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為科學(xué)、有序、高效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)造成的影響，最大限度減少災(zāi)害損失，保障道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本操作手冊(cè)。

一、 工作原則

預(yù)防為主、防救結(jié)合:強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前部署防范措施。

統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé):建立應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)。

快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng):加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。

保障重點(diǎn)、安全第一:優(yōu)先保障主干道、重要節(jié)點(diǎn)和民生運(yùn)輸。

二、準(zhǔn)備階段(預(yù)警發(fā)布后至降雪前)

(一)預(yù)警接收與響應(yīng)啟動(dòng)

1.收到氣象部門低溫雨雪冰凍預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.根據(jù)預(yù)警等級(jí)(藍(lán)色、黃色、橙色、紅色)確定響應(yīng)級(jí)別。

3.交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)。

(二)應(yīng)急物資準(zhǔn)備

(三)人員隊(duì)伍準(zhǔn)備

1.通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，廣泛響應(yīng)，明確人員分工和聯(lián)系方式。

2.開展崗前培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和操作流程。

3.實(shí)行24小時(shí)備勤，確保隨時(shí)可投入應(yīng)急作業(yè)。

(四)重點(diǎn)部位排查

普通公路管養(yǎng)單位和農(nóng)村公路管理單位充分運(yùn)用人工、車輛、視頻監(jiān)測(cè)及路政、養(yǎng)護(hù)、交警聯(lián)合等形式，對(duì)易積雪結(jié)冰的國(guó)省干線及農(nóng)村公路背陰路段、橋梁、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖路段、匝道及排水設(shè)施等開展巡視排查。

三、下雪初期(降雪開始至路面出現(xiàn)積雪)

(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.加密氣象監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)時(shí)掌握降雪量、溫度、風(fēng)力變化。

2.利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)觀察重點(diǎn)路段、橋梁、隧道積雪結(jié)冰情況。

3.建立路況信息報(bào)送制度，每1小時(shí)報(bào)送一次。

(二)預(yù)防性作業(yè)

在低溫雨雪冰凍災(zāi)害來臨前，當(dāng)路面潮濕、路面溫度接近0°C(橋面溫度低于1°C)且氣溫呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)時(shí)，組織對(duì)橋梁、坡道、彎道等易結(jié)冰路段預(yù)撒融雪劑。在預(yù)撒布作業(yè)后2小時(shí)內(nèi)，若氣溫回升，則不繼續(xù)撒布，若氣溫持續(xù)降低，則繼續(xù)撒布作業(yè)。路面結(jié)冰或持續(xù)降雪時(shí)，要根據(jù)指令持續(xù)性撒布作業(yè)。小雪時(shí)，撒布消耗測(cè)算量要控制在20-30g/㎡;中雪時(shí)，撒布消耗測(cè)算量控制在30-40g/㎡;大雪時(shí)，撒布消耗測(cè)算量控制在40-50g/㎡，極端大暴雪，要結(jié)合實(shí)際需求增加撒布融雪劑的消耗測(cè)算量。

(三)交通管控

(四)應(yīng)急值守

1.各路段管理單位實(shí)行雙人雙崗。

2.應(yīng)急隊(duì)伍在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

3.保持通訊暢通，確保指令及時(shí)傳達(dá)。

四、下雪過程中(持續(xù)降雪、路面結(jié)冰)

(一)除雪除冰作業(yè)

1.作業(yè)時(shí)機(jī):當(dāng)積雪厚度達(dá)到2-3厘米或路面出現(xiàn)結(jié)冰時(shí)，立即開展機(jī)械除雪。

2.作業(yè)方式:優(yōu)先采用機(jī)械除雪為主、人工輔助的方式;

對(duì)結(jié)冰路段，采用“機(jī)械除雪+撒布融雪劑”組合作業(yè)，對(duì)橋梁、隧道口、匝道等特殊路段重點(diǎn)保障。

3.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):主干道、高速公路積雪厚度不超過5厘米，一般公路不超過10厘米。

(二)保通保暢措施

建立“路警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，交警、路政、養(yǎng)護(hù)部門聯(lián)合巡查，對(duì)滯留車輛、人員及時(shí)開展救援和疏導(dǎo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn)，提供熱水、食品等基本保障。

(三)運(yùn)輸組織調(diào)整

1.公路客運(yùn):根據(jù)路況適時(shí)調(diào)整班次，必要時(shí)停運(yùn)。

2.水運(yùn):根據(jù)航道結(jié)冰情況，適時(shí)停航。

(四)信息報(bào)送與發(fā)布

1.每2小時(shí)報(bào)送一次路況信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

2.通過多種渠道實(shí)時(shí)發(fā)布道路通行條件、交通管制信息。

3.建立與相鄰地區(qū)信息共享機(jī)制。

五、雨雪停止后(降雪結(jié)束至恢復(fù)常態(tài))

(一)后續(xù)除冰作業(yè)

1.對(duì)殘余冰雪、暗冰路段進(jìn)行徹底清理。

2.重點(diǎn)清理橋梁、背陰路段、隧道出入口等易結(jié)冰部位。

3.采用人工配合機(jī)械方式，確保清理到位。

(二)設(shè)施檢查與恢復(fù)

1.全面檢查道路、橋梁、隧道、交通標(biāo)志等設(shè)施損壞情況。

2.及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，消除安全隱患。

3.檢查除雪設(shè)備，補(bǔ)充消耗物資，做好下次應(yīng)急準(zhǔn)備。

(三)交通恢復(fù)

1.根據(jù)路況評(píng)估結(jié)果，逐步解除交通管制。

2.優(yōu)先恢復(fù)主干道、高速公路通行。

3.對(duì)山區(qū)公路、農(nóng)村公路進(jìn)行安全評(píng)估后恢復(fù)通行。

(四)總結(jié)評(píng)估

1.統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果。

2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，完善應(yīng)急預(yù)案。