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目錄

1、項(xiàng)目概述1

1.1、項(xiàng)目背景1

1.2、規(guī)劃范圍和期限2

1.3、規(guī)劃編制依據(jù)3

2 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀4

2.1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀4

2.2、綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀12

2.3、綜合交通發(fā)展存在的問題17

3、發(fā)展需求分析21

3.1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)21

3.2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通建設(shè)的要求27

4、規(guī)劃目標(biāo)32

4.1、指導(dǎo)思想32

4.2、規(guī)劃原則32

4.3、規(guī)劃目標(biāo)34

5、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)38

5.1、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通38

5.2、提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)民生交通54

5.3、強(qiáng)化科技信息運(yùn)用，建設(shè)智慧交通57

5.4、促進(jìn)交通節(jié)能減排，建設(shè)綠色交通58

5.5、增強(qiáng)安全應(yīng)急能力，建設(shè)平安交通59

5.6、全面深化行業(yè)改革，建設(shè)法治交通60

6、投資匡算及資金籌措63

6.1、投資匡算63

6.2、資金籌措64

7、政策保障措施66

7.1、突出規(guī)劃引領(lǐng)作用66

7.2、強(qiáng)化體制機(jī)制保障66

7.3、加大改革創(chuàng)新力度67

7.4、拓寬籌資融資渠道67

7.5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)68

1?? 項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目背景

廣水市位于鄂東北，地處鄂、豫兩省交界處，素有“鄂北門戶”之稱，擁有獨(dú)特地理、交通與資源優(yōu)勢(shì)，是湖北省跨省交流的戰(zhàn)略要地和重要通道。

“十二五”以來，廣水市以“建設(shè)大園區(qū)，承接大轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，全面策應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，以“全面對(duì)接融入，開展先行先試”為重點(diǎn)，積極策應(yīng)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)，以“挖掘文化底蘊(yùn)，發(fā)展生態(tài)旅游”為重點(diǎn)，大力策應(yīng)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。作為廣水國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了投資、速度、效益的快速增長(zhǎng)。目前廣水已初步形成由公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式共同組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)輸通道能力顯著提高。

2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，為廣水市“十三五”時(shí)期的發(fā)展方向確立了總體基調(diào)。隨著國家一帶一路、沿江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、武漢城市圈及隨州圣地車都等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣水市作為“兩圈兩區(qū)三帶(國家和湖北省大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成員、鄂西生態(tài)文化旅游圈成員、武漢城市圈觀察員、被納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃影響區(qū))”組成部分，必將形成強(qiáng)大的政策集成效應(yīng)。國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)為廣水轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供了政策機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、努力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，成為廣水未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)不僅是廣水全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要，也是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的首要任務(wù)。

在此背景下，為適應(yīng)廣水市跨越式發(fā)展的需求，有效指導(dǎo)“十三五”及未來一段時(shí)期內(nèi)綜合交通體系建設(shè)，廣水市交通運(yùn)輸局委托湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展廣水市“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制工作。本規(guī)劃以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為理念，突出強(qiáng)調(diào)銜接、優(yōu)化、整合、提升，謀劃廣水市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略，明確綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，強(qiáng)化交通對(duì)廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的目標(biāo)。

1.2規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍:廣水市全域，國土面積2675平方公里。

研究對(duì)象:涵蓋公、鐵、水、空等多種運(yùn)輸方式;規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)等內(nèi)容，重點(diǎn)包括各運(yùn)輸方式干線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸站場(chǎng)和綜合交通銜接等;不包括城市交通規(guī)劃的內(nèi)容。

規(guī)劃年限:2016-2020年，即“十三五”時(shí)期。

1.3規(guī)劃編制依據(jù)

廣水市“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的主要依據(jù)是:

1、《公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》

2、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(交規(guī)劃發(fā)〔2011〕301號(hào))

3、《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》

4、《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

5、《湖北省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

6、《湖北省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

7、《湖北省“十三五”交通扶貧規(guī)劃》

8、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》

9、《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃綱要(2011—2030年)》

10、《湖北省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2030年)》

11、《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2011—2030)》

12、《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》

13、《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2020年)》

14、《隨州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

15、《隨州市城市總體規(guī)劃(2008—2020年)》

16、《廣水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

17、《廣水市城市總體規(guī)劃(2009—2020年)》

18、國家及省市其他有關(guān)政策、規(guī)定

2經(jīng)濟(jì)社會(huì)與綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1區(qū)位條件與發(fā)展基礎(chǔ)

廣水市位于湖北省東北部，桐柏山脈東南麓，大別山脈西端，地跨東經(jīng)113°31′—114°07′，北緯31°23′—32°05′。東部與大悟縣毗連，南部與安陸市、孝昌縣相鄰，西部與隨州曾都區(qū)交界，北部與河南省信陽市接壤，素有“鄂北門戶”之稱。

全境東西寬57.5公里，南北長(zhǎng)78.7公里，國土面積2675平方公里，人口約為95萬。下轄?wèi)?yīng)山、廣水、十里、武勝關(guān)、楊寨、李店、太平、城郊、駱店、陳巷、長(zhǎng)嶺、馬坪、余店、關(guān)廟、蔡河、郝店、吳店等17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府駐地應(yīng)山街道辦事處。

——兩省交界，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

廣水是武漢城市圈對(duì)外通達(dá)的重要節(jié)點(diǎn)城市，境內(nèi)有京廣、漢丹兩條鐵路和G107、G316兩條國道直通南北，麻竹高速、G346橫貫東西，京珠、漢十兩條高速擦肩而過，廣水至黃石城際列車方便快捷，廣水距武漢天河國際機(jī)場(chǎng)僅一小時(shí)車程，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

??廣水地處鄂豫兩省交界處，是湖北省的“北大門”，歷來是省委、省政府發(fā)展“門戶經(jīng)濟(jì)”支持的重點(diǎn)。廣水處于武漢城市圈“大十字形”經(jīng)濟(jì)帶上，距河南省信陽市僅63公里，位居中部崛起戰(zhàn)略兩大城市群——中原城市群和武漢城市圈的輻射疊合區(qū)，易于接受不同方向城市群的輻射與帶動(dòng)。依托區(qū)位條件，發(fā)展條件得天獨(dú)厚。

——氣候宜人，旅游資源豐富

廣水市屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫在13-16℃之間，冷暖適中，冬干夏雨，雨熱同季，四季分明。

廣水市位于湖北省北部偏東，處于孝感、隨州、信陽交界處，北有雞公山，東近大別山國家級(jí)風(fēng)景區(qū)，西有湖北省兩大旅游區(qū)鄂西南大三峽與民俗風(fēng)情

旅游區(qū)、鄂西北大岳武當(dāng)文化旅游區(qū)，旅游資源豐富。現(xiàn)已開發(fā)的風(fēng)景區(qū)有:三潭省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中華山旅游度假風(fēng)景區(qū)、徐家河水庫旅游度假風(fēng)景區(qū)、黑龍?zhí)队^光旅游風(fēng)景區(qū)。其中三潭風(fēng)景區(qū)被命名為省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)，徐家河風(fēng)景區(qū)被評(píng)為全省八大旅游度假區(qū)之一。

——礦產(chǎn)資源富集，開發(fā)潛力巨大

廣水市已查明的礦產(chǎn)32種，探明儲(chǔ)量的有11種。金屬礦有鐵、錳、釩、銅、金、白鎢和釔等。非金屬礦有石英石、重晶石、滑石、云母、螢石、大理石、石灰石、石墨等，尤其是重稀土釔、花崗巖、白云石、高嶺土、礦泉水等重要礦產(chǎn)，儲(chǔ)量豐富，品位高，極具開發(fā)價(jià)值。

2.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，廣水市以“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”為總要求，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)思路不動(dòng)搖，始終保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的戰(zhàn)略定力，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。“十二五”期間，廣水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

1、經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)

“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.2%;應(yīng)辦、廣辦、武勝關(guān)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十里躋身隨州十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新跨越，全市財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入均翻番，年均分別增長(zhǎng)20%、22.9%。其中，2015年全年生產(chǎn)總值246.2億元、固定資產(chǎn)投資278.3億元、財(cái)政總收入20.9億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入10.6億元，同比分別增長(zhǎng)8.9%、18%、17.6%、21.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22581元、12877元，同比分別增長(zhǎng)8.7%、9.6%。

表2-1廣水市2011-2015年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

圖2-1?? 廣水市2011-2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)(單位:億元)

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快進(jìn)入，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)995家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)47家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)61家，高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)多元開發(fā)，農(nóng)機(jī)化程度大幅提高，獲評(píng)“三品一標(biāo)”42件，“吉陽大蒜”獲評(píng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，并被評(píng)為全國生豬調(diào)出大市、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。

2015年，全市糧食產(chǎn)量42.99萬噸，同比增長(zhǎng)2.3%。農(nóng)業(yè)板塊不斷壯大，特色蔬菜種植面積18萬畝，食用菌達(dá)到6000萬棒(袋)，速生豐產(chǎn)林達(dá)到20萬畝，木本油料新增面積居隨州第一、達(dá)到15.7萬畝，生豬出欄67.7萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.5萬噸，中糧集團(tuán)50萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶廣水。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上

風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)連年納入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，被授予“中國風(fēng)機(jī)名城”;風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超，完成投資20億元、裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家，獲評(píng)中國馳名商標(biāo)3件、湖北著名商標(biāo)16件、湖北名牌產(chǎn)品15件。

2015年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家、達(dá)到218家，完成規(guī)模工業(yè)增加值114.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%，完成工業(yè)投資36.1億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)軍資本市場(chǎng)，雙劍、廣彩在“新三板”掛牌，寶立康在“新四板”掛牌。以湖風(fēng)、廣同公司為代表的高新技術(shù)企業(yè)深度融合信息化、智能化，邁向同行業(yè)先進(jìn)水平;以華潤(rùn)、中廣核、國電、孚堯公司為代表的知名企業(yè)搶灘廣水開發(fā)新能源;以食品加工、紡織服裝、造紙包裝為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、不斷壯大。

4、對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)提升

加大招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。“十二五”期間，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目58 個(gè)、過5000萬元項(xiàng)目31個(gè)，利用外資、外貿(mào)出口分別是2010年的5.5倍、3.4倍，有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)由15家增加到22家，出口過千萬美元企業(yè)達(dá)到4家。2015年，利用外資2978萬美元、外貿(mào)出口9080萬美元，同比分別增長(zhǎng)16.4%、13.9%。5、旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

圍繞打造武漢城市圈后花園、鄂北休閑度假旅游目的地，以桃源村為樣板的連片綠色幸福村建設(shè)，徐家河、三潭、中華山、黑龍?zhí)毒?/span>區(qū)開發(fā)，長(zhǎng)嶺、馬坪旅游名鎮(zhèn)打造，吳店、郝店、蔡河等鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，酒店、農(nóng)家樂、旅行社品牌創(chuàng)建均呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

2015年，廣水市接待游客455萬人次，是2010年的3.5倍;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入28.2億元，占全市生產(chǎn)總值的11.5%，旅游業(yè)已逐步成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同年，黑龍?zhí)侗辉u(píng)為3A景區(qū)，桃源村通過4A景區(qū)初審，武勝關(guān)鎮(zhèn)、丁灣村分別被評(píng)為隨州市旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。

表2-2廣水市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)

