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劉擁軍、徐建鵬代表:

你們提出的《關于加快推進國土綜合整治的建議》已收悉，現答復如下:

一、全市項目管理機制情況

自2020年度余店鎮全域國土綜合整治項目納入省級試點項目庫后，廣水市政府成立了全域國土綜合整治領導小組(后改為專班),各項目區鎮級政府同步建立了工作專班，在隨州市局的指導和支持下，統籌推進全域國土綜合整治工作，出臺了《建立涉農資金統籌整合長效機制推進全域國土綜合整治項目實施方案》,引入市鄉村合作投資集團有限公司、市旅游投資開發有限公司等政府平臺公司作為投融資建設主體，采取“政府主導+相關部門參與+企業投資實施”模式開展全域國土綜合整治。主要推進農用地綜合整治、低效建設用地整理盤活、村莊整治、生態保護修復等整治任務。

二、全市項目基本情況

廣水市目前有2個存量省級全域國土綜合整治項目正在組織實施，其中2020年度廣水市余店鎮全域國土綜合整治項目已完成實施進度的86%,正在開展農業、交通等部門的子項目單項驗收，待各子項目單項驗收完成后開展整體驗收;2022年度廣水市武勝關鎮全域國土綜合整治項目已完成實施進度的16%;項目涉及的所有子項目都已開工建設，待施工完成后開展子項目單項驗收和整體驗收。另外按照“隨州市1號旅游公路”文旅融合發展戰略目標，我局按照市政府的統一部署，圍繞一號旅游公路(廣水段),以全域國土綜合整治為抓手，2025年打造申報了3個以“吃在馬坪、住在長嶺、快進慢游”的全域農文旅項目，分別是2025年度馬坪鎮全域國土綜合整治項目和長嶺鎮(環庫片區、府河片區)全域項目，3個項目涉及馬坪鎮全域，及長嶺鎮37個村(社區)區，總面積約48.96萬畝，總投資約27億元。目前這3個全域項目已完成實施方案縣級初審、省級專家踏勘、市級評審，隨州市局已下達項目實施方案備案的函，并已按省廳最新要求上傳系統待省級審查備案。因全市存量項目只有余店全域項目實施進度最快，現將余店全域項目推進情況匯報如下:

(一)項目建設成效。余店全域項目于2020年9月24日納入省級試點項目庫。項目位于余店鎮東南部，涉及盧畈村、古城村、王家沖村、金盤村、雙樓村、英姿寨村、白雀村、豹子嶺村八個行政村。建設規模50606.85畝，總投資3.4億元，可新增耕地2484.26畝，實施期限:五年，2020—2025年。2021年市鄉村投資集團有限公司采取EPC模式確定由湖北省規劃設計研究總院初步設計，武漢廣武建設集團有限公司承建。項目從2022年3月正式開工，5月份開始編制項目區總體規劃方案，9月通過專家評審，該項目獲得省級基礎獎補資金300萬元。

項目實施至今，已完成總工程量的約86%,完成盤活農村宅基地拆舊復墾(增減掛鉤)預計可釋放指標約100畝，金盤村建集點一處及完善基礎配套設施建設，居民點占地面積16.97畝，共建設7棟18戶住宅，總建筑面積1641.66平方米，其中1#、4#號樓總建筑面積470.58平方米，每棟三戶(一戶78.43平方米);2#、3#號樓總建筑面積703.98平方米，每棟三戶(一戶117.33平方米);5#、6#、7#號樓總建筑面積467.1平方米，每棟兩戶(一戶77.85平方米)、未利用地開發2231.87畝、旱改水523畝、耕地連片整治500畝、生態農田整治14576.7畝、新建泵站20個節水灌溉翻新、修建主次干道33.8千米、河道生態修復清淤90000立方米、擋墻5800米、攔水壩10座，項目區永久基本農田進行了調整優化，調出面積38.25畝，調入面積40.2畝，去年底完成了對余店全域未利用地開發項目的驗收并報部備案，入庫耕地指標1521.8865畝，糧食產能136.97萬公斤。

