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第一條??為規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法重大案件的查處，確保重大執(zhí)法案件程序合法、實體公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《湖北省交通運輸行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《湖北省交通運輸常用行政處罰自由裁量基準》等法律的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條??本制度所稱重大執(zhí)法案件(以下簡稱重大案件)是指案情復(fù)雜、負面影響較大、違法情節(jié)和后果嚴重、涉案金額大、涉及人員或地區(qū)較多的以及案件所含法律關(guān)系復(fù)雜等，應(yīng)當通過集體討論決定的行政處罰案件。

第三條??具有下列情形之一的，屬于集體討論案件:

(一)重大行政處罰案件:指交通運輸綜合執(zhí)法部門作出的較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰案件;

(二)復(fù)雜、爭議較大案件:認定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章有較大異議的，違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的，執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的;

(三)交通運輸綜合執(zhí)法部門負責人認為應(yīng)當集體討論的案件;

(四)其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”的具體標準為:對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款。

第四條??案件承辦者應(yīng)進行案件合議并提出合議意見，并說明需要集體討論的理由，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由分管領(lǐng)導(dǎo)召集并確定集體討論的時間、地點及參加人員。

第五條??對符合本制度第三條規(guī)定的重大案件，一律實行集體討論制度。重大案件集體討論采用會議形式，案件承辦部門的負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，會議由主要領(lǐng)導(dǎo)主持或由委托的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，必要時確定列席和擴大參加人員。特別重大案件，應(yīng)邀請相關(guān)部門、相關(guān)人員參加會議討論決定。

參加列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的應(yīng)實行回避，是否回避由主持人決定。

第六條??進行重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論時，需要按照以下程序進行:

1、案件承辦人員匯報介紹與案件有關(guān)的具體情況，包括立案依據(jù)、違法事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見、法律依據(jù)、存在的問題或歧義意見等;

2、會議主持人提出討論重點，歸納爭議焦點;

3、案件集體討論組進行討論、提問;

4、案件承辦人員對參與集體討論成員的提問進行說明、解釋;

5、會議主持人根據(jù)事實和法律，結(jié)合討論情況對提交討論的事項形成表決意見;

6、案件集體討論組成員對意見進行表決。

第七條??集體討論的內(nèi)容包括:立案依據(jù)是否充分并符合規(guī)定;對案件情況的調(diào)查或?qū)`法事實的認定是否清楚;證據(jù)是否確鑿;定性是否準確;適用法律法規(guī)是否正確;程序是否合法;提出的初步處理意見是否恰當;處罰文書制作是否規(guī)范等方面，最后應(yīng)形成處罰決定或處理意見。

第八條??經(jīng)集體討論的案件，原則上實行少數(shù)服從多數(shù)，經(jīng)過集體討論能夠形成處理意見或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見或決定執(zhí)行，不能形成一致意見或決定的，由參會人員根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定對案件的處理意見，如有不同意見允許保留載入討論記錄，案件承辦人員應(yīng)執(zhí)行集體決議，若集體討論過程中出現(xiàn)重大變化(如出現(xiàn)新證據(jù)或新線索)，案件承辦人員可按照原則性與靈活性相結(jié)合的原則，予以相應(yīng)處理，但集體討論后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第九條??對重大案件集體討論會議情況，應(yīng)安排專人制作書面記錄并撰寫《重大復(fù)雜案件集體討論紀要》，記錄和紀要由案件承辦處具體負責，經(jīng)主持人審查同意后形成案件的正式材料。記錄和紀要均應(yīng)如實反映現(xiàn)場討論的真實情況以及形成的最后決定。如有不同意見或未形成一致意見或決定的，也應(yīng)在記錄和紀要中如實反映，參加討論的有關(guān)人員應(yīng)在討論記錄上的簽名，案件承辦人員應(yīng)將記錄和紀要歸入本案案卷。

第十條??如因工作需要查閱重大案件集體討論記錄或會議紀要的，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意批準后方可查閱。

第十一條??本制度自印發(fā)之日起施行。

廣水市交通運輸局

2025年1月13日