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各二級單位、全市文旅企業：

為深入貫徹落實市安應委《關于開展重點行業領域安全生產專項提升行動的通知》和隨州市旅安委《關于開展文旅行業領域安全生產專項提升行動的通知》精神，推進全市文旅行業安全生產治本攻堅三年行動，著力鍛造文旅領域本質安全“硬內核”，堅決防范化解重大安全風險、遏制生產安全事故發生，結合廣水文旅行業發展現狀與監管實際，現就組織開展本次專項提升行動，制定如下實施方案。

一、行動目標

以“存量隱患清倉見底、增量隱患動態清零”為核心目標，聚焦A級旅游景區、星級飯店、等級民宿、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、公共文化場館、文物建筑及保護單位、旅行社、旅游包車、大型文旅節慶活動等集中破解突出問題，實現“三個全面”目標：

1.主體責任全面夯實。文旅企事業單位主要負責人依法履職意識顯著提升，全員安全生產責任制剛性落實，企業隱患排查整改的主動性、規范性明顯增強，內部隱患舉報獎勵機制普遍建立并運行。

2.風險防控能力躍升。安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制進一步完善，露營地、劇本殺等新興業態，以及大型活動、特種設備、地質災害、消防安全等領域的風險辨識、評估、預警、管控能力顯著提升。

3.事故防控成效彰顯。行業事故預防和應急保障能力全面加強，實現事故起數、傷亡人數“雙下降”，堅決杜絕重特大事故，為全市安全生產形勢持續穩定向好筑牢文旅防線。

二、主要工作任務

(一）深化雙重預防機制建設，筑牢風險防控根基

1.精準開展風險辨識評估。各類文旅場所全面排查安全風險，科學評定風險等級，繪制“紅、橙、黃、藍”四色風險空間分布圖并公示。重點強化景區地質災害點、涉水區域、游樂設施，文物建筑消防，人員密集場所疏散通道等關鍵部位的分級管控，明確管控責任人和措施。

2.徹底推進隱患排查整治。全市文旅企事業單位開展“拉網式+起底式”排查，聚焦消防設施、電氣線路、疏散通道、特種設備、食品安全、旅游交通等核心環節，建立“一企一檔”隱患臺賬，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，實行“銷號管理”。重大隱患按規定掛牌督辦，企業建立并落實隱患內部舉報獎勵制度。

3.強化風險監測預警。A級景區、文博單位加強對重點區域、關鍵設施實施實時監測預警。針對暴雨、大風等極端天氣及時發布旅游安全提示，及時科學防范。

4.提升從業人員安全素養。各文旅企事業單位落實“崗前三分鐘”安全教育制度，確保從業人員熟知崗位風險、職責、操作規程和應急措施。定期組織消防疏散、地質災害避險、特種設備故障等實戰化應急演練。

(二)聚焦重點領域攻堅，破解安全突出問題

1. A級旅游景區

(1)地質災害與涉水安全：重點加強雨雪、汛期等時段山洪、滑坡、泥石流風險排查監測，在危險區域設置標準化警示標識和防護設施；規范水上項目管理，配齊救生設備和專職救生員。

(2)設施設備安全：大型游樂設施、場內專用機動車輛等特種設備的日常嚴格檢查和定期檢驗。加強對玻璃棧道、懸空棧道、蹦極、滑雪、攀巖等高風險項目的安全監管。

(3)消防安全與人流管控：確保消防設施完好、通道暢通，強化林區景區火源管控；建立客流實時監測、預警和應急疏導機制，嚴防人員聚集踩踏事故

2.文旅場所消防安全

(1)“九小場所”類文旅單位：聚焦小網吧、小娛樂場所等，重點整治違規住人、堵塞消防通道、違規用火用電用氣、易燃可燃材料裝修、消防設施缺失損壞等突出問題。

(2)公共文化場館和文博單位：嚴格落實消防安全規定，加強用電管理，強化文物建筑防火措施，確保消防設施設備配備齊全、功能完好。

(3)星級飯店、等級民宿：確保消防自動報警、噴淋系統正常運行，疏散指示清晰，客房內安全提示到位。加強廚房油煙道清理和燃氣安全管理，定期開展燃氣泄漏檢測。

3.旅行社和旅游包車安全

(1)各旅行社選擇符合資質的旅游車輛和駕駛員，嚴格落實旅游包車“五不租”制度(即不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛)。

