟活動的情況下，可依法在公安機關的監督下進行一定的經營管理行為以維持企業運轉。對已被采取拘留、逮捕措施的，可根據案件發展依法解除、變更強制措施。（責任單位：經偵大隊、刑警大隊、治安大隊、網安大隊，法制大隊審核把關）

（三）依法慎用財產性強制措施。對涉案企業正在投入生產運營和正在用于科技創新、產品研發的設備、資金、技術資料等，依法慎用查封、扣押、凍結措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物，符合解除條件的，要立即解除并及時返還。最大限度減少對企業正常生產經營的不利影響。（責任單位：各分局、派出所，經偵大隊、刑警大隊、治安大隊、網安大隊、禁毒大隊、內保大隊）

（四）依法慎用停產停業措施。對屬于公安機關監管的行業場所，無法定理由不得對行業場所采取大面積、大范圍停產停業措施；經上級批準要求必須采取普遍停產、停業措施的，提前書面通知相關行業場所，做好相關生產生活安排。（責任單位：各分局、派出所，治安大隊、禁毒大隊、網安大隊、內保大隊）

（五）依法加快辦理涉企案事件。對企業的報案、求助、申訴，第一時間依法處理，加強辦案流程管理，在法定時限內盡可能壓縮辦案、辦事時間，快辦快結。(責任單位：經偵大隊、刑警大隊、治安大隊等執法辦案主體)

（六）依法防范打擊涉企違法犯罪。建立涉企風險預警通報發布機制，對職務侵占、挪用資金、合同詐騙、串通投標、虛假訴訟等經濟犯罪及盜竊、搶奪、搶劫、詐騙、綁架、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、強迫交易、偽造企業印章、破壞企業生產經營秩序、損害商業信譽、商品聲譽等違法犯罪，并加大追贓挽損工作力度。依法從嚴辦理發生在管理發放紓困基金、信貸投入、融資擔保、直接融資等環節的職務犯罪。依法從嚴辦理發生在降低企業稅費、社保、用能、用地、物流等成本方面發生的職務犯罪。結合案件辦理和走訪聯系工作中發現的企業管理漏洞，一律向企業發送《防范建議書》；對地方經濟發展中存在的行業性、普遍性風險，一律向當地黨委政府報送《預警通報》；對多發性、常見性涉企違法犯罪一律向社會發布《風險提示》。適時開展企業、重點項目周邊環境整治，堅決打擊治理影響企業和重點項目正常生產、經營、建設的突出問題。（責任單位：各分局、派出所，經偵大隊、刑警大隊、治安大隊）

（七）引導企業強化知識產權保護意識。積極舉辦面向企業的知識產權保護講座，引導企業加強商業秘密等財產性權益的產權保護意識，偵辦涉企知識產權案件要逐案開展研討會商，盡快建立查處打擊侵犯企業知識產權行政執法與刑事司法相銜接的聯動機制。加強跨部門跨區域辦案協作，依法快速查辦、嚴厲打擊侵犯企業知識產權、商業秘密的違法犯罪行為，著力促進企業創新發展。（責任單位：經偵大隊、刑警大隊、法制大隊）

（八）完善警企聯系制度，開展平安創建活動。全局各單位尤其是分局、派出所，要結合實際，加強協調，在轄區內重點企業建立駐企警務聯絡室、在重點項目建設工地設立固定或流動警務站。在落實“一居一警二輔警”“一村一輔警””的基礎上，建立落實民警聯系企業包括小微企業和個體工商戶制度，指導開展平安創建活動。（責任單位：各分局、派出所，局直各單位）

（九）加強企業安全防范工作。完善掃黑除惡長效常治機制，凈化企業、工地、項目周邊治安環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。公安機關要有針對性地做好法治化營商環境宣傳工作，開展“送法進企業”活動，增強企業和員工法律意識，提高其依法維權、防范風險、識騙防騙能力。（責任單位：經偵大隊、治安大隊、內保大隊、各分局、派出所）

（十）縮短涉企行政審批事項審批時限。建立完善涉企審批服務“綠色通道”，縮短涉企行政審批事項審批時限。將放射性物品道路運輸許可審批時限由20日縮短為5個工作日；將第一類易制毒化學品的購買和運輸許可審批時限由4日縮短為3個工作日；將金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收、互聯網上網服務營業場所（網吧）信息網絡安全審核時限分別由20日縮短為8個工作日。（責任單位：治安大隊、交警大隊、禁毒大隊、網安大隊）。

（十一）優化涉企行政審批流程。將原來由運達地縣級人民政府公安機關受理審批《煙花爆竹道路運輸許可證》，調整為運達地或啟運地縣級人民政府公安機關均可受理審批。推行公章刻制業網上審批，實行告知承諾制。推行娛樂場所、生產性廢舊金屬收購、大型群眾性活動安全許可網上審批、備案。（責任單位：治安大隊、禁毒大隊、內保大隊，各分局、派出所）

（十二）推進“互聯網+交管服務”。積極參與完善互聯網交通安全綜合服務管理平臺、交管“12123”手機APP、“12123”語音服務平臺三大服務平臺功能。推行網上查詢交通事故處理進度、結果，提供業務辦理、咨詢公示、宣傳教育等多元服務。推進與不同部門、警種信息共享，打造集網頁、短信、手機APP、語音服務“四位一體”的交管信息化服務體系。（責任單位：交警大隊、網安大隊）