城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市園林綠化提檔升級(jí)，城市道路加快完善，城市環(huán)保節(jié)能不斷加強(qiáng)，城市管理日益加強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)相擴(kuò)容提質(zhì)，集鎮(zhèn)建設(shè)均有新變化。通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市、綠化模范市。以建設(shè)特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為抓手，引導(dǎo)和支持各地走市場(chǎng)化融資之路，因地制宜發(fā)展，長(zhǎng)嶺旅游新區(qū)、馬坪詹王食博園、武勝關(guān)樂山新區(qū)、楊寨“四化同步”建設(shè)取得成效，涌現(xiàn)出桃源、白龍、雞公山村等一批宜居美麗村莊。

2.1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題

盡管廣水市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在:

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平不高

經(jīng)濟(jì)總量不夠大、經(jīng)濟(jì)增速不夠快，一定時(shí)期內(nèi)將承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。從2015年全省縣市綜合實(shí)力排位來看，廣水市主要指標(biāo)位次仍然并不靠前。綜合實(shí)力居全省29個(gè)二類縣市第17位，與全省同類縣市跨越發(fā)展相比存在差距，競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，任務(wù)仍很艱巨。

2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低，集聚發(fā)展速度慢

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)集約集聚程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致要素資源的集聚速度太慢，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)的格局在短期內(nèi)難以改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的雙重壓力，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)發(fā)展不快，產(chǎn)品科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)檔次不高，亟須突破。特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)檔次不高，冶煉、造紙、化工等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)與節(jié)能減排的矛盾日益突出。

3、支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，支撐發(fā)展內(nèi)力不強(qiáng)

支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的支撐，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效不高，項(xiàng)目投資后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，綜合實(shí)力快速提升艱難。很多工業(yè)企業(yè)是資源消耗型企業(yè)，未能真正轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新軌道上來，不少企業(yè)仍然是散、小、差的運(yùn)作方式，規(guī)模企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值少，仍不足以主導(dǎo)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)民增收壓力大

一是對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入不夠，對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。大部分地方農(nóng)業(yè)收入靠賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，近年來發(fā)展的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，存在規(guī)模小、層次低的問題。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)民增收困難。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位對(duì)技能型人才的需求增多，而農(nóng)民素質(zhì)越來越難以適應(yīng)，農(nóng)業(yè)外部增收渠道受阻;在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，目前生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格達(dá)不到理想水平，農(nóng)業(yè)比較效益很低，農(nóng)民增收難度加大。四是縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。包括農(nóng)村水、電、路、訊等基本的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件欠缺，發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的硬件滯后。

5、資源環(huán)境不優(yōu)，制約瓶頸突出

征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，人才資源匱乏，信貸融資渠道不暢，資源性缺水現(xiàn)象突出，加快發(fā)展的制約因素越來越明顯。資金、土地等要素資源收窄趨緊，招商引資面臨新的挑戰(zhàn)。土地資源不斷減少，用地需求不斷增加，征地成本不斷提高，土地要素瓶頸制約日益突出，提高土地利用效益非常緊迫，國家實(shí)施土地宏觀調(diào)控政策后，發(fā)展壓力

越來越大。水、電、人力資源成本越來越高，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨緊迫任務(wù)。

2.2綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，廣水市在各級(jí)政府和部門高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和湖北省“一元多層次”戰(zhàn)略等機(jī)遇，加快“五型交通”建設(shè)，打牢發(fā)展大底盤，明確發(fā)展定位，廣水市綜合交通運(yùn)輸體系取得階段性成績(jī)，運(yùn)輸供求關(guān)系明顯改善，公路、鐵路、水路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯加強(qiáng)。

2.2.1公路交通發(fā)展現(xiàn)狀

1、公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，廣水市大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從公路網(wǎng)總體建設(shè)來看，截至2015年底，廣水市公路總里程3327公里、路網(wǎng)密度1.20公里/平方公里，與“十一五”末相比，增加了1033公里。公路總里程具體構(gòu)成如下，行政等級(jí):高速公路57公里，國道130公里，省道180公里，縣鄉(xiāng)道260公里，通村公路2700公里;技術(shù)等級(jí):高速公路57公里，一級(jí)公路15公里，二級(jí)公路80公里，三級(jí)公路80公里，四級(jí)公路800公里，四級(jí)以下公路2295公里。基本形成了層次分明、全面覆蓋的公路網(wǎng)絡(luò)。

2、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

廣水市現(xiàn)有客運(yùn)站11處，其中二級(jí)客運(yùn)站1處，主要承擔(dān)廣水與南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武漢、孝感、隨州等之間的聯(lián)系;五級(jí)客運(yùn)站7處、簡(jiǎn)易客運(yùn)站3處，五級(jí)和簡(jiǎn)易客運(yùn)站則主要承擔(dān)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，以市縣中短途客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交為主。具體見表2-3。

表2-3廣水市客運(yùn)站現(xiàn)狀表

目前有二級(jí)貨運(yùn)站1處，另外湖北廣茂綜合物流園以專業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)、物流為主，是集工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等商品的儲(chǔ)備、運(yùn)輸為一體的城市綜合體，也已開工建設(shè)。

2.2.2鐵路交通發(fā)展現(xiàn)狀

1、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

目前廣水市境內(nèi)已通車2條鐵路，里程合計(jì)75公里。其中，漢丹鐵路27公里，由市域西南的平林鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)通過，是湖北省中部與西北部聯(lián)系的交通干線;京廣鐵路48公里，由市域東部南北貫穿廣水全境，是中國最重要的一條南北方向鐵路干線。隨麻安鐵路前期工作正在開展。具體情況見表2-4。

表2-42015年廣水市境內(nèi)鐵路線路情況

2、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

站場(chǎng)建設(shè)方面，漢丹鐵路在廣水設(shè)有2個(gè)站，均為四等站;京廣鐵路在廣水設(shè)有1個(gè)三等站，5個(gè)四等站。具體情況見表2-5。

表2-52015年廣水市境內(nèi)鐵路站場(chǎng)情況

2.2.3水運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀

1、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

受國家投資政策和水資源不足的影響，廣水市水運(yùn)建設(shè)發(fā)展緩慢，航道等級(jí)普遍偏低，港口碼頭設(shè)施落后。

1)內(nèi)河航道方面

目前，廣水市共有通航河流(府河)1 條，通航水庫(徐家河水庫、花山水庫、許家沖水庫、高峰寺水庫)4座。在冊(cè)通航總里程120公里，其中府河6公里、徐家河水庫89公里、花山水庫15公里、許家沖水庫5公里、高峰寺水庫5公里，全部為國家六級(jí)(最低級(jí))航道。府河起于隨縣，經(jīng)隨州市區(qū)至淅河，又東南流經(jīng)湖北廣水市馬坪、長(zhǎng)嶺崗、平林進(jìn)入安陸市境，向南延伸穿孝感、武漢東西湖區(qū)，是東西湖、黃陂兩區(qū)的界河，匯灄水，至武漢漢口諶家磯注入長(zhǎng)江。府河是湖北省骨干通航河流，也是廣水市對(duì)外客貨運(yùn)的主要航道。

徐家河水庫位于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)，水域面積7平方公里，是一座以防洪、灌溉為主，兼有旅游、養(yǎng)殖和航運(yùn)等綜合效益的大二型水庫。花山水庫位于郝店鎮(zhèn)，淮河流域的浉河上游，水庫控制流域面積129km2，水庫總庫容1.725億m3，是一個(gè)以灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大二型水利工程。許家沖水庫位于蔡河鎮(zhèn)，高峰寺水庫位于廣水辦事處，均為中型水庫。

2<標(biāo)點(diǎn)符號(hào))缺少成對(duì)>港口碼頭建設(shè)方面

廣水市的港口和站場(chǎng)建設(shè)尚處于起步建設(shè)階段，主要為庫區(qū)渡口碼頭。全市共有主要碼頭29處，主要作業(yè)碼頭有徐家河長(zhǎng)嶺、桂花、龍泉、騎龍、肖店、平林等。

表2-6廣水市渡口碼頭一覽表

2.2.4行業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

1、安全工作扎實(shí)有效

廣水市積極推進(jìn)重點(diǎn)橋梁、站場(chǎng)、船舶、車輛安全隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)渡口渡船視頻監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和治超系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。全面扭轉(zhuǎn)農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā)勢(shì)頭，其中水上交通持續(xù)17年零事故。

2、運(yùn)輸秩序更趨規(guī)范

“十二五”以來，多次開展“農(nóng)村客運(yùn)班車”、“非法出租車”等專項(xiàng)督查工作，共稽查了萬臺(tái)次，查扣黑車違規(guī)車千余臺(tái)。積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)職能部門及中環(huán)燃?xì)夤荆鎲?dòng)了出租車油改氣項(xiàng)目。廣水市運(yùn)營(yíng)車輛基本安裝了GPS定位裝置，汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)配置了GPS智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管運(yùn)智能化、數(shù)據(jù)化和可視化。

3、文明建設(shè)成果豐碩

先后開展“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”、“三抓一促”、學(xué)習(xí)傳達(dá)“三嚴(yán)三實(shí)”文件精神等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過開展行風(fēng)評(píng)議工作，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索完善交管站職能，推進(jìn)“三萬下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣水市交通行業(yè)形象不斷提升，先后被評(píng)為隨州市最佳文明單位、廣水市文明系統(tǒng)。

2.3 綜合交通發(fā)展存在的問題

長(zhǎng)期以來，在各種運(yùn)輸方式各自經(jīng)過以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長(zhǎng)后，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展客觀上要求回到注重綜合性、系統(tǒng)性和整體性發(fā)展軌道，各種運(yùn)輸方式必須通過銜接、優(yōu)化，形成整體能力，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綜合效益。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的核心問題，就是從綜合交通戰(zhàn)略框架出發(fā)，科學(xué)合理地配置整合資源。

經(jīng)過“十二五”時(shí)期快速發(fā)展，廣水市綜合交通運(yùn)輸體系已具相當(dāng)規(guī)模，但整體水平依然不高，與十三五廣水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位相比，與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)縣市相比，還有較大差距。主要體現(xiàn)在:

1、公路交通設(shè)施規(guī)模不足，布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)有待提升。從公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)來看，廣水市高速公路占1.7%，一級(jí)公路占0.5%，二級(jí)公路占2.4%，三級(jí)公路占2.4%，四級(jí)公路占24.0%，四級(jí)以下公路占69.0%。高速公路仍顯不足，一級(jí)公路缺口明顯，二級(jí)以下公路比例過高，技術(shù)等級(jí)級(jí)配落差較大，公路網(wǎng)仍以低等級(jí)公路為主，干線公路比重不高。總體來看，干線公路等級(jí)有待進(jìn)一步提升，路面質(zhì)量一般，局部路段的“瓶頸”問題還沒有得到徹底解決。村村通的目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，但還沒有形成網(wǎng)絡(luò)，公路等級(jí)較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展存在一定的差距。公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。廣水市干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，全市覆蓋程度不足，路網(wǎng)密度較低，公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡，市境雖有1條高速(麻竹高速)，3條國道(G107、G316、G346)和6條省道(S210、S211、S320、S328、S425、S426)，但從嚴(yán)格意義上講，一個(gè)以應(yīng)山城區(qū)為中心、以各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)的快速公路網(wǎng)尚未真正形成。公路交通與城市交通功能混亂。隨著廣水城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，國省道穿城問題日益突出，過境交通、城市交通相互干擾，道路功能混雜，一定程度削弱了干線路網(wǎng)的通行能力，降低了其服務(wù)水平。繼續(xù)加快綜合交通建設(shè)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局的有機(jī)銜接，可有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使交通運(yùn)輸服務(wù)城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。