(2)加強導游、領隊的安全教育培訓，提升行程中風險辨識和應急處置能力，在旅游合同中明確安全責任條款。

4.大型文旅賽事活動安全

(1)大型群眾性文旅體活動嚴格落實審批報備，壓實活動主辦方、承辦方和場地提供方“三方責任”。

(2)提前開展風險評估，制定嚴密的安全保障方案和應急預案，落實人流管控、消防、安保等措施，確?；顒影踩行颉?/span>

5.文物安全

(1)落實文物安全責任制，加強日常巡查，聯合公安部門嚴厲打擊文物盜竊、破壞等違法犯罪行為。

(2)重點做好文物建筑消防安全、防雷擊、防盜竊工作，完善安防、消防設施并定期檢修。

6.新興業態安全

劇本娛樂場所、露營營地、旅游民宿等新興業態，落實消防、用電、衛生等安全要求，規范發展。

(三)壓實三級責任，構建齊抓共管格局

1.壓實管理責任。各文旅企事業單位要將專項提升行動納入重要議事日程，主要負責人親自部署、親自督辦，細化任務分工，保障安全投入，加強內部督導檢查。

2.抓實部門監管責任。市文旅局將切實履行“管行業必須管安全”職責，制定專項提升行動實施細則，明確檢查標準和整治重點。加強與應急、消防、公安、交通、市場監管等部門的協同聯動，開展聯合執法檢查，形成監管合力。

3.夯實企業主體責任。各文旅企事業單位嚴格遵守安全生產法律法規，建立健全全員安全生產責任制，加大安全投入，強化日常管理。對重大隱患整改不力、違法違規的企業，依法依規嚴肅處理并納入信用懲戒。

(四)強化基礎保障，提升安全支撐能力

1.加強監管隊伍建設。配強文旅安全監管力量，組織監管人員開展業務培訓，重點提升對重大事故隱患的判定能力和檢查執法水平。

2.強化應急準備。各文旅企事業單位完善應急預案，加強滅火器、急救箱、防汛物資等應急裝備儲備，定期開展實戰化應急演練，提升先期處置和協同響應能力。

3.深化宣傳教育。利用多種渠道廣泛宣傳文旅安全知識，發布安全提示，提高從業人員和游客的安全意識和自救互救能力。

(五)閉環處置群眾訴求，暢通監督渠道

暢通“12345”政務服務便民熱線等舉報渠道，對反映的文旅安全問題線索，及時受理、認真核查、依法處理、按時反饋。

三、時間安排

專項行動自即日起至2025年12月31日結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段(即日起至2025年11月10日)。各二級單位、各企業完成動員部署，制定具體實施方案，明確任務分工和責任人員。

（二）全面排查與集中整治階段(2025年11月11日至12月20日)。全面開展自查自糾，建立隱患臺賬并限期整改；市文旅局組織專項督導檢查，對重點企業、突出問題進行“點對點”督辦。

（三）鞏固提升與總結評估階段(2025年12月21日至12月31日)。開展專項行動“回頭看”，查漏補缺，總結經驗做法，固化工作成果，完善長效管理機制。各二級單位于2025年12月29日前將專項行動總結報市文化和旅游局安全監管股。

四、工作要求

1.加強組織領導。各文旅企事業單位要高度重視，成立工作專班，精心組織實施，確保各項任務落到實處。

2.嚴格督查檢查。市文旅局將采取“四不兩直”、明察暗訪等方式開展督導檢查，對行動不力、問題突出的單位和企業予以通報批評；對因責任不落實、整改不到位導致事故發生的，依法依規嚴肅追責。

3.注重工作實效。堅持問題導向，力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神解決實際問題，切實通過專項行動提升文旅行業整體安全水平，為廣水文旅高質量發展提供安全保障。

廣水市文化和旅游市場安全生產專業委員會

2025年11月11日????????