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“十四五”人力資源和社會保障工作規劃

（一）穩就業保民生，全面完成就業創業各項工作目標

1、以“實現更高質量和更充分就業”為工作目標，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業創業政策，積極爭取市委市政府支持，統籌協調各方力量，充分發揮好人社部門牽頭抓總的職能作用。力爭城鎮新增就業2.26萬人，下崗失業人員再就業0.76萬人，困難人員再就業0.31萬人，發放創業擔保貸款7500萬元，征收失業保險費1600萬元，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

2、落實創業扶持政策，優化創業環境，大力推進創業帶動就業。持續實施職業技能提升計劃，加強培訓監管，建立健全培訓效果評價機制，全面開展崗前、新型學徒制培訓，完成企業新型學徒制800人的培訓目標；著重提高貧困人員技能培訓力度，開展特色培訓，擴大培訓規模，提高勞動者就業能力。

3、完善政府購買就業創業公共服務成果機制。堅持就業服務常態化，扎實開展各項就業服務專項行動，加大公益性崗位開發力度，促進下崗失業人員、高校畢業生、建檔立卡貧困人員、殘疾人、退役軍人等就業困難群體更好更穩定就業。

4、完善公共就業服務體系。整合資源，打造創業孵化基地或創業示范街（園），進一步做實公共就業服務平臺，提供全方位公共就業服務。

（二）落實全民參保計劃，進一步完善社會保障體系

1、完善繳費激勵約束機制。促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續參保，規范基本養老保險繳費政策，探索形成城鄉居保基礎養老金正常調整機制，積極引導城鄉居民提高繳費檔次，力爭“十四五”期末人均繳費突破500元，參保人員達42萬。

2、做好與稅務保險費征收、財政資金保障之間的溝通和協調，完善社會保險轉移接續政策，建立更加便捷的社會保險轉移接續機制。

3、不斷研究并妥善處理好機關事業單位保險制度改革后期出現的新情況、新問題，做好機關事業單位職業年金的歸集管理以及退休職工待遇的測算、發放工作。

4、完善公務員和參照公務員法管理的事業單位工作人員工傷保險政策，適度提高工傷保險待遇水平，做好工傷認定申請受理。

5、加強社會保險基金監管。完善基金內控管理制度，實現審批、經辦分離, 加大稽核力度，及時糾正違反社保法行為。加大案件查處力度，嚴厲打擊惡意拖欠、騙取社會保險費行為，提高資金支撐能力。

6、加強人社領域信息化建設。進一步優化辦事流程、縮短辦事時限、暢通投訴渠道，規范社會保險管理服務行為，努力打造高效、便民、透明的社會保險經辦服務體系，增強社會保障公信力。加快社保卡辦理發放，實現常住人口人人持有社保卡的目標；穩步提升電子社保卡簽發率，按時按量完成隨州市局規定責任目標。對局機關及局屬單位檔案室進行全面摸排梳理，統一部署，力爭十四五期間全面完成人社系統各檔案室電子化、信息化、智慧化建設。

（三）堅持人才強市戰略，不斷深化事業單位改革

1、做好人才資源培養工作。加強各類人才的引進、培養和使用，確定一批用人單位作為青年就業見習基地，提升見習服務保障能力，形成有利于促進青年就業的長效機制。

開展好促進高校畢業生就業指導工作，做好廣水市鄉鎮事業單位考核聘用大學生村官和“三支一扶”人員工作。

2、加強專業技術、高技能人才隊伍建設。完善企業技能人才評價機制，落實工程領域高技能人才與專業技術人才職業發展貫通辦法，實施專業技術人員繼續教育行動，規范職稱制度，提高評審質量，加強聘任管理，對專業技術人才實行按崗申報，計劃完成5000人評審任務。建立專業技術人才庫，調整提高基層專技人才評審比例，推進農村人才資源開發，開展農村實用人才培養。

3、深化事業單位人事制度改革。貫徹落實《事業單位人事管理條例》，規范事業單位崗位設置，為符合條件的事業單位工作人員辦理崗位晉級、晉升、轉崗手續。繼續清理全市機關事業單位“吃空餉”人員，強化事業單位工作人員聘任管理，擴大聘用合同簽訂面，逐步建立起以合同管理為基礎的用人機制。進一步推進事業單位公開招聘制度，全面推進“陽光招聘”，確保事業單位公開、公平、公正進人。