2、鐵路和水運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

干線鐵路缺乏，貨場(chǎng)設(shè)施規(guī)模偏小。境內(nèi)僅有漢丹、京廣鐵路兩條干線鐵路，且所設(shè)廣水站等級(jí)較低、經(jīng)停車輛以普通車輛為主，導(dǎo)致鐵路的客運(yùn)功能較弱。貨運(yùn)鐵路線路較少，并且貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)模較小，已不能適應(yīng)區(qū)域的貨運(yùn)需求，極大地制約了市域自然資源與旅游資源的開發(fā)利用，同時(shí)也不利于廣水市綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，市域綜合交通方式仍有殘缺。

內(nèi)河航道和港口建設(shè)滯后。內(nèi)河航道等級(jí)太低，多數(shù)通航河流的通航條件逐年惡化，港口碼頭、站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與客流、物流發(fā)展需要不相適應(yīng)，站場(chǎng)和港口建設(shè)發(fā)展緩慢，港口集疏運(yùn)能力有待進(jìn)一步提高，大多數(shù)港口仍是以自然坡岸為主的簡(jiǎn)易碼頭，一無倉庫，二無貨場(chǎng)，缺乏全天候作業(yè)的條件。全市港口中專業(yè)化泊位少，港口功能結(jié)構(gòu)不合理，件雜和散貨能力比例失調(diào)，與建設(shè)現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化的港口運(yùn)輸市場(chǎng)有很大的差距，滯后了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

總體而言，市域交通運(yùn)輸方式主要以公路為主，從廣水市的城市快速對(duì)外出行、旅游快速可達(dá)、大宗物資運(yùn)輸?shù)刃枨蟮?span data-index="16" style="font-size: 18px;">角度來看，存在鐵路覆蓋面不夠，港口碼頭等級(jí)偏低等問題，綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚需健全。

3、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)較為落后，各運(yùn)輸方式銜接不夠順暢

廣水市域無相當(dāng)規(guī)模的長(zhǎng)途客運(yùn)站和汽車保養(yǎng)場(chǎng)，現(xiàn)有的客運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小，普遍存在設(shè)施老化、功能單一、管理混亂等問題。貨運(yùn)站的建設(shè)滯后，尚處于起步階段，未形成比較規(guī)范的有形貨運(yùn)市場(chǎng)。總體來說，站場(chǎng)設(shè)施落后，綜合服務(wù)能力較低，不能滿足人民日益增強(qiáng)的出行要求，與快速發(fā)展的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。

各運(yùn)輸方式彼此獨(dú)立發(fā)展，銜接不夠，道路運(yùn)輸與鐵路、水運(yùn)、航空和城市交通的對(duì)接不暢，多式聯(lián)運(yùn)難以有效展開，綜合交通的整體效益不能充分顯現(xiàn)。功能健全、換乘快捷的區(qū)域綜合交通樞紐尚未形成，與實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接存在一定的差距，現(xiàn)代物流體系需要重點(diǎn)突破。

4、綜合交通運(yùn)輸專業(yè)化、信息化水平較低，運(yùn)輸服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提高

公共客運(yùn)服務(wù)水平較低。客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體過多過散，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，成建制的客運(yùn)企業(yè)較少，大部分為個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶;運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸方式相對(duì)落后，現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)班線客車整體質(zhì)量不高，高檔營(yíng)運(yùn)客車較少，客運(yùn)市場(chǎng)以普通客車和中巴車充當(dāng)主力軍，運(yùn)輸承載能力低，乘坐舒適性不能適應(yīng)旅客出行需求。

貨物運(yùn)輸規(guī)模化、專業(yè)化、組織化程度較低。道路運(yùn)輸貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小、組織化程度較低、轉(zhuǎn)型慢，與現(xiàn)代物流發(fā)展要求仍有一定差距。貨運(yùn)市場(chǎng)基本處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管。營(yíng)運(yùn)貨車增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱，貨車增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一定程度影響貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

運(yùn)輸服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提高，一體化運(yùn)輸發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)與人民群眾期望仍有一定差距，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)組織不合理的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用在物流成本中的比例依然較高。客、貨流的信息未形成網(wǎng)絡(luò)，資源不能共享，導(dǎo)致缺乏科學(xué)、有效的調(diào)度指揮系統(tǒng)，不能為貨主、旅客及時(shí)提供運(yùn)輸工具、乘車等信息，因此站點(diǎn)作業(yè)效率、客貨運(yùn)輸效率和服務(wù)水平都較低。在一定程度上造成了運(yùn)輸市場(chǎng)混亂，運(yùn)輸效率低下。

5、綜合交通發(fā)展外部環(huán)境壓力較大

交通發(fā)展的資金短缺問題進(jìn)一步凸顯，交通建設(shè)資金需求與供給矛盾非常突出，養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，成為交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展的制約因素;交通運(yùn)輸全面改革有待繼續(xù)深化，綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系尚不完善，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在;交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約利用資源壓力依然較大。

3?? 發(fā)展需求分析

3.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

3.1.1宏觀背景及機(jī)遇

黨的十八屆五中全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期仍然要堅(jiān)持一貫的重要理論指導(dǎo)，把握“四個(gè)全面”的布局，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建全面推進(jìn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來一段時(shí)期內(nèi)，廣水市將面臨更多機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)將進(jìn)入大有可為的新階段。

1、“一帶一路”倡議全面推進(jìn)

習(xí)近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。國家實(shí)施“一帶一路”倡議，依托“黃金水道”推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的重大戰(zhàn)略決策。廣水市處于“一帶”與“一路”連接線的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，尤其是沿岸沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將給廣水市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2、“中部崛起”戰(zhàn)略深入實(shí)施中部地區(qū)處于中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進(jìn)北、輻射八方的作用，中部六省承載了全國28.1%的人口，20%的GDP，在全國整體經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在中部六省中，湖北省GDP總量居于第二。按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略不斷推向深入，“武漢城市圈”作為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“中原城市群”作為促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極的地位和作用日顯突出。廣水市作為武漢城市圈觀察員，作為這兩大群之間的要沖之地，建設(shè)和發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。

3、沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加大力度

近年來，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃相繼批復(fù)，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》編制工作也已全面啟動(dòng)，重點(diǎn)提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道的總體發(fā)展思路。廣水市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃影響區(qū)，政策疊加效應(yīng)凸顯，有利于廣水市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保障長(zhǎng)江、淮河中下游生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4、大別山革命老區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)

大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)于2011年2月成立，湖北將實(shí)現(xiàn)“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標(biāo)，把試驗(yàn)區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。廣水在大別山試驗(yàn)區(qū)中的戰(zhàn)略定位為:“綠色廣水 ”，建設(shè)農(nóng)耕文化旅游新興區(qū); “ 品牌廣水 ”，建設(shè)生態(tài)綠能城市示范區(qū);“產(chǎn)業(yè)廣水 ”，建設(shè)湖北縣域產(chǎn)業(yè)集群區(qū);“創(chuàng)新廣水 ”，建設(shè)區(qū)域協(xié)作先行區(qū)。另外，在國家精準(zhǔn)扶貧背景下，國務(wù)院于2015年6月5日批復(fù)同意《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，隨州市全域納入，廣水市被列為部特殊支持的縣市。隨著大別山革命老區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，作為大別山試驗(yàn)區(qū)的成員單位，大量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目都將會(huì)進(jìn)入廣水，為廣水市的加快發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件。

5、全省“一元多層次”戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)一元多層次戰(zhàn)略體系，就是以構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，將各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，形成區(qū)域全覆蓋、各級(jí)全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺(tái)推進(jìn)的戰(zhàn)略體系。在全省“一元多層次”戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)這樣的背景下，廣水將獲得更多的政策支持，提升廣水的政策環(huán)境，加快區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，分工交流，推動(dòng)廣水社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

6、武漢城市圈“兩型”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)一體化程度的提升2003年，湖北省做出了加快武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略決策，2007年底，國務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈為國家級(jí)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。廣水作為武漢城市圈觀察員，將比照城市圈成員單位享受相關(guān)政策待遇，廣水將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持等諸多方面迎來發(fā)展機(jī)遇。“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立也將推動(dòng)廣水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的步伐。基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣水將與核心城市武漢，以及其他城市的聯(lián)系更為便捷。資源共享方面，城市圈的建設(shè)將使廣水能夠更為便利地利用武漢及其他城市的人才、技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等資源。政策方面，國家對(duì)中部重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)群以及國家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)——武漢城市圈的相關(guān)政策傾斜將同樣使廣水受益。

7、隨州“圣地車都”戰(zhàn)略上升為省級(jí)戰(zhàn)略建設(shè)世界華人謁祖圣地、打造中國專用汽車之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“圣地車都”戰(zhàn)略，于2012年提出，同年5月份上升為省級(jí)戰(zhàn)略，之后省第十次黨代會(huì)正式將隨州“圣地車都”戰(zhàn)略列為全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要組成部分。廣水作為隨州的一個(gè)縣級(jí)市，必將承接“圣地車都”戰(zhàn)略用“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)旺”的特色引領(lǐng)，以工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展，來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，推動(dòng)廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式提升。

3.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)新的形勢(shì)，廣水市以破解廣水市邊緣化和萎縮化為導(dǎo)向，積極呼應(yīng)、融入、承載大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展為目標(biāo)，通過凸顯比較優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，定位廣水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在大別山革命老區(qū)振興發(fā)展中的角色。實(shí)現(xiàn)廣水市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)卓有成效，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)治理日臻優(yōu)化的總體發(fā)展目標(biāo)。

1、突出主體支撐，更高質(zhì)效發(fā)展工業(yè)

推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，堅(jiān)持以項(xiàng)目增后勁、壯總量、促成長(zhǎng)，著力實(shí)施一批投資額度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅源前景好的項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)效大提升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，堅(jiān)持以集約集群的思路發(fā)展工業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育增量企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為緊迫任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次由低端向中高端邁進(jìn)。

2、突出基礎(chǔ)地位，更高層次發(fā)展農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利設(shè)施管護(hù)新機(jī)制，發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)資配送中心、糧油倉儲(chǔ)等流通體系建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)田整治，加快水利建設(shè)，高度重視持續(xù)干旱給民生及農(nóng)業(yè)帶來的影響，推進(jìn)抗旱水源建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)大基地、培育大龍頭、打造大品牌，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、突出優(yōu)化升級(jí)，更高水平促進(jìn)消費(fèi)

發(fā)展特色旅游業(yè)，圍繞打造休閑度假旅游目的地，開發(fā)旅游資源，打造旅游亮點(diǎn)，吸引更多游客走進(jìn)廣水，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。壯大商貿(mào)物流業(yè)，培育市場(chǎng)體系，著力發(fā)展農(nóng)貿(mào)、建材、家具、汽車、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場(chǎng);培育商貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)省內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)進(jìn)軍廣水;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境;拓展消費(fèi)渠道;規(guī)范發(fā)展快遞、托運(yùn)業(yè)務(wù)，支持郵政物流集散中心、日用消費(fèi)品配送中心建設(shè)，打造鄂北區(qū)域性物流基地。培育社會(huì)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)數(shù)字廣水;發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù);發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，培育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的中介服務(wù)組織;發(fā)展托養(yǎng)、日間照料、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