（十三）建立非訴訟糾紛解決機制。將涉企矛盾糾紛納入“逢四說事”工作重要內容，公安機關對涉營商環境的舉報投訴要做到“首問必辦”“一事一督辦”，限期辦結回復，對逾期不辦理的，要及時倒查問責。（責任單位：控申科、經偵大隊、治安大隊、內保大隊，各分局、派出所）

（十四）聘請法治化營商環境監督員。相關警種和各分局、派出所要聘請轄區重點企業、重點項目高層管理人員為優化營商環境監督員，及時收集全市法治化營商環境工作中的痛點、難點、堵點問題和市場主體普遍關心、人民群眾普遍關注的問題，做好反饋和跟蹤問效。組織召開“兩代表一委員”、優化營商環境監督員座談會，全面摸排本地區本系統在法治化營商環境工作中存在的突出問題，結合調研掌握的情況，組織開展重點問題專項整治，集中整治涉企案件中執法不規范，有案不立、久拖不辦，辦人情案、關系案、金錢案，以及以刑事司法手段不當介入經濟糾紛，違法采取人身強制措施，超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產等突出問題，堅決糾正選擇性執法、趨利性執法等錯誤傾向，進一步提升公安機關執法司法規范化水平。（責任單位：指揮中心、督察大隊、法制大隊，各分局、派出所）

（十五）健全職能部門協調聯動機制。建立與依法治市辦、檢察院、法院、工商聯等優化營商環境職能部門的信息共享、案件移送等溝通聯絡機制，共同開展法律法規宣傳、服務民營企業、優化營商環境的教育培訓，統一法律適用標準和執法尺度，形成工作合力。適時召開聯席會議或開展聯合調研，及時解決影響營商環境的突出問題。（責任單位：指揮中心、法制大隊）

（十六）推進出入境證件公共服務事項便利化應用。向全社會開放出入境證件身份認證服務平臺，推進為境內港澳居民、華僑持用出入境證件辦理金融、教育、醫療、通訊、交通等各類社會事務提供更多網上辦理和自助辦理的便利化應用。（責任單位：出入境管理科）

（十七）創優境外人才停居留便利服務。為發展建設急需的在鄂工作生活的外籍高層次人才提供辦理在華永久居留便利。對急需引進的外籍人才，符合加入、恢復中國國籍的，開通“綠色通道”，依法及時受理、報批。（責任單位：出入境管理科）

（十八）推行“雙隨機、一公開”監管。建立旅館業、公章刻制業等特種行業、保安服務與培訓、易制毒化學品企業等“雙隨機、一公開”監管機制，區分不同風險等級，分類確定抽查比例，提高隨機監管的科學性。（責任單位：治安大隊、禁毒大隊、法制大隊）

（十九）推動公安領域社會信用體系建設。開展公安領域首批聯合獎懲備忘錄的編制工作，制定紅黑名單及管理辦法，依托公安信用信息共享服務平臺開展相關信息的報送、共享、公示、聯合獎懲等工作。（責任單位：法制大隊、治安大隊、經偵大隊、禁毒大隊、刑警大隊）

四、工作要求

（一）加強領導，明確分工。市局成立優化法治化營商環境工作領導小組（成員名單附后），組織落實省廳、市委政法委關于優化營商環境方案措施，定期聽取各單位優化法治化營商環境工作情況匯報，研究解決突出問題，消除“中梗阻”。各責任單位要認真落實市局部署和方案要求，制定具體落實措施，扎實推進工作，切實履行好工作責任。

（二）加強督導，促出成效。結合全省公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，對優化營商環境各項工作落實情況開展巡查。建立完善涉企案件監督機制，將涉企案件納入執法監督的重點內容，制定案件質量評查標準，組織開展涉企案件評查。對社會反映強烈的損害法治化營商環境的執法行為，開展專項核查，核查屬實的，約談相關負責人，對相關案件進行通報，對涉嫌違紀違法的責任人依規依紀依法嚴肅追責問責。

（三）建立臺賬，限期解決。局領導小組辦公室要對優化營商環境工作事項、進展及工作中出現的問題分類登記，建立臺賬，做到全盤底數清，任務進度明、問題督導準，以提高優化營商環境工作質效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要利用微博、微信、網站等各種平臺，多形式、全方位、多角度宣傳解讀優化營商法治環境的相關政策和典型經驗、成功做法，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。通過實實在在的行動和工作成效，切實提高公安機關的公信力，提高人民群眾對優化營商環境政策的知曉率和支持率。

廣水市公安局優化法治化營商環境領導小組

組 ?長：夏定朝 ?局黨委副書記、政委

副組長：葉傳鵬 ?局黨委副書記

左大信 ?局黨委委員、副局長 ??

嚴錦濤 ?局黨委委員、政治處主任

黃啟嶺 ?局黨委委員、副局長

余朝輝 ?局黨委委員、指揮中心主任

周群良 ?副局長

成 ?員：各分局、大隊、派出所，局直單位主要負責人

市局優化法治化營商環境領導小組辦公室設在經偵大隊，經偵大隊大隊長邱濤兼任辦公室主任。主要職責：負責組織協調、督導推進全市公安機關優化法治化營商環境工作，實時掌握工作進展，匯總報送工作情況。 ?