(二)項目共同締造點完成情況。金盤村作為余店全域國土綜合整治助推美好環境與幸福生活共同締造試點項目，自共同締造試點工作開展以來，局黨組高度重視，認真組織、成立專班，派駐項目管理人員、規劃設計人員，協助余店鎮政府及金盤村委會，按照決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，以黨建引領、群眾自愿、因地制宜、量力而行的思路穩步推進，已投資297.3萬元，完成了12個單體工程，累計種植風景樹100棵;村衛生院提檔升級;拆除13處陳舊破敗建筑，修建擋墻28道;建設兩座現代化公廁;實現1450平方米的綠化;硬化刷黑道路1310米;安裝照明燈87盞;安裝污水管網800米;雨水管網580米;修建了2處景觀點、一座村民議事亭、一處停車區、一處活動廣場以及健身器械、休閑座椅、文化展板等，共同締造點的建設極大地提升了金盤村老百姓的獲得感、幸福感、滿足感。

下一步，將根據《湖北省全域國土綜合整治項目驗收管理辦法(試行)》和《隨州市全域國土綜合整治領導小組辦公室關于進一步加強與規范全域國土綜合整治項目管理的通知》的要求，結合項目實施的實際情況，制定年度實施計劃。督促投融資建設主體對項目中尚未完成的子項目加快實施進度;重點督促指導增減掛鉤項目加快實施。同時，指導投融資建設主體對已完成的子項目按照相關驗收程序積極聯系行業主管部門迅速組織驗收。按照實施方案截止日期2025年9月底前，完成所有子項目的單體驗收和項目整體驗收工作。

三、項目群眾參與共謀發展情況

全域國土綜合整治項目實施方案編制原則之一就是尊重民意，保障權益。在全域國土綜合整治項目選址之初首先就會通過內業調查對項目區自然稟賦進行摸底，同時，市政府還要考慮申報項目的鎮、村群眾對全域項目參與性高且鎮、村領導班子能力較強，作為前提。在項目前期實地調研中，項目實施方案編制技術人員和鎮、村工作人員一起開展了現狀調查、需求調查和意愿調查，走村串戶聽取農民意愿，并在鎮、村召開了調研會議，最后對調查結果進行公示，在充分征求農民意愿情況下開展項目申報工作。

在存量的2020年度廣水市余店鎮全域國土綜合整治項目和2022年度廣水市武勝關鎮全域國土綜合整治項目開展實施方案優化調整時均按照要求廣泛的開展了調研，征求了鎮、村群眾的意見。在謀劃申報2025年度馬坪鎮全域國土綜合整治項目和長嶺鎮(環庫片區、府河片區)3個全域項目實施方案時，也都按照實施方案編制要求開展了民意調查，召開了民眾參與會議，并進行了公示。

四、存在困難

部門參與性不強。前期雖然市政府成立了全域國土綜合整治領導小組(后改為工作專班),出臺了《建立涉農資金統籌整合長效機制推進全域國土綜合整治項目實施方案》,經過各級對全域項目的政策進行了宣傳講解，戳中了各個部門的興奮點，大大提高了部門參與性，但是各部門以本單位實際情況分不同時間段向我們或者直接市委、市政府領導反饋，光靠自然資源部門以點帶面的推進，工作量巨大且時間周期不足，短時間內無法滿足各部門提出的意見，導致形成合力推進項目實施的源動力不足。

五、下一步工作舉措

(一)強化機制落實。 向市政府領導匯報建議市政府主要領導牽頭，成立有相關部門參與的工作專班，建立聯動機制，形成政策合力。

(二)加強政策支持。 全域土地綜合整治試點工作仍處于探索層面，在項目推進過程中各類問題逐步被發現。我們將積極向上級建議上級，因地制宜科學精準的出臺項目相關的政策，來支持項目有序推進。

下一步，我們將繼續深入學習《自然資源部關于運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》,加強科學規劃和合理布局，提高土地利用效率。積極探索新的整治模式和方法，推動我市全域國土綜合整治工作向更高水平發展。