4、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更大步伐加快建設(shè)

加快兩城同城建設(shè)，以“兩城同城、中等規(guī)模、生態(tài)宜居”為方向，加快打造40平方公里、40萬人的新型中等城市。加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，支持楊寨鎮(zhèn)建設(shè)“四化同步”示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省百強(qiáng)鎮(zhèn);支持余店、陳巷、郝店集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造區(qū)域中心鎮(zhèn);支持駱店、李店、太平鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，城郊鄉(xiāng)改辦事處，關(guān)廟、吳店、蔡河完善城鎮(zhèn)功能，打造精致小鎮(zhèn);鞏固馬坪長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)村統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)和北三鎮(zhèn)新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樹立鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，反對(duì)大拆大建，注重基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治，注重保留村莊原始風(fēng)貌。加快生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，加快修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通建設(shè)的要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與綜合交通之間存在著很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系，它們相互促進(jìn)又相互制約。綜合交通是資源配置和產(chǎn)需銜接的紐帶，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須以發(fā)達(dá)、便利、安全、高效的交通為保障。

3.2.1 國家層面

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的最后攻堅(jiān)階段，也是全面深化改革的推進(jìn)期。新型城鎮(zhèn)化、依法治國、精準(zhǔn)扶貧將成為“十三五”時(shí)期乃至中長(zhǎng)期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征。

國家全面建成小康社會(huì)背景下，我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平快速提高、民生保障全面實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。這要求廣水市交通發(fā)展更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平、強(qiáng)化交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。

國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，改革創(chuàng)新、公共交通、服務(wù)均等化、科技與信息化、低碳環(huán)保等成為國家重點(diǎn)支持的方向。“十三五”時(shí)期廣水市應(yīng)充分發(fā)揮交通在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚中的先行引導(dǎo)作用，提升廣水與周邊城市群城際間運(yùn)輸服務(wù)能力，有效銜接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層次快速服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。

國家建設(shè)法治政府背景下，依法治國將成為治國理政的基本方式。這要求廣水市交通行政部門加快轉(zhuǎn)變政府職能，履行好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍水平建設(shè)，推進(jìn)依法行政、依法管理。

國家精準(zhǔn)扶貧背景下，大別山革命老區(qū)扶貧力度持續(xù)升級(jí)，《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》正式獲批。這要求廣水市應(yīng)全力抓好片區(qū)對(duì)外通道、旅游公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村客貨運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)，以構(gòu)建便捷的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系支撐精準(zhǔn)扶貧。

3.2.2省級(jí)層面

“十三五”期是湖北加快建成支點(diǎn)、走在前列，率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)深入落實(shí)“一元多層次”、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革發(fā)展戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)地區(qū)扶貧開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力將成為湖北省“十三五”的重點(diǎn)方向。

廣水市作為“鄂北門戶”，是省際通道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是湖北構(gòu)建綜合交通樞紐的重要組成，因此應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的無縫銜接，暢通綜合運(yùn)輸大通道，強(qiáng)化廣水市在湖北省綜合交通樞紐中的地位。

“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略將在國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇下提檔升級(jí)，在全省“一元多層次”戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)這樣的背景下，要求廣水加強(qiáng)與武漢城市圈及周邊城市的聯(lián)系，構(gòu)建能力充分、快捷高效的城際交通體系。

3.2.3城市層面

建設(shè)“兩型社會(huì)”要求轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。隨著綜合交通的發(fā)展，面臨的自然生態(tài)和社會(huì)環(huán)境壓力不斷增大，廣水交通建設(shè)和發(fā)展必須正確把握規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，高度重視資源環(huán)境的剛性約束，將資源節(jié)約、環(huán)境友好作為推進(jìn)交通發(fā)展的切入點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、集約利用資源、推動(dòng)安全發(fā)展、發(fā)展綠色交通，構(gòu)建一個(gè)安全通暢、便捷經(jīng)濟(jì)、舒適和諧的綜合交通運(yùn)輸體系，使經(jīng)

濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更加高效、交通與環(huán)境更加友好、運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，使廣水真正成為生態(tài)宜居城市。

運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)要求加強(qiáng)交通運(yùn)輸供給能力。“十二五”期間，廣水市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)力不斷創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程日益加快，城市化水平逐年提高，導(dǎo)致市場(chǎng)活力增強(qiáng)，物流和客流加快，同時(shí)汽車消費(fèi)更加大眾化，民用汽車保有量大幅增加，農(nóng)村居民對(duì)適宜農(nóng)村運(yùn)輸?shù)男⌒拓涇囆枨笸ⅲ瑥V水客貨運(yùn)輸需求保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)要求提高交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。“十三五”期間，廣水市緊隨隨州市發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“車都”建設(shè)為引領(lǐng)，用“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的思路，引導(dǎo)各類企業(yè)兼并重組、靠大靠強(qiáng)，借助外力尋求加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能降耗，建設(shè)楊寨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)迫切需求與之對(duì)應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平進(jìn)一步升級(jí)，因此，現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系建設(shè)勢(shì)在必行。

新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求優(yōu)化交通資源配置。廣水市以“全域廣水”為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色驅(qū)動(dòng)、輻射拉動(dòng)的思路，形成布局合理、功能鮮明、分類優(yōu)化、梯次推進(jìn)的“一核兩翼三帶多點(diǎn)”的城市空間結(jié)構(gòu)主體形態(tài)。新型城鎮(zhèn)化要求交通先行引導(dǎo)，主動(dòng)作為，完善中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速交通聯(lián)系，加快干線公路建設(shè)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化格局的盡快形成。城鄉(xiāng)一體化要求進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)，在完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)提高農(nóng)村公路安全保障水平，開展農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通路和通車，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，從而加快交通一體化進(jìn)程。

生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展要求構(gòu)建交通多樣化。未來廣水將依托優(yōu)勢(shì)旅游資源，全力打造以百里環(huán)城健康休閑生態(tài)畫廊為核心，以東北部森林生態(tài)健康休閑旅游區(qū)和西南部鄉(xiāng)村文化健康休閑旅游區(qū)為支撐，以南部美麗鄉(xiāng)村文化養(yǎng)生帶、西北濱水生態(tài)休閑帶、東部森林生態(tài)觀光康體帶為基礎(chǔ)的“一環(huán)兩區(qū)三帶”發(fā)展框架。大力發(fā)展旅游業(yè)，一方面要求進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)旅游公路、旅客集散中心等的建設(shè)，使游客能更快捷的到達(dá)旅游景區(qū);另一方面要求進(jìn)一步提升旅游服務(wù)能力及品質(zhì)，打造旅游精品線路，增加旅游客車數(shù)量并提高車輛檔次改善旅客乘車環(huán)境，強(qiáng)化緊急油料供應(yīng)、導(dǎo)航導(dǎo)游、應(yīng)急救援等運(yùn)輸保障功能。

公共安全要求提升交通安全保障和應(yīng)急能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)和安全保障能力提出更高要求，面對(duì)諸多不確定的自然因素和人民群眾對(duì)安全的新期待，必須進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施防毀抗災(zāi)能力，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安保工程建設(shè)，建立健全交通安全應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急保障處置資源基地和緊急運(yùn)力儲(chǔ)備，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共交通事件和自然災(zāi)害的能力，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體的安全性，保障廣水客貨運(yùn)輸安全。

4?? 規(guī)劃目標(biāo)

4.1指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)湖北省“兩圈兩帶一群”的總體部署，圍繞隨州市建設(shè)“圣地車都，神韻隨州”的發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住廣水市的建設(shè)機(jī)遇，以服務(wù)廣水市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以“緊密依托，特色發(fā)展”為戰(zhàn)略，按照“立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來、效率優(yōu)先、兼顧公平”的理念，規(guī)劃和布局以公路運(yùn)輸為主，鐵路、水路運(yùn)輸為輔，各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、無縫對(duì)接、服務(wù)高效、布局合理的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，努力把廣水打造為大別山大健康生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大別山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)、大別山城鄉(xiāng)一體化建設(shè)展示區(qū)和大別山跨區(qū)域合作發(fā)展模范區(qū)。

4.2規(guī)劃原則

1、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，適度超前，率先發(fā)展

本次規(guī)劃應(yīng)與湖北省“兩圈兩帶一群”、隨州市建設(shè)“圣地車都，神韻隨州”等重大戰(zhàn)略相適應(yīng)，抓住廣水市域副中心城市跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，適度超前，加快建設(shè)和完善市域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用。

2、服從上位規(guī)劃政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)接

本次規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格服從于已批準(zhǔn)的上位規(guī)劃，做好規(guī)劃對(duì)接與反饋。湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃、隨州市城市總體規(guī)劃、鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃以及廣水市城市總體規(guī)劃等是本次規(guī)劃的最為基礎(chǔ)，也是最為重要的上位規(guī)劃，這些規(guī)劃已經(jīng)從更宏觀的層面對(duì)廣水市的重大項(xiàng)目進(jìn)行了合理布局，本次規(guī)劃將服從于上述上位規(guī)劃，盡量保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性與一致性。

3、統(tǒng)籌不同運(yùn)輸方式發(fā)展，合理定位，有效銜接

對(duì)于不同的運(yùn)輸方式，要結(jié)合其運(yùn)輸特點(diǎn)和功能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展。既要科學(xué)合理確定公路、鐵路、水路的發(fā)展方向和重點(diǎn)，又要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的高效銜接，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。

4、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)連通強(qiáng)度，重點(diǎn)突出，全面覆蓋

根據(jù)廣水市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，積極構(gòu)建橫連東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)突出廣水主城區(qū)與吳店、長(zhǎng)嶺、楊寨等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通運(yùn)輸發(fā)展，打造廣水經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極;同時(shí)，加強(qiáng)市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通道公路建設(shè)，骨架公路網(wǎng)全面覆蓋市域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村重要客貨集散點(diǎn)，并兼顧主要風(fēng)景旅游區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、鐵路站場(chǎng)等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

5、優(yōu)化具體線路布局，因地制宜，切合實(shí)際

正確處理干線公路線路走向與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的關(guān)系，貫徹落實(shí)“近城而不進(jìn)城”的理念，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)進(jìn)行合理避繞，避免城鎮(zhèn)內(nèi)部交通與過境交通相互干擾，實(shí)現(xiàn)功能分離，提高運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，在布設(shè)綜合交通運(yùn)輸線路方案時(shí)，應(yīng)充分利用已有道路設(shè)施，尤其是利用三、四級(jí)公路，對(duì)其進(jìn)行改擴(kuò)建，避免新建，降低建設(shè)成本、延續(xù)地區(qū)已有出行習(xí)慣。

6、注重綠色交通建設(shè)，以人為本，可持續(xù)發(fā)展

切實(shí)提高公眾出行保障和服務(wù)水平，滿足安全、便捷、舒適、個(gè)性化的出行要求，構(gòu)建一體化和人性化綜合運(yùn)輸體系;強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)建設(shè)，尤其是注重集約利用土地，不一味追求規(guī)模與數(shù)量，盡量避免建設(shè)的重復(fù)性，建立低碳綠色的綜合運(yùn)輸體系，減少交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)環(huán)境的不利影響。

4.3規(guī)劃目標(biāo)

