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各醫療衛生單位：

為做好我市平安醫院建設工作，現將《廣水市衛生健康系統平安醫院建設工作方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。

廣水市衛生健康局

2025年7月16日

廣水市衛生健康系統平安醫院建設工作方案

為進一步鞏固平安醫院建設成效，依法維護醫療秩序，構建和諧醫患關系，高效推進醫療衛生單位治安綜合治理，特制定本方案。

一、工作目標

通過深入開展平安醫院建設，實現醫院執業環境持續改善，醫療服務質量與安全水平顯著提升，醫療糾紛數量穩步下降，刑事案件、治安事件得到有效遏制，治安防控能力全面增強；醫患關系更加和諧，糾紛調處機制日益完善，平安醫院長效機制全面建立，為人民群眾創造安全有序的診療環境，以系統治理推動我市衛生健康事業高質量發展。

二、工作任務

（一）強化部門聯動協作。健全職能部門聯動機制，樹立以人民為中心、依法行政理念，形成維護醫療秩序、保障社會和諧穩定的合力。

（二）完善醫療風險分擔機制。推動醫療責任保險全覆蓋，提升醫患雙方抵御醫療風險的能力。

（三）健全應急處置與投訴管理機制。完善醫療事故和糾紛應急處置流程，落實首訴負責制，確保糾紛得到及時有效處置。

（四）構建智慧安防與長效防控體系。嚴厲打擊危害醫患人身財產安全、破壞醫療秩序的行為，保障醫療機構周邊環境安全；全市二級及以上醫院需深化智慧醫院與平安醫院融合，強化智能安防技術應用。

（五）筑牢網絡安全屏障。落實醫療數據分級分類保護，強化信息系統安全防護，完善應急響應預案，定期演練提升處置能力。

（六）提升醫院管理與服務水平。加強醫療質量管理，改善醫療服務，強化醫患溝通，為群眾提供安全、高效、便捷、價廉的醫療服務，維護醫務人員良好執業形象。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2025年7月—8月）：制定方案，動員部署。各醫療衛生單位成立工作領導小組，學習相關文件，制定實施方案，明確責任人、任務、措施及要求；8月底前上報方案并召開動員會議。

（二）創建階段（2025年9月—11月）：自查自糾，建章立制。對照建設要求排查薄弱環節，制定整改措施，全力推進創建工作。

（三）考核驗收階段（2025年12月）：以建章立制為核心，健全成效評估機制，結合醫療機構整體績效對目標落實情況開展系統性評估，全面總結階段工作經驗，形成總結成果。各醫療衛生單位須于12月中旬前，將平安醫院建設總結報送至市衛健局醫政股。

四、工作內容

（一）建立健全平安醫院建設工作機制

1.組織領導及制度建設。明確主要負責人為第一責任人，形成分管負責人具體抓、專職保衛機構實施、多部門協同的工作格局；完善安全防范日常管理制度、醫務人員安全制度、門衛值守與巡查制度；健全重大醫療安全突發事件應急處置預案，強化警醫聯動，落實大型醫院出入口安檢制度。

2.保衛隊伍建設。設立專職保衛機構，并依據工作量、人流量等實際情況足額配備保衛人員；在公安部門指導下配齊通信設備與防護器械，通過強化專業培訓持續提升履職能力。同步制定并動態完善覆蓋火災、治安事件、醫療糾紛、公共衛生事件等多場景的專項應急預案。定期組織貼近實戰的應急演練，確保安保、醫護、后勤等關鍵崗位人員熟練掌握疏散、警戒、急救、初期處置等流程，建立快速響應梯隊，明確指揮鏈條，保障信息通暢、指令清晰、行動協同。同時，在急診、ICU、藥房、財務等關鍵區域配備充足且有效的應急物資與裝備（如防暴器材、急救包、應急照明），并定期維護更新，全面夯實應急響應基礎。

3.守護巡查管理。加強動態防控，組織保衛人員定時和不定時巡查，對接轄區公安部門保障警力支持；重點加強醫院出入口、門急診、住院部等人員密集場所巡查，夜間巡查實行多人同行并記錄；及時處置可疑情況，對異常人員安排陪診，果斷制止違法犯罪行為并報警。

4.安全監控中心建設。設置專人值守的安全監控中心，集中管理技防系統信息；規范視頻監控權限，設置隱私遮擋功能，配備通信設備與后備電源，保障系統持續運行；按規定保存視頻圖像，及時修復故障；在門衛室、科室及重點部位安裝一鍵式報警裝置，與監控中心聯網，確保突發事件快速響應。構建“智慧安防”新體系。推動AI監控與一鍵報警全覆蓋，二級以上醫院逐步實現人臉識別及異常行為智能預警。

（二）提升醫療服務水平和醫療質量

1.優化醫療服務。持續推進“提升醫療服務質量、改善患者就醫感受”活動，深化分級診療，提高縣域內就診率；全面推進預約診療，擴大日間手術范圍并強化質量管理；推動臨床路徑管理，落實“合理檢查、合理治療、合理用藥”及檢驗檢查結果互認。

