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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上協(xié)同發(fā)力，打牢社會(huì)治理的文化根基”重要指示精神，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效探索“文化+調(diào)解”的工作模式，通過“文化浸潤+情感交融”推動(dòng)“法、理、情”融合并進(jìn),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系生態(tài),??推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，結(jié)合廣水市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作措施

（一）強(qiáng)化文化引領(lǐng)，筑牢價(jià)值根基

1.深化精神學(xué)習(xí)：將楊漣事跡與精神解讀納入調(diào)解員常態(tài)化培訓(xùn)必修內(nèi)容，通過專家講座、集中研討、心得交流等形式，深刻理解其忠誠、擔(dān)當(dāng)、清廉、為民的核心要義，引導(dǎo)調(diào)解員樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。

2.營造文化氛圍：在各級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解場(chǎng)所（如“和事佬”調(diào)解室等）布設(shè)楊漣文化墻，展示其名言警句、生平事跡，陳列相關(guān)書籍資料，營造崇尚正義、廉潔自律、公允調(diào)解的文化環(huán)境，潛移默化影響調(diào)解員和當(dāng)事人。

3.塑造調(diào)解品牌：將楊漣精神內(nèi)涵融入調(diào)解工作理念宣傳，提煉形成廣水調(diào)解工作特色話語體系，增強(qiáng)調(diào)解工作的文化感染力和認(rèn)同感。

（二）創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范工作流程

1. 全面推行“三廉調(diào)解法”：

廉心定調(diào)：實(shí)行調(diào)解員利益關(guān)聯(lián)前置審查與公示制度。調(diào)解前向當(dāng)事人出示并說明《調(diào)解員無利益關(guān)聯(lián)承諾書》，明確申訴渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，奠定公正信任基礎(chǔ)。

廉言釋理：在調(diào)解過程中，適時(shí)、適度援引楊漣堅(jiān)守原則、明辨是非的事例和格言，闡釋公正、誠信、法治原則，促進(jìn)當(dāng)事人理性溝通，彌合分歧，凝聚共識(shí)。

廉行落地：規(guī)范調(diào)解程序記錄，推行“調(diào)解日志”，客觀記載關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息。在合法合規(guī)前提下，探索運(yùn)用錄音錄像等方式固定非敏感程序環(huán)節(jié)。適度公開程序性信息，保障過程透明，確保程序正義。

2.實(shí)施分類精準(zhǔn)調(diào)解： 針對(duì)不同類型、不同復(fù)雜程度的勞動(dòng)爭議，運(yùn)用楊漣精神中“因地制宜”、“堅(jiān)韌執(zhí)著”等智慧，采取背對(duì)背溝通、面對(duì)面協(xié)商、多方聯(lián)動(dòng)等多種方式，提高調(diào)解的針對(duì)性和有效性。

（三）聚焦能力建設(shè)，鍛造過硬隊(duì)伍

1.嚴(yán)格選拔準(zhǔn)入：在調(diào)解員選聘中，突出品德操守考察，引入楊漣精神相關(guān)知識(shí)測(cè)試和道德情景模擬評(píng)估，確保隊(duì)伍源頭質(zhì)量。

2.系統(tǒng)化培訓(xùn)賦能：制定并實(shí)施覆蓋法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理學(xué)知識(shí)、職業(yè)倫理及楊漣精神實(shí)踐的綜合性培訓(xùn)計(jì)劃。通過案例教學(xué)、角色扮演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，重點(diǎn)提升調(diào)解員處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)壓力和堅(jiān)守原則的能力。

3.健全激勵(lì)管理：建立與工作實(shí)績、職業(yè)操守、當(dāng)事人評(píng)價(jià)掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，將踐行楊漣精神情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

（四）拓展工作維度，構(gòu)建全程體系

1.加強(qiáng)源頭預(yù)防：開展“楊漣精神進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，結(jié)合其“為民請(qǐng)命”、“體恤民生”的事跡，進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)宣講和企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者理性維權(quán)意識(shí)，從源頭上減少爭議發(fā)生。

2.優(yōu)化事中調(diào)解：對(duì)于疑難復(fù)雜案件，倡導(dǎo)調(diào)解員發(fā)揚(yáng)楊漣“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”、“堅(jiān)韌不拔”的精神，積極介入，深入調(diào)查，多方協(xié)調(diào)，力求實(shí)質(zhì)化解矛盾。

3.注重事后跟蹤：建立“楊公式回訪”機(jī)制，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件進(jìn)行跟蹤回訪，了解履行情況，提供必要協(xié)助，鞏固調(diào)解成果。對(duì)典型案例進(jìn)行總結(jié)分析，形成風(fēng)險(xiǎn)提示，反饋給相關(guān)方面，助力長效治理。

（五）完善保障支撐，確保長效運(yùn)行

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由市人社局牽頭，工會(huì)、司法等部門參與的“楊漣文化+勞動(dòng)爭議調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：積極爭取財(cái)政收支持，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障文化宣傳、人員培訓(xùn)、陣地建設(shè)、工作補(bǔ)貼等所需。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核：建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作推進(jìn)情況、文化融合效果、調(diào)解質(zhì)效等進(jìn)行定期評(píng)估，并將結(jié)果運(yùn)用于激勵(lì)問責(zé)。

二、工作進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（2025年6月）

召開工作動(dòng)員大會(huì)，明確各單位職責(zé)和工作要求；開展楊漣精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織調(diào)解員初步學(xué)習(xí)楊漣精神內(nèi)涵。

（二）實(shí)施階段（2025年7-10月）

完成調(diào)解室楊漣精神文化墻建設(shè)，開展楊漣事跡專題講座

和專題討論活動(dòng)，推進(jìn)文化浸潤工作，每季度不少于??1 次。組織調(diào)解員進(jìn)行“三廉調(diào)解法”培訓(xùn)，規(guī)范《調(diào)解員無利益關(guān)聯(lián)承諾書》公示流程和調(diào)解日志記錄方式。開展調(diào)解員選拔和培訓(xùn)工作，完成新聘調(diào)解員選拔，組織開展不少于4次的調(diào)解員綜合能力培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解啟動(dòng)、進(jìn)行、案后各階段工作的規(guī)范化、制度化，定期開展勞動(dòng)爭議隱患排查和案件跟蹤回訪工作。

（三）總結(jié)提升階段（2025年11-12月）

對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作成效和存在的問題；組織開展工作評(píng)估，廣泛征求各方意見和建議；根據(jù)總結(jié)評(píng)估情況，進(jìn)一步完善“楊漣文化精神 + 勞動(dòng)爭議調(diào)解”工作機(jī)制和方法，形成長效工作機(jī)制，為后續(xù)工作開展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。