4.3.1總體目標(biāo)

構(gòu)建形成以干線公路、鐵路以及航道為綜合運(yùn)輸主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)、旅游公路和通村公路為補(bǔ)充，以重要客貨運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，各種運(yùn)輸方式布局合理、容量充足、銜接順暢、服務(wù)高效、安全經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。廣水市綜合交通運(yùn)輸體系應(yīng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和自身發(fā)展的需要，能夠達(dá)到與區(qū)域中心城市(隨州、襄陽等)快速連通、與周邊縣市(大悟、曾都等)便捷連接、市域內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密銜接及輻射相鄰省市(河南信陽)的總體目標(biāo)，努力把廣水建設(shè)成鄂北門戶交通樞紐。

4.3.2具體目標(biāo)

1、各運(yùn)輸方式線路網(wǎng)絡(luò)

——公路交通干線公路:加快干線公路提等升級(jí)，形成“對(duì)內(nèi)暢通循環(huán)，對(duì)外快速連通，市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)全面覆蓋”的干線公路網(wǎng)。在空間覆蓋范圍上，通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通廣水市11鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。在時(shí)間通達(dá)性方面，以應(yīng)山城區(qū)為中心，依托區(qū)域高快速公路，形成北至河南信陽、南至安陸市、東至大悟縣、西至隨州城區(qū)的60分鐘對(duì)外交通圈;形成市域境內(nèi)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間快速通達(dá)的60分鐘內(nèi)部交通圈;形成主要鐵路站點(diǎn)、高等級(jí)客運(yùn)站、重要物流園區(qū)、重點(diǎn)港區(qū)碼頭至國省干線公路的15分鐘快速集散通道。

旅游公路:依托廣水市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建廣水市旅游骨干線路，將廣水市規(guī)劃的全部重點(diǎn)旅游片區(qū)連接覆蓋，實(shí)現(xiàn)一環(huán)(百里環(huán)城健康休閑生態(tài)畫廊)、兩區(qū)(東北部森林生態(tài)健康休閑旅游區(qū)和西南部鄉(xiāng)村文化健康休閑旅游區(qū))、三帶(南部美麗鄉(xiāng)村文化養(yǎng)生帶、西北濱水生態(tài)休閑帶、東部森林生態(tài)觀光康體帶)的有效銜接。

縣鄉(xiāng)公路:旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)布局路等重要通鄉(xiāng)公路完成二級(jí)公路升級(jí)改造，市域中80%縣道達(dá)到二級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)以上等級(jí)，至2020年，危橋基本上完成改造，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)100%建制村瀝青水泥路。

——鐵路交通

境內(nèi)形成以漢丹鐵路、京廣鐵路和隨麻安鐵路為主，廣水至黃石和廣水至孝感城際鐵路為輔，以及地方鐵路專用線為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)，提高廣水市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外客貨運(yùn)的服務(wù)水平。

——水路交通

依托府河、廣水市4大水庫等現(xiàn)有航道資源，在廣水境內(nèi)構(gòu)成“一主四輔”，結(jié)構(gòu)合理，功能明確的水運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善改造沿江港口碼頭，提升運(yùn)輸能力和水運(yùn)服務(wù)水平。

——航空

積極完善廣水八里岔通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，形成軍民機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域商務(wù)出行和旅游業(yè)發(fā)展，為廣水和隨州增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于兩地的招引客商，也惠及信陽、大悟、孝昌、安陸等周邊地區(qū)。

2、運(yùn)輸站場(chǎng)

綜合客運(yùn)站場(chǎng)和物流中心的經(jīng)濟(jì)效益日益明顯，對(duì)地區(qū)帶動(dòng)作用日漸突出，以鐵路站場(chǎng)、公路站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，建成運(yùn)行高效、組織有序的綜合聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)。建成以應(yīng)辦城北汽車客運(yùn)站、武勝關(guān)汽車客運(yùn)站等功能完善、銜接順暢的公鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通站場(chǎng)為主體，單一功能客運(yùn)站(楊寨汽車客運(yùn)站、長(zhǎng)嶺汽車客運(yùn)站、李店汽車客運(yùn)站等)為補(bǔ)充的客運(yùn)站場(chǎng)系統(tǒng);以主要工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、規(guī)模商貿(mào)交易市場(chǎng)為依托，建設(shè)廣水市物流中心。

3、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接

推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，強(qiáng)化市域城際與城市交通的順暢銜接和能力匹配，過境干線公路合理繞越城區(qū)，并適應(yīng)城市發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化;加強(qiáng)重點(diǎn)港口碼頭、鐵路車站等客貨運(yùn)站場(chǎng)集運(yùn)輸線網(wǎng)的布局，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)鐵路與公路銜接，有效緩解鐵路與公路客貨聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)割裂的突出矛盾，努力提升廣水港口航道的集疏運(yùn)能力，明顯改善站場(chǎng)的銜接換乘效率和服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”。

4、運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)

城際城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程加快，客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)高速化、舒適化，形成快捷、安全、舒適的綜合客運(yùn)體系;構(gòu)建廣水市與周邊縣市及中心城市之間的一體化物流網(wǎng)絡(luò)，貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化，形成高效、可靠、安全的綜合貨運(yùn)體系。同時(shí)，依托現(xiàn)代科技水平，運(yùn)用先進(jìn)、高效的運(yùn)輸組織管理以及安全應(yīng)急、綠色環(huán)保等交通技術(shù)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)的信息化、智能化水平。

5?? 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

結(jié)合遠(yuǎn)期的展望，有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。根據(jù)廣水市交通發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合“十二五”期間交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)布局要求，梳理廣水市“十三五”綜合交通主要建設(shè)任務(wù)。

5.1???? 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通

5.1.1重點(diǎn)推進(jìn)鐵路加密成網(wǎng)

廣水市域現(xiàn)有鐵路網(wǎng)主要由漢丹鐵路、京廣鐵路兩條鐵路干線和地方鐵路專用線構(gòu)成，另外還有廣水至黃石城際鐵路。

漢丹鐵路是湖北省中部與西北部聯(lián)系的交通干線，是廣水與襄陽、孝感等城市相互聯(lián)系的重要客貨運(yùn)通道;京廣鐵路是中國最重要的一條南北鐵路干線，是廣水南北向?qū)ν庵虚L(zhǎng)途運(yùn)輸主要的交通方式;地方鐵路專用線主要作為地方鐵路貨物運(yùn)輸專用線，包括長(zhǎng)嶺兩條鐵路專用線，由廣水市接受或托管;廣水至黃石城際鐵路起于廣水，途徑花園、孝感、漢口、武昌，止于黃石東。

結(jié)合國家以及省市級(jí)層面的鐵路網(wǎng)規(guī)劃，在廣水境內(nèi)規(guī)劃有隨麻安鐵路和廣水至孝感城際鐵路。

——隨麻安鐵路:起自湖北隨州，經(jīng)廣水、大悟、紅安、麻城、羅田、英山，至安徽岳西、潛山到安慶，全長(zhǎng)800余公里。該鐵路輻射范圍廣，連接2個(gè)省，10個(gè)市區(qū)縣，西連西部成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿線都是革命老區(qū)和貧困山區(qū)，輻射范圍達(dá)35903平方公里。在廣水境內(nèi)經(jīng)過廣水站，與京廣鐵路形成互通線路。該條鐵路的建設(shè)可彌補(bǔ)廣水與大別山腹地以及皖南地區(qū)的鐵路網(wǎng)空白。

——廣水至孝感城際鐵路:縱向貫穿廣水中部，北連信陽，南接孝感，該鐵路的建設(shè)將更加方便廣水與河南信陽以及孝感和武漢的交往，對(duì)進(jìn)一步加大與兩大城市群(中原城市群和武漢城市圈)的對(duì)接，促進(jìn)廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展均具有重要意義。

“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)隨麻安鐵路廣水段建設(shè)工作，適時(shí)啟動(dòng)廣水至孝感城際鐵路建設(shè)，積極配合鐵路建設(shè)前期研究和線路踏勘，多方溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

圖5-1廣水市鐵路通道布局圖

兩條鐵路的建設(shè)將在廣水境內(nèi)形成以國家鐵路為主體，以城際鐵路為補(bǔ)充的“三縱一橫”鐵路網(wǎng)布局，里程共計(jì)205公里，其中通車?yán)锍虨?span data-index="16" style="font-size: 18px;">155公里，啟動(dòng)前期工作里程為50公里。提升廣水在隨州乃至全省鐵路網(wǎng)地位，加快廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.1.2穩(wěn)步促進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

1、加快干線公路升級(jí)

(1)完善高速公路結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)武漢城市圈環(huán)線高速公路大隨至漢十段建設(shè)，為廣水融入武漢城市圈戰(zhàn)略的實(shí)施提供交通保障。適時(shí)啟動(dòng)信陽經(jīng)隨州至荊門高速公路前期研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廣水及隨州交通強(qiáng)市的地位。

——武漢城市圈環(huán)線高速公路大隨至漢十段:廣水境內(nèi)段約12.7公里，擬按照設(shè)計(jì)速度100km/h，路基寬度26米，高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約78000萬元。本項(xiàng)目的建設(shè)將完善廣水高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)廣水社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——信陽經(jīng)隨州至荊門高速公路:廣水境內(nèi)段約18.6公里，擬按照設(shè)計(jì)速度100km/h，路基寬度26米，高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約158100萬元。本項(xiàng)目的建設(shè)可滿足鄂西北地區(qū)向北、向東客貨便捷運(yùn)輸?shù)男枰闲抨枴㈦S州、荊門乃至荊州、宜昌等地的旅游資源，是豫南、鄂北、江漢平原的重要連接線。

(2)提升國道通行能力，重要干線通道快速化

加快建設(shè)G107、G316、G346 等國道重點(diǎn)路段升級(jí)改造工程，全面提升國道通行能力，發(fā)揮區(qū)域干線功能。

——G107廣水市境段改擴(kuò)建工程:起于信陽廣水界點(diǎn)(武勝關(guān)鎮(zhèn)武勝關(guān)口)，止于廣水孝昌界點(diǎn)(楊寨鎮(zhèn)高山村)，全長(zhǎng)約41.9公里，總投資約85000萬元。本項(xiàng)目的建設(shè)將提高國道的通行能力和國道服務(wù)水平。

——G316廣水市平林至曾都區(qū)淅河段改擴(kuò)建工程:起于廣水安陸界點(diǎn)(平林鎮(zhèn)平林市村)，止于隨縣廣水界點(diǎn)(馬坪鎮(zhèn)隨應(yīng)橋村)，全長(zhǎng)約32公里，擬按照設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度24.5米，一級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約80000萬元。本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步改善G316廣水段的通行條件，提高國道的服務(wù)水平，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