2.強化質量管理。構建全流程質控體系，嚴格執行醫療核心制度，健全質量管理長效機制；完善質控組織架構，加強藥品器械臨床應用安全管理；落實醫療安全不良事件報告制度，建立風險預警與干預機制，推動醫療質量持續改進。

3.加強醫療監管。落實電子證照制度，構建醫療機構、醫師、護士等醫務人員執業全過程動態管理模式；嚴格醫療機構設置審批與校驗，強化不良執業行為記分、法定代表人約談等事中事后監管；嚴厲查處違法違規行為，推進醫療機構征信體系建設。

（三）強化醫療糾紛處置應對能力

1.健全醫患溝通機制。二級及以上醫院設立專職醫患溝通辦公室，其他醫療機構指定專人受理投訴，配備錄音錄像設備；暢通投訴渠道，規范處理流程，建立重大糾紛評析機制；在顯著位置設置人民調解宣傳欄，引導優先通過醫調委化解糾紛；加強醫務人員溝通技能培訓，嚴格落實首訴負責制，確保投訴“件件有回應”。

2.完善人民調解組織建設。按醫調委要求健全組織、隊伍、基礎建設及長效保障機制；創新“一站式”“一體化”調處模式，完善專家咨詢庫，提升調解效率，發揮人民調解在重大糾紛中的作用，推進調保結合。

3.擴大醫療風險分擔覆蓋面。推動各類醫療機構實現醫療責任險或醫療風險金統保，一級以上公立醫院全面參保，非公立醫院積極參保，探索多元化風險分擔模式；鼓勵患者購買醫療意外險；推進人民調解與醫療責任險銜接，確保理賠高效順暢。

4.建立涉醫輿情聯動響應機制。組建由院領導牽頭，宣傳、醫務、護理、安保、信息、法務等關鍵部門參與的輿情監測與響應小組，實時監測主流媒體、社交平臺及患者反饋平臺等渠道中涉及本院的敏感信息與潛在風險點。建立明確的分級響應標準，規范不同級別輿情的報告路徑、研判流程和處置權限。一旦發現苗頭性或突發性負面輿情，小組須迅速啟動聯動響應機制，統一口徑、核查事實、評估影響、擬定策略（包括澄清說明、主動溝通、依法維權等），確保信息發布權威、及時、有效，最大限度化解誤解、平息事態、維護醫院聲譽和診療秩序。同時，實現應急處置與輿情響應信息互通、協同聯動，形成全流程閉環管理。

（四）深入開展矛盾糾紛和重點人群排查

1.排查涉醫矛盾隱患。建立定期排查機制，及時發現問題隱患；對長期未解決的醫患糾紛，制定措施、明確責任與時限；綜合運用人民調解、行政調解、司法調解化解矛盾，防止激化。

2.強化重點人群管理。排查易肇事肇禍嚴重精神障礙患者，協助落實強制治療，建立醫患沖突高風險人員心理評估機制，對情緒過激患者及家屬提供即時心理疏導服務；對長期欠費、拒不出院等行為開展專項治理，通過幫扶、疏導及法律手段引導出院繳費，嚴厲打擊擾亂秩序行為；鞏固“號販子”“網絡醫托”整治成果，依法打擊違法違規行為；做好棄嬰、流浪乞討危重病人醫療救助，完善優撫對象與貧困群體醫療保障。

3. 整治網絡醫鬧與虛假信息傳播。??建立網絡涉醫風險動態監測機制，主動巡查并聯合網信、公安部門重點監控社交媒體、短視頻平臺、本地論壇等渠道，精準識別涉本院（或本地區醫療機構）的“網絡醫鬧”組織煽動、惡意剪輯歪曲事實、人肉搜索醫務人員、散布虛假診療信息等有害內容。快速聯動處置：對不實信息與煽動性言論，由醫院輿情小組第一時間在權威平臺發布事實澄清公告；對涉嫌違法、侵犯權益或嚴重擾亂秩序的網絡醫鬧行為，固定證據后依法移交網信、公安部門處置，追究發布者及幕后煽動者法律責任。同時，加強網絡空間普法宣傳，引導公眾理性看待醫療行為，壓縮網絡醫鬧與虛假信息滋生土壤。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要深刻認識平安醫院建設對維護社會和諧穩定、推進健康廣水建設的重要意義，堅持底線思維、問題導向，以釘釘子精神推動任務落地見效。

（二）加強領導，密切配合。將平安醫院建設納入治安綜合治理重點內容，形成“領導重視、部門協同、上下聯動”的工作格局，各司其職、通力協作，推動建設工作深入開展。

（三）嚴格創建，落實目標。以平安醫院建設為契機，強化醫療質量管理，提升技術與服務能力，改善就醫環境，和諧醫患關系；加強行風建設，推行院務公開，嚴格收費管理，強化內保建設，確保各項要求落到實處。