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2024年廣水市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照全國(guó)、省、市工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞強(qiáng)基固本，扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，以慢不得、等不起的責(zé)任感和緊迫感抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

一、立足執(zhí)法改革，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

（一）落實(shí)執(zhí)法改革要求。貫徹落實(shí)湖北省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》《關(guān)于湖北省機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)要求，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員配備工作，改善人才結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備，建設(shè)全市法治人才庫(kù)。參照隨州市局監(jiān)管執(zhí)法裝備配置，更新、配齊執(zhí)法裝備，推動(dòng)執(zhí)法工作的科技化和現(xiàn)代化。（時(shí)限：2024年12月底前）

（二）提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。圍繞應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法理論、案例分析、文書(shū)制作、執(zhí)法實(shí)操等內(nèi)容開(kāi)展全員輪訓(xùn)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每名行政執(zhí)法人員全年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。參與上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織的行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)和各種形式（線上、線下、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)答題等）的應(yīng)急管理執(zhí)法知識(shí)測(cè)試，切實(shí)提升一線執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力。（時(shí)限：2024年11月底前）

（三）培育執(zhí)法骨干力量。采取集中學(xué)習(xí)、交流研討等形式，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選拔執(zhí)法骨干，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法“大講堂”、模擬辦案訓(xùn)練等形式，針對(duì)執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，組織執(zhí)法骨干開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高實(shí)戰(zhàn)能力，積極打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的骨干力量。（時(shí)限：2024年12月底前）

二、規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公信力

（四）健全落實(shí)執(zhí)法制度。錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)完善綜合執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)建完善規(guī)范的執(zhí)法制度體系。全面落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，健全行政處罰規(guī)范細(xì)則和自由裁量基準(zhǔn)制度，補(bǔ)齊法制環(huán)節(jié)短板。（時(shí)限：2024年12月底前）

（五）完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。探索建立跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)作機(jī)制。落實(shí)案件線索移交、證據(jù)協(xié)助調(diào)查、查辦結(jié)果通報(bào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)研究解決事中事后監(jiān)管需要協(xié)作配合的管理、技術(shù)和法律適用問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)司法銜接，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。（時(shí)限：2024年12月底前）

（六）規(guī)范案件辦理程序。依法規(guī)范執(zhí)法案件線索登記、受理、立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序，統(tǒng)一規(guī)范行政處罰文書(shū)樣本，案卷內(nèi)容要求敘述事實(shí)客觀、適用法律具體、處罰結(jié)果恰當(dāng)，并加強(qiáng)行政處罰案卷歸檔管理，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人存檔。會(huì)同局法規(guī)股圍繞執(zhí)法主體、處罰內(nèi)容、執(zhí)法程序和文書(shū)規(guī)范等方面對(duì)全市有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，提高案件辦理質(zhì)量。（時(shí)限：2024年12月底前）

（七）改進(jìn)行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)告誡、警示約談等柔性執(zhí)法方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。全面推進(jìn)部、省廳“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法系統(tǒng)”的運(yùn)用。因地制宜推廣“非接觸式執(zhí)法”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“0接觸式”執(zhí)法試點(diǎn)工作。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。統(tǒng)一著裝執(zhí)法，做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、規(guī)范統(tǒng)一，樹(shù)立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員良好形象。（時(shí)限：2024年12月底前）

三、聚焦執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法威懾力

（八）按期完成年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。編制、報(bào)批、印發(fā)《廣水市應(yīng)急管理局 2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃要求，組織和督促局相關(guān)業(yè)務(wù)股室完成監(jiān)督檢查任務(wù)并向隨州市局報(bào)備工作。配合上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)年度執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的抽查核查工作。（時(shí)限要求：10月底前）

（九）高效開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要求，聚焦重大事故隱患排查整治，組織開(kāi)展對(duì)危化、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小經(jīng)營(yíng)、小作業(yè)引發(fā)大事故。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，參與上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織的縣、市、區(qū)交叉執(zhí)法檢查，加強(qiáng)各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍間的學(xué)習(xí)交流提升。（時(shí)限要求：12月底前）

（十）嚴(yán)格行政處罰監(jiān)督。局業(yè)務(wù)股室落實(shí)相關(guān)處罰，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)的警示教育功能。加大媒體對(duì)重大安全生產(chǎn)行政處罰的曝光力度，在全市范圍內(nèi)曝光一批行刑銜接案例、重大違法經(jīng)營(yíng)單位和“一案雙罰”“約談+處罰”案例，形成有效震懾。配合上級(jí)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)事故類(lèi)案件的調(diào)度和抽查檢查。（時(shí)限要求：12月底前）

四、強(qiáng)化典型宣傳，提升執(zhí)法影響力

（十一）強(qiáng)化典型案例報(bào)送。根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報(bào)送工作的通知》等相關(guān)要求，扎實(shí)做好市本級(jí)典型執(zhí)法案例報(bào)送工作，完善上報(bào)案例各項(xiàng)要素，強(qiáng)化案例評(píng)析，按上級(jí)要求完成年度報(bào)送任務(wù)。（時(shí)限要求：12月底前）

（十二）加大執(zhí)法宣傳力度。加大執(zhí)法工作宣傳力度，積極總結(jié)執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行推廣，廣泛宣傳報(bào)道執(zhí)法隊(duì)伍中的好榜樣、好典型，傳播正能量。（時(shí)限要求：12月底前）

五、加強(qiáng)政治建設(shè)，提升隊(duì)伍執(zhí)行力

（十三）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)局應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想自覺(jué)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。（時(shí)限要求：12月底前）

（十四）深化作風(fēng)建設(shè)。緊盯著裝、用語(yǔ)、行為、程序等方面的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍比能力、比素質(zhì)、比擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)、比作為的精神狀態(tài)，著力提高一線執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)的能力水平。（時(shí)限要求：12月底前）

（十五）筑牢廉政根基。堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面培養(yǎng)形成鐵的紀(jì)律和過(guò)硬應(yīng)急作風(fēng)，不斷激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治應(yīng)急管理執(zhí)法領(lǐng)域的形式主義，全力營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍。（時(shí)限要求：12月底前）