——G346相關(guān)路段改擴(kuò)建工程:G346廣水市鮑家畈至殷家畈公路改擴(kuò)建工程起于鮑家畈，止于殷家畈，全長(zhǎng)約3.9公里，擬按照設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度24.5米，一級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約為7921萬元;G346廣水市殷家畈至十里段改擴(kuò)建工程起于殷家畈，止于十里街辦，全長(zhǎng)約14.5公里，擬按照設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度24.5米，一級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約為29841萬元;G346廣水市十里至長(zhǎng)嶺改擴(kuò)建工程起于十里街辦，止于長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)與G316相交，全長(zhǎng)約42公里，擬按照設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度24.5米，一級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約為84000萬元。本批項(xiàng)目的建設(shè)將有效提高國道的通行能力和服務(wù)水平，改善沿線居民出行條件，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)提升省道服務(wù)水平，主要交通干線暢通化加快建設(shè)S320廣水市桃源至南興段改建工程、S211廣水市李店至安陸界改建工程、S211李店過境集鎮(zhèn)段改建工程、S211廣辦至李店段路面改造工程、S328牛角沖至巖子河段路面改造工程、S328郝店過境集鎮(zhèn)段改建工程、S328吳店過境集鎮(zhèn)段改建工程、S328廣水市十里至蔡河段公路改建工程等項(xiàng)目，打通省道斷頭路和出口路，提升省道服務(wù)水平，完善市域干線公路網(wǎng)建設(shè)，打造外聯(lián)內(nèi)暢的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

——S320廣水市桃源至南興段改建工程:起于桃源村，向東通過省道S3二十大悟段與京珠高速連接，并對(duì)接京廣高鐵，向西與國道G107連接。全長(zhǎng)約8公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約4000萬元。本項(xiàng)目為新增省道S320的重要組成部分，本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步完善省道網(wǎng)布局，另外一方面本項(xiàng)目也是廣水北部區(qū)域至大悟的一條快捷通道，有效改善了兩地人民出行條件。

——S211相關(guān)路段改建工程:李店至安陸界改建工程起于李店鎮(zhèn)，止于安陸廣水界點(diǎn)(趙棚鎮(zhèn))，全長(zhǎng)約15公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資約7500萬元;李店過境集鎮(zhèn)段改建工程全長(zhǎng)約5公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資約2500萬元;廣辦至李店段路面改造工程全長(zhǎng)約13.5公里，擬對(duì)路面進(jìn)行改造，總投資約5400萬元。本批項(xiàng)目的建設(shè)將緩解城鎮(zhèn)交通出行對(duì)干線交通的干擾，有利于干線功能的發(fā)揮。

——S328相關(guān)路段改建工程:牛角沖至巖子河段路面改造工程

起于蔡河鎮(zhèn)牛角沖，止于曾都廣水界點(diǎn)(巖子河)，全長(zhǎng)約33公里，擬對(duì)路面進(jìn)行改造，總投資約13200萬元;郝店過境集鎮(zhèn)段改建工程全長(zhǎng)約5公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資約2500萬元;吳店過境集鎮(zhèn)段改建工程全長(zhǎng)約6公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資約 3000 萬元;十里至蔡河段公路改建工程全長(zhǎng)約 20公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資約10000萬元。本批項(xiàng)目的建設(shè)一方面分離了城市交通和過境交通，另一方面改善了省道的路面條件，對(duì)改善區(qū)域干線公路網(wǎng)服務(wù)水平具重要的意義。

通過“十三五”期間重點(diǎn)國省道的建設(shè)，廣水干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本成形，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)”，境內(nèi)國省道二級(jí)公路比重達(dá)到82%以上，市域干線公路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平得到較大程度提升。

“十三五”末，形成“三縱四橫三聯(lián)一環(huán)”的干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面服務(wù)廣水市“一核兩翼三帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間布局，連接境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、碼頭、物流園區(qū)、大型工業(yè)園以及重要旅游景點(diǎn)，建設(shè)里程共計(jì)約266公里。

圖5-2廣水市干線公路網(wǎng)布局圖

表5-1廣水市干線公路網(wǎng)布局情況表

縱線

橫線

連接線

環(huán)線

2、強(qiáng)化旅游公路布局

廣水市位于兩大經(jīng)濟(jì)圈的交界地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，交通優(yōu)勢(shì)明顯。圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩大主線，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、以民俗文化為核心、以旅游開發(fā)為引擎、以資源整合為重點(diǎn)，以打造“大旅游、大景區(qū)、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”為戰(zhàn)略思路，廣水市基本確立了一環(huán)(百里環(huán)城健康休閑生態(tài)畫廊)、兩區(qū)(東北部森林生態(tài)健康休閑旅游區(qū)和西南部鄉(xiāng)村文化健康休閑旅游區(qū))、三帶(南部美麗鄉(xiāng)村文化養(yǎng)生帶、西北濱水生態(tài)休閑帶、東部森林生態(tài)觀光康體帶)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，對(duì)接鄂西生態(tài)旅游圈綜合系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)G107孝子店至平?jīng)毦€小河景區(qū)公路、

廣辦至中華山景區(qū)公路改建工程、平?jīng)氈寥督痦斁皡^(qū)公路改建工程、徐家河景區(qū)長(zhǎng)嶺馬坪至洪橋公路、徐家河景區(qū)環(huán)庫公路等市域旅游公路建設(shè)，完善連接景區(qū)的出口路、專用路，適應(yīng)地區(qū)交通出行需求，帶動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——G107孝子店至平?jīng)毦€小河景區(qū)公路:位于桐柏山紅色旅游區(qū)，全長(zhǎng)約25公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約12500萬元。

——廣辦至中華山景區(qū)公路改建工程:位于中華山風(fēng)景區(qū)，全長(zhǎng)約25公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約12500萬元。

——平?jīng)氈寥督痦斁皡^(qū)公路改建工程:位于三潭風(fēng)景區(qū)，全長(zhǎng)約13公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約6500萬元。

——徐家河景區(qū)長(zhǎng)嶺馬坪至洪橋公路:位于徐家河風(fēng)景區(qū)，全長(zhǎng)約8公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約4000萬元。

——徐家河景區(qū)環(huán)庫公路:位于徐家河風(fēng)景區(qū)，全長(zhǎng)約91.82公里，擬按照設(shè)計(jì)車速60km/h，路基寬度10米，二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資約97700萬元。

通過“十三五”期間旅游公路的建設(shè)，將改善旅游公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，

提高整體路網(wǎng)的均衡性，并以干線公路網(wǎng)中的縱三線、橫四線、橫二線李店至楊寨鎮(zhèn)段、縱一線楊寨鎮(zhèn)至武勝關(guān)鎮(zhèn)站、橫三線武勝關(guān)至十里街辦段，橫一線十里街辦段至泉口村段形成閉合的環(huán)線公路，形成以應(yīng)辦事為核心，以縱二、橫二線對(duì)外輻射的二大旅游放射線，從而構(gòu)成廣水市旅游骨干線路，將廣水市規(guī)劃的全部重點(diǎn)旅游片區(qū)連接覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)兩區(qū)三帶”的有效銜接。

圖5-3廣水市旅游干線布局圖

3、推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造

縣鄉(xiāng)公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，也是廣大農(nóng)民脫貧致富之路。此外，縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展對(duì)溝通城鄉(xiāng)交流，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有極其重要的作用。“十二五”期間，廣水境內(nèi)部分縣鄉(xiāng)道提升為省道，但目前廣水市縣鄉(xiāng)道網(wǎng)仍呈現(xiàn)出斷頭路多，結(jié)構(gòu)不合理等問題，“十三五”期間，廣水市將縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃擺在突出地位，重點(diǎn)推進(jìn)一批具有旅游路、產(chǎn)業(yè)路等性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造。

(1)推進(jìn)通暢工程，重要縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造

重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互聯(lián)互通縣鄉(xiāng)道的改造，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使縣鄉(xiāng)道路狀況得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)“縣道上等級(jí)、鄉(xiāng)道變順暢”，較大程度上提高建制鎮(zhèn)、村的道路通暢條件，提升交通出行服務(wù)水平。“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)太平至G107公路工程、萬店至余店公路改建工程、李店至G107公路改建工程、楊平公路改建工程、黃麥嶺至楊寨公路改建工程、應(yīng)山至寶林公路改建工程、應(yīng)山至劉店公路改建工程、應(yīng)山至桂花島公路改建工程、關(guān)廟經(jīng)興隆至曾都淅河段公路工程、陡石巖至分水嶺公路改建工程等重要縣鄉(xiāng)道改建工程，完成重要縣鄉(xiāng)道改建工程196公里。

(2)推進(jìn)通達(dá)工程，村級(jí)公路連片成網(wǎng)

重點(diǎn)推進(jìn)撤并村通暢工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路向規(guī)模以上自然村延伸，支持貧困地區(qū)所有撤并村及20戶以上自然村通瀝青(水泥)路，擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)覆蓋范圍，基本消滅斷頭路，循環(huán)路加快形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路網(wǎng)連片成網(wǎng);同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造力度，加強(qiáng)安保工程建設(shè)，消除隱患和不安全因素，提高農(nóng)村公路的安全和暢通程度。“十三五”期，實(shí)現(xiàn)“三路”改造工程250公里，農(nóng)村公路改建工程1750公里，新增和改造公路橋梁共79座，全長(zhǎng)4131米。

通過“十三五”期間縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)，基本形成全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)體系，有力支撐縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4、推進(jìn)疏站公路建設(shè)

隨麻安鐵路前期工作正在進(jìn)行，在廣水設(shè)有廣水火車站。“十三五”期間，適時(shí)啟動(dòng)廣水新區(qū)至火車站一級(jí)公路，可有效連接廣水新區(qū)與隨麻安鐵路，提高樞紐集散能力，同時(shí)有效帶動(dòng)廣水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、推動(dòng)國防公路建設(shè)

軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是構(gòu)成國家綜合國力最重要的組成部分，交通運(yùn)輸不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代國防和進(jìn)行現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)必須依賴的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯后，不僅會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，同時(shí)也不利于戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)的快速機(jī)動(dòng)，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的迅速提高。

“十三五”期間，廣水市將重點(diǎn)建設(shè)44師師部南大門至八里岔軍用機(jī)場(chǎng)快速通道、八里岔軍用機(jī)場(chǎng)至信陽明港機(jī)場(chǎng)快速通道廣水境內(nèi)段和空十五軍訓(xùn)練場(chǎng)連接線三條國防公路共計(jì)44公里，三條國防公路的建設(shè)對(duì)于優(yōu)化國防交通布局，提升后勤保障生命線的技術(shù)水平，提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力具有十分重要的意義。

5.1.3全面加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展

“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)開展針對(duì)徐家河水庫的89公里六級(jí)航道、航標(biāo)整治工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)徐家河、花山水庫等現(xiàn)有通航航道礙航物的清理力度，確保現(xiàn)有航道安全暢通，對(duì)庫區(qū)航道布設(shè)必要的航道標(biāo)志，提升通航能力。

繼續(xù)推進(jìn)徐家河旅游碼頭建設(shè)，該碼頭位于徐家河水庫南岸，據(jù)長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)區(qū)約1.5公里，可通過銀長(zhǎng)路與鎮(zhèn)區(qū)相連接，也可通過長(zhǎng)1公里、寬25米的旅游通道與G346相連接，向南通過763米的長(zhǎng)嶺高架橋從長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)上方可方便快捷地進(jìn)入G316，繼續(xù)向前到達(dá)漢十高速，旅游碼頭水路運(yùn)輸便利，能很方便地前往徐家河旅游度假區(qū)各景點(diǎn)，是徐家河旅游度假區(qū)旅游交通樞紐。

進(jìn)一步加強(qiáng)渡口建設(shè)和管理，提高庫區(qū)渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益設(shè)施的意識(shí)，加大渡口設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村維護(hù)和管理;適時(shí)推進(jìn)廣水市應(yīng)急救援中心建設(shè)。