4、穩妥做好軍轉安置和維穩工作，確保企業軍轉干部總體穩定，進一步完善雙擁創建工作格局。

（四）堅持規范管理，持續深化推進收入分配制度改革

1、落實事業單位收入分配制度。完善事業單位收入分配辦法，繼續做好義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資審核工作，穩慎推進其他事業單位實施績效工資工作，鞏固事業單位績效工資工作實施成果，突出崗位績效，實現一流業績一流報酬，穩住骨干，帶動一般。

2、加強企業工資分配監督檢查。加強工資宏觀調控，確保最低工資標準全面落實，穩步擴大工資集體協商覆蓋范圍，指導企業建立職工工資隨經濟效益協商調整的機制，保證職工工資得到合理增長，以積極的收入分配導向激發勞動者干事的熱情。

（五）堅持依法行政，構建和諧穩定的勞動關系

1、深化和諧勞動關系創建。成立市協調勞動關系三方委員會，落實相關工作人員及經費。全面實行勞動合同制度，以深化改革和制度建設為統攬，以創新協調勞動關系體制機制、深化國有企業負責人薪酬制度改革為重點，建立勞動關系信息互享互通制度，建立健全勞動關系形勢分析研判機制，維護和促進全市勞動關系和諧穩定大局。

2、健全勞動人事爭議調解基層組織。加強“大調解”工作體系建設，大力推進調解仲裁規范化、標準化、專業化、信息化建設，提高勞動爭議案件審理質量和辦案效率，確保符合立案條件申請立案率達100%，年末結案率達90%以上。

3、加大勞動監察巡查力度。貫徹落實國務院《保障農民工工資支付條例》，強化用人單位主體責任，齊抓共管，營造根治拖欠農民工工資工作的良好社會氛圍；加大巡查力度，進一步落實“四項制度”，從源頭杜絕欠薪行為的發生；加強部門協調，發揮聯動作用，加快對欠薪案件的應急反應，提升辦案效率。建立用人單位及其相關責任人勞動保障守法誠信檔案，加快人社領域信用體系建設。加強監察隊伍能力和作風建設，規范執法行為，不斷提高勞動監察效率，及時妥善處理各類舉報投訴信訪案件，重點處理好突發性、集體性事件。

（六）提高服務意識，大力加強自身建設

“五大行動”常態化開展，繼續加大人社系統職工理論學習和業務培訓力度，提高工作人員綜合素質；進一步加強黨組班子、黨支部自身建設，充分發揮領導干部的模范帶頭作用，黨支部的戰斗堡壘作用；進一步落實和強化各經辦機構職責，在履行職責中不缺位、不越位；加強領導，精心組織，切實改進人社系統政風行風工作。

（七）加強基層基礎建設，提高公共服務能力

1、繼續深化“放管服”改革。貫徹落實上級“一門一網一次”改革要求，重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”，實現多個關聯事項一次辦理，力爭網辦事項覆蓋率達80%以上。積極推行綜合柜員制，加強窗口經辦隊伍建設，通過完善制度、確定標準，依法依規建立事項規范、指引規范、流程規范、監管規范的人社服務運行機制，逐步推動就業和社會保障基本公共服務實現優化升級，?亮出人社部門服務品牌。

2、提高鎮辦管理服務水平。進一步加快和夯實鎮辦、村（社區）人社服務平臺建設，擬新建5個人社服務中心辦公場所，逐步推進場地設施提檔升級。

3、推進重大項目謀劃落地。在馬都司生態新城建設技工學校教學樓、學生宿舍、食堂等，估算總投資4000萬元；建設職業技能培訓實習實訓基地，估算總投資5000萬元；建設人力資源產業園，估算總投資2000萬元。進一步完善相應的場地、設備和視頻監控等硬件設施，培養企業需要的高素質技能型、服務型人才，促進市域經濟發展。

廣水市人力資源和社會保障局

2020年9月10日