依托府河、廣水市4大水庫等現(xiàn)有航道資源，在廣水境內(nèi)構(gòu)成“一主四輔”航道網(wǎng)。一主:府南河航道，規(guī)劃為五級(jí)航道，四輔:徐家河水庫、花山水庫、許家沖水庫、高峰寺水庫，規(guī)劃為六級(jí)航道，力爭(zhēng)提高航道服務(wù)水平，滿足人民群眾安全方便出行、水路游客和廣水作為兩圈發(fā)展的需要。

5.1.4積極完善機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造

根據(jù)《全國民用航空規(guī)劃》總體要求，以推進(jìn)區(qū)域商務(wù)出行和旅游業(yè)發(fā)展，積極完善廣水八里岔通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，形成軍民機(jī)場(chǎng)，為廣水和隨州增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)于兩地的招引客商，也惠及信陽、大悟、孝昌、安陸等周邊地區(qū)。

5.1.5加快完善客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

以中心城區(qū)為主導(dǎo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)加快行政村及集中居民點(diǎn)農(nóng)村客運(yùn)線路候車亭建設(shè)。

應(yīng)辦城北汽車客運(yùn)站:該客運(yùn)站位于應(yīng)山北門，是廣水重要的公路客運(yùn)站點(diǎn)，主要服務(wù)于廣水市區(qū)與周邊縣市以及襄陽、孝感等中心城市的客運(yùn)需求，并為市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)提供服務(wù)。應(yīng)辦城北汽車客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)為二級(jí)客運(yùn)站。

加快推進(jìn)武勝關(guān)三級(jí)汽車客運(yùn)站、楊寨三級(jí)汽車客運(yùn)站、長(zhǎng)嶺三級(jí)汽車客運(yùn)站、李店三級(jí)汽車客運(yùn)站、馬坪三級(jí)汽車客運(yùn)站、太平三級(jí)汽車客運(yùn)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，服務(wù)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至廣水市區(qū)、周邊縣市及區(qū)域中心城市的客運(yùn)需求。

通過“十三五”期間客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站100%覆蓋，強(qiáng)化鐵路和公路的有效銜接。

圖5-4廣水市客運(yùn)站場(chǎng)布局圖

5.1.6積極引導(dǎo)物流設(shè)施建設(shè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)等物流需求發(fā)生地，結(jié)合干線公路的集散條件，重點(diǎn)建設(shè)大型物流中心，并依托農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合物流中心、服務(wù)站、點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。

廣茂綜合物流園:該物流中心位于廣水市應(yīng)山城區(qū)，配套有倉儲(chǔ)配送中心、信息交流中心、辦公和生活區(qū)、附屬設(shè)施等，為廣水十里等工業(yè)園、商貿(mào)市場(chǎng)提供倉儲(chǔ)、流通加工、分撥配送等工業(yè)物流服務(wù)，為廣水市提供日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品等生活物資提供交易、倉儲(chǔ)、配送、信息等綜合物流服務(wù)，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)、物流于一體的現(xiàn)代綜合物流園。

中興物流配送中心:該物流中心位于廣水市城郊街道辦事處富康社區(qū)，于G346、S210交匯處，是一家以開拓倉儲(chǔ)與配送業(yè)務(wù)市場(chǎng)，建立全市物資中轉(zhuǎn)功能、社會(huì)化倉儲(chǔ)功能、配送功能、流通加工功能、信息服務(wù)功能等為一體的綜合性物流中心。

武勝關(guān)物流園:該物流園位于廣水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)武勝關(guān)鎮(zhèn)，主要依托京廣鐵路、G107、G346等快速交通通道，為廣水市市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供貨物配載、倉儲(chǔ)服務(wù)，并為廣水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易提供有力支撐。

楊寨鐵路物流中心:該物流中心位于G107旁楊寨鎮(zhèn)。主要降低廣辦物流中心運(yùn)送負(fù)擔(dān)，為廣水市區(qū)以南地區(qū)貨物配送、倉儲(chǔ)提供服務(wù)。

通過“十三五”期間物流中心的建設(shè)，基本形成以綜合物流中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站及農(nóng)村物流配送站為補(bǔ)充的貨運(yùn)物流體系。

圖5-5廣水市貨運(yùn)站場(chǎng)布局圖

5.2提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)民生交通

5.2.1全面提高公眾出行服務(wù)水平

1、推進(jìn)客運(yùn)公交化改造

以現(xiàn)有客運(yùn)班線為基礎(chǔ)，結(jié)合客流需求，適時(shí)推進(jìn)縣際客運(yùn)的城際公交改造。打造廣水至隨州市區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)城際公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)20公里以內(nèi)農(nóng)村公交化改造達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

2、加快客運(yùn)班線調(diào)整

加快線路結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)高速鐵路、城際鐵路競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整省際長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)構(gòu)，拓展中短途客運(yùn)市場(chǎng)，省際大型豪華運(yùn)力向中型舒適化轉(zhuǎn)變，提高實(shí)載率;加快線路運(yùn)營(yíng)方式調(diào)整，促進(jìn)客運(yùn)班線公司化運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體整合，大力支持客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展，以城際客運(yùn)、旅游客運(yùn)作為發(fā)展的新切入點(diǎn)，擴(kuò)展市場(chǎng)。

3、提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平

建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補(bǔ)、以熱補(bǔ)冷的資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“村村通”客車，推進(jìn)對(duì)距縣城20公里范圍的農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)改造，

提高鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)深度;積極借鑒省內(nèi)通村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)(秭歸)，

積極探索政府采購農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的有效途徑;實(shí)行以班車客運(yùn)為基礎(chǔ)、其他方式為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)體系，培育合格的經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)。

5.2.2大力推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系發(fā)展

1、完善物流園區(qū)服務(wù)功能

整合現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤活存量資產(chǎn)，針對(duì)不同類型物流園區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地提升服務(wù)功能，鼓勵(lì)綜合型物流園區(qū)在具備倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)代理、加工等基本物流服務(wù)以及物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供工商、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易會(huì)展、法律等商務(wù)服務(wù)功能。

2、創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)輸組織方式

創(chuàng)新貨運(yùn)發(fā)展模式，提高集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)展新型貨運(yùn)組織方式。大力發(fā)展各種專用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、定班定線的貨物運(yùn)輸、汽車列車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸。支持零擔(dān)、快運(yùn)、貨運(yùn)代理、城市配送以及利用班線客運(yùn)為依托的小件快運(yùn)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。積極推廣冷鏈運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方冷鏈物流，鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛，引導(dǎo)和支持企業(yè)使用各種新型冷鏈物流裝備與技術(shù)。積極推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流信息化建設(shè)，并積極引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)通過統(tǒng)一組織、按需配送、計(jì)劃運(yùn)輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本。積極參與華中地區(qū)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，大力發(fā)展多形式聯(lián)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。

3、加快培育物流市場(chǎng)主體

實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力引進(jìn)3A級(jí)以上物流企業(yè)、世界100強(qiáng)或國內(nèi)50強(qiáng)第三方物流企業(yè)在廣水落戶;加快培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，引導(dǎo)企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)全程包干服務(wù)、國際聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)代理等服務(wù)，為疏港貨物提供成套物流服務(wù)方案和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)等;推動(dòng)道路貨運(yùn)聯(lián)盟，推動(dòng)形成道路貨運(yùn)甩掛聯(lián)盟、公水甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟、小件快運(yùn)聯(lián)盟等。

4、推動(dòng)農(nóng)村物流融合發(fā)展

按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和“多站合一”、“資源共享”的建設(shè)思路，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系。具體包括:以縣市主城區(qū)為中心，統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)，農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品收購、集聚物流企業(yè)等，布局以公路貨運(yùn)站場(chǎng)為依托的縣級(jí)物流中心。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站資源，按照客運(yùn)、交管、農(nóng)村物流的多點(diǎn)合一模式，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站。根據(jù)需求劃分片區(qū)，健全農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村物流融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升交通共享惠民利民水平。

5、積極落實(shí)支持發(fā)展政策

研究制定促進(jìn)廣水現(xiàn)代物流發(fā)展的優(yōu)惠政策與措施，符合現(xiàn)代物流規(guī)劃的物流園區(qū)按照基礎(chǔ)地價(jià)作為起始價(jià)供地，對(duì)物流中心、配送中心、倉儲(chǔ)項(xiàng)目用地參照工業(yè)用地政策供地;對(duì)在廣水現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中起重要示范作用的物流企業(yè)、物流園區(qū)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貼息;鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式籌集建設(shè)資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。

5.3?? 強(qiáng)化科技信息運(yùn)用，建設(shè)智慧交通

加快一體化客運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及貨物多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾和物流企業(yè)提供全面及時(shí)的出行信息服務(wù)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流建設(shè)，利用GPS、GIS、EDI及3G通信等先進(jìn)技術(shù)，整合收集市場(chǎng)供需雙方信息資源，滿足供需雙方物資交易需求、信息管理、決策咨詢等功能。

建設(shè)面向行業(yè)管理的電子政務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠信體系、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等綜合管理系統(tǒng)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，對(duì)高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和樞紐站場(chǎng)、港口等重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

5.4促進(jìn)交通節(jié)能減排，建設(shè)綠色交通

1、加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排

優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸通道資源配置，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，降低能源消耗強(qiáng)度。加快發(fā)展城市公共交通、水運(yùn)、鐵路等低能耗交通方式，在交通工程建設(shè)過程中廣泛使用節(jié)能環(huán)保新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)模式、出行方式和建設(shè)工藝。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念。一是優(yōu)化規(guī)劃過程中的建設(shè)項(xiàng)目選線，處理好與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系，注重濕地保護(hù)、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩沖帶的處理。二是建立以低碳為特征的交通發(fā)展模式，加強(qiáng)綠色公路、綠色港口和生態(tài)環(huán)保型運(yùn)輸樞紐建設(shè)，提高建設(shè)用地效率，與周圍生態(tài)環(huán)境保持和諧發(fā)展。三是加強(qiáng)污染治理，對(duì)船舶、港口的建設(shè)工程和運(yùn)營(yíng)工程采取措施，防止大氣污染、水污染。

3、強(qiáng)化資源集約利用

一是統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的線位走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高交通運(yùn)輸資源集約利用水平。二是借鑒自然資源部在全國土地市場(chǎng)及節(jié)約集約利用管理工作座談會(huì)上推廣的案例，大力推廣先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式，高效利用土地與岸線資源。

5.5增強(qiáng)安全應(yīng)急能力，建設(shè)平安交通

1、保障交通設(shè)施安全運(yùn)行

強(qiáng)化建養(yǎng)并重，建立穩(wěn)定的航道養(yǎng)護(hù)資金增長(zhǎng)機(jī)制，合理安排國省干線大中修計(jì)劃、小修保養(yǎng)資金并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的投入力度，及時(shí)改造國省干線新增危橋，有序推進(jìn)農(nóng)村公路既有危橋改造，保障交通建設(shè)成果持續(xù)發(fā)揮效益。

科學(xué)編制公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患整治低限指標(biāo)落實(shí)到位，為人員、車輛安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

明確各級(jí)政府部門管養(yǎng)主體責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)資金投資比重，加大養(yǎng)護(hù)人員、設(shè)備等多方投入，實(shí)現(xiàn)事前養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

2、完善行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)

深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，加強(qiáng)安全管理職業(yè)資格制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系。

強(qiáng)化源頭管理，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸和普通貨物運(yùn)輸市場(chǎng)主體的安全資質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

加大行業(yè)監(jiān)管力度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中和事后全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范竣工驗(yàn)收，完善定期檢查考核制度，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

完善道路運(yùn)輸日常監(jiān)控系統(tǒng)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，特大型橋梁、隧道實(shí)現(xiàn)定期健康監(jiān)測(cè)。

3、強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)

一是建立健全行業(yè)應(yīng)急體系，建立集遠(yuǎn)程調(diào)度指揮、公共信息服務(wù)為一體的交通應(yīng)急指揮調(diào)度中心，整合交通內(nèi)部信息資源，搭建覆蓋交通局及業(yè)務(wù)管理部門的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)通行狀況監(jiān)控、運(yùn)輸站場(chǎng)及車輛監(jiān)管、出租車管理服務(wù)、公眾信息服務(wù)、路政執(zhí)法管理等主要功能。二是加強(qiáng)公路應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配備應(yīng)急設(shè)備，滿足路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)等功能需要。三是加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，組織應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練。實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急救援方案。組織檢查救援各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備和工作情況。四是建設(shè)水上安全搜救指揮中心，配備巡邏艇等應(yīng)急裝備，在重點(diǎn)航段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港區(qū)、重點(diǎn)渡口實(shí)行電子監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)通航水域快速、準(zhǔn)確的實(shí)施水上交通安全監(jiān)管和搜救。五是建立交通應(yīng)急隊(duì)伍，通過培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事件的能力。

5.6全面深化行業(yè)改革，建設(shè)法治交通

1、繼續(xù)提升依法治交水平

堅(jiān)持依法行政、依法治交共同推進(jìn)，以規(guī)范行政行為為主線，強(qiáng)化法治思維和能力、提高交通行政決策水平、深化行政審批制度改革、加強(qiáng)基層站所“三基三化”建設(shè)、規(guī)范基層執(zhí)法行為，不斷提高交通運(yùn)輸部門公信力和執(zhí)行力，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府部門，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2、推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。積極試行公路建設(shè)項(xiàng)目自管、代建、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，探索項(xiàng)目專業(yè)化管理新模式。

二是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。明確事權(quán)劃分，理順公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)護(hù)資金保障體系，深入學(xué)習(xí)廣東梅州市、韶關(guān)市養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式，積極探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程、普通國省干線大修養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)公開招投標(biāo)，農(nóng)村公路專業(yè)性養(yǎng)護(hù)工程采取政府購買服務(wù)等方式。

三是完善公路運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)公路路面技術(shù)狀況和重大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善公路災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系。完善公路應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急力量配備和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化警地聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立健全公路設(shè)施損毀、破壞責(zé)任倒查和追究制度。

3、推進(jìn)交通投融資體制改革

一是按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，理順中央和地方事權(quán)，積極推進(jìn)地方交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革。

二是繼續(xù)創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立多元化投融資體制。包括在交通領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP 模式，積極擴(kuò)大政府債券、企業(yè)債券等直接融資規(guī)模，融資平臺(tái)向行托產(chǎn)品、土地抵押、基金領(lǐng)域嘗試延伸等。

三是探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。推動(dòng)建立支持交通運(yùn)輸發(fā)展的地方政府舉債融資機(jī)制，防范和化解交通運(yùn)輸政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、推進(jìn)部門行政執(zhí)法改革

一是探索地方綜合交通運(yùn)輸立法機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。

二是嚴(yán)格行政執(zhí)法，整合執(zhí)法職責(zé)，開展綜合交通執(zhí)法試點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)綜合交通執(zhí)法試點(diǎn)，重點(diǎn)探索實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、路警共建等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革。

三是建立健全交通運(yùn)輸法治政府部門考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員依法行政能力。

6投資匡算及資金籌措

6.1投資匡算

“十三五”期間，廣水市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計(jì)將達(dá)到130.52億元，其中鐵路投資為36億元，航空投資為5億元，高速公路投資為7.8億元、普通國道投資為28.68億元、普通省道投資為4.81億元、縣鄉(xiāng)公路等投資為31.45億元、通村公路投資為4.38億元，客運(yùn)站場(chǎng)投資為1.1億元，物流園區(qū)投資為10.8億元，信息項(xiàng)目投資為0.35億元，航道港口投資為0.15億元。

表6-1廣水市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資匡算表

0.27%??????0.11% 0.84% 8 3.36% .27% 27.58% 24.10% 3.83%5.98% 2 3.69% 1.97%

鐵路 航空 高速公路 普通國道 普通省道 縣鄉(xiāng)公路 通村公路 客運(yùn)站場(chǎng) 物流園區(qū) 信息項(xiàng)目 航道港口

圖6-1廣水市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資示意圖

6.2資金籌措

建設(shè)資金考慮采用部、省補(bǔ)助與地方自籌相結(jié)合的方式籌措，穩(wěn)定的資金來源是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要保障，為實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)的總體目標(biāo)，要充分利用國家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的機(jī)遇，用好用足政策，多渠道籌措資金，積極營(yíng)造寬松環(huán)境，全力爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)助投資。同時(shí)要加大力度爭(zhēng)取國家、省市財(cái)政的投入，確保地方財(cái)政每年投入達(dá)到一定的比例。為進(jìn)一步拓寬融資通道，加快普通公路建設(shè)，“十三五”期仍需創(chuàng)新思路，各盡所能，在投融資平臺(tái)、融資模式、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面大膽探索:

1、建立政府主導(dǎo)普通公路融資體制，按照事權(quán)劃分，各級(jí)政府應(yīng)將公路建設(shè)所需地方配套資金納入財(cái)政預(yù)算，從而保證“十三五”期間公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)以政府名義為公路籌融資提供擔(dān)保。

2、進(jìn)一步穩(wěn)定銀行籌資渠道，發(fā)揮其長(zhǎng)期融資作用。3、加大招商引資力度，以政府為主體組建項(xiàng)目業(yè)主，實(shí)施招商引資和建設(shè)，從而提高招商引資力度。

4、支持地方企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)權(quán)置換、BOT等多渠道籌集資金，聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、入股等方式引進(jìn)民間資本參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、認(rèn)真探索新的融資方式，如PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持交通發(fā)展;設(shè)立公路產(chǎn)業(yè)基金，把社會(huì)閑散資金聚集起來投資于公路建設(shè);債券融資，通過發(fā)行地方政府公路債券形式進(jìn)行籌資;信托融資，盤活政府優(yōu)質(zhì)公路資產(chǎn)，使政府有更多的資金運(yùn)用于非經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè);保險(xiǎn)業(yè)務(wù)融資，通過公路建設(shè)工程款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和材料采購保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，合法、合規(guī)地將資金結(jié)算期滯后近兩年，有效解決公路建設(shè)短期融資問題。

7政策保障措施

7.1突出規(guī)劃引領(lǐng)作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加快研究制定區(qū)域交通專項(xiàng)工作規(guī)劃，確保規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體工作中。

合理確定年度計(jì)劃，制定重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各種問題，建立有效地促進(jìn)和保障機(jī)制，保證規(guī)劃落實(shí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的監(jiān)督檢查，完善工作機(jī)制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

7.2強(qiáng)化體制機(jī)制保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣水市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，建立發(fā)改、財(cái)政、交通、國土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)綜合交通發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究解決綜合交通發(fā)展中規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、稅費(fèi)等重大事宜。

明確責(zé)任分工。重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目、重大工程、重要政策的落實(shí)工作，建立分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，明確年度交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，每年初由市領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，與各有關(guān)部門簽訂工作目標(biāo)任務(wù)書，作為各自年度工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效考核。發(fā)改、財(cái)政、國土等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃、預(yù)算資金年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保證交通建設(shè)項(xiàng)目的資金、用地指標(biāo)，在法律允許范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，并積極爭(zhēng)取并切實(shí)落實(shí)部、省對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的政策支持。

7.3加大改革創(chuàng)新力度

全面開展試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取隨州市將廣水列為綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)城市，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及突出問題，從體制機(jī)制、發(fā)展路徑、實(shí)施舉措、引導(dǎo)政策等方面積極開展區(qū)域性試點(diǎn)和主題性試點(diǎn)探索工作。

著力推廣rrr模式。在高速公路、農(nóng)村客運(yùn)、交通樞紐、物流園區(qū)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇條件相對(duì)成熟的交通項(xiàng)目進(jìn)行PPP試點(diǎn)推進(jìn);研究做好PPP 交通項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，篩選建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，按照PPP模式進(jìn)行培育開發(fā);完善行業(yè)管理規(guī)定和相關(guān)操作程序，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴;鼓勵(lì)通過PPP 方式盤活存量資源，變現(xiàn)資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

加快推行綜合執(zhí)法。支持組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使道路運(yùn)輸、航務(wù)(港口)管理和公路路政行政檢查、行政處罰等職責(zé)，創(chuàng)新開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)，著力打造陽光執(zhí)法，強(qiáng)化便民服務(wù)，提升執(zhí)法效能。

7.4拓寬籌資融資渠道

爭(zhēng)取通過交通運(yùn)輸非稅收入、車購稅和燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、財(cái)政預(yù)算安排等，籌集建立綜合交通發(fā)展資金，專項(xiàng)用于支持綜合交通發(fā)展。

加大市財(cái)政對(duì)干線公路、農(nóng)村公路、公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)等建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的投入，加大對(duì)交通信息化建設(shè)的投入，對(duì)郵政業(yè)和農(nóng)村物流配送中心建設(shè)給予政策扶持。

加大對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度，在公共交通場(chǎng)站建設(shè)、車輛更新等方面給予必要的資金支持，加大農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼力度，積極探索政府采購農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的有效途徑，形成“開得起、留得住、有效益”長(zhǎng)效機(jī)制。

積極爭(zhēng)取將高速公路、國省干線公路、內(nèi)河水運(yùn)等重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入部省建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國家和省級(jí)補(bǔ)助。

完善社會(huì)資金特別是民營(yíng)資本投資交通建設(shè)的政策規(guī)定，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。積極引進(jìn)和培育多種形式的交通建設(shè)法人實(shí)體，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP、獨(dú)資等方式投資交通建設(shè)。

7.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過調(diào)動(dòng)、招考、掛職、兼職等多種方式，引進(jìn)、培養(yǎng)和使用一批高層次、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制與淘汰機(jī)制，積極與重點(diǎn)高校、交通企業(yè)開展人才合作，構(gòu)建服務(wù)廣水交通建設(shè)、管理與決策的專家?guī)臁?/span>

加大職工培訓(xùn)基地建設(shè)力度，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，全面推行人才素質(zhì)工程和重要技術(shù)崗位的職業(yè)資格認(rèn)證制度。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，探索精神文明建設(shè)的新途徑、新方法、新內(nèi)容，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政教育，預(yù)防職務(wù)犯罪，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查辦力度，堅(jiān)決打擊腐敗，維持行業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

廣水市“十三五”綜合交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

附圖1:廣水市干線公路網(wǎng)布局示意圖

附圖2:廣水市旅游公路布局示意圖

附圖3:廣水市鐵路網(wǎng)絡(luò)布局示意圖

附圖4:廣水市客運(yùn)場(chǎng)站布局示意圖

附圖5:廣水市貨運(yùn)場(chǎng)站布局示意圖

附圖6:廣水市十三五公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目示意圖