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關(guān)于進一步做好將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各相關(guān)部門：

為貫徹落實《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（自然資發(fā)〔2022〕157號）《省自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（鄂自然資函〔2022〕832號）《市委編委關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作職責劃轉(zhuǎn)等事項的通知》（廣編發(fā)〔2023〕31號）等文件精神，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接，切實維護廣大農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確工作任務，履行部門職責

根據(jù)職責分工，市自然資源和規(guī)劃局負責全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策，推進不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)、管理和使用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全市農(nóng)村土地（含耕地、水域、灘涂）承包經(jīng)營權(quán)及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛等；推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息系統(tǒng)（平臺）建設(shè)、管理和使用。

二、加強溝通協(xié)作，建立信息共享

市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要密切配合，基于同一底圖、同一平臺，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果數(shù)據(jù)資料整體移交。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極配合市自然資源和規(guī)劃局做好成果數(shù)據(jù)分析，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫整庫遷移至市不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，同時加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息系統(tǒng)（平臺）建設(shè)和使用，及時開通農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息系統(tǒng)（平臺）與不動產(chǎn)登記信息管理平臺的數(shù)據(jù)鏈接端口，實現(xiàn)登記信息與承包合同實時互通共享，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同管理與登記工作有序銜接；對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同進行有效管理、審核后，要及時將合同信息共享給市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局依托市不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)，開發(fā)新型登記模塊和網(wǎng)簽合同模板，在滿足業(yè)務辦理需求的同時，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，將合同簽訂與業(yè)務登記納入同一系統(tǒng)、一個流程、兩個環(huán)節(jié)完成，依據(jù)合同記載的相關(guān)信息，將發(fā)包方、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要及時將不動產(chǎn)登記信息共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原承擔農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作時，產(chǎn)生的登記檔案資料由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)并移交市檔案局保管；檔案掃描件及相關(guān)電子數(shù)據(jù)（含登記簿、矢量圖件、承包合同、調(diào)查成果、申請審核材料）等數(shù)字化成果需拷貝移交至市自然資源和規(guī)劃局；對因權(quán)屬糾紛等因素沒有完成登記的檔案資料進行整理裝卷，做好備份后移交至市自然資源和規(guī)劃局，待權(quán)屬糾紛解決后方便為權(quán)利人辦理登記并核發(fā)證書。自廣水市自然資源和規(guī)劃局、廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務變更公告之日起，新產(chǎn)生的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案資料，由市不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一保管、使用，不再移交市檔案局。市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應積極會同市檔案局，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案資料互聯(lián)互通共享使用工作機制，共享查詢使用原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案，以滿足日常登記頒證工作。

三、提升服務質(zhì)量，再造登記流程

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合同進行有效管理、核定其信息數(shù)據(jù)真實性后，交由市自然資源和規(guī)劃局所屬的不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行登記。

具體辦理流程：申請人提出申請后，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理部門（農(nóng)村經(jīng)管工作部門）指導簽訂農(nóng)村土地承包合同（土地經(jīng)營權(quán)合同），然后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入合同管理，最后到所在地不動產(chǎn)登記受理機構(gòu)申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（土地經(jīng)營權(quán)）登記。申請人也可持所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織指導簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同（土地經(jīng)營權(quán)合同），到所在地不動產(chǎn)登記受理機構(gòu)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)（土地經(jīng)營權(quán)）網(wǎng)簽電子合同，不動產(chǎn)登記受理機構(gòu)通過網(wǎng)辦流程，即時推送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在規(guī)定時間內(nèi)完成審核后，及時將合同信息共享給不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成相關(guān)登記登簿業(yè)務，及時準確打印（發(fā)放）不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）。涉及承包地四至、空間位置、面積等信息測量的工作由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會會同市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同組織開展。

四、健全工作機制，切實方便群眾

按照中央、省、市關(guān)于簡政放權(quán)相關(guān)文件精神及要求，持續(xù)深化“放管服”改革，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記受理職能下放至各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及所在地國土資源所、綜合執(zhí)法中心，并在各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會便民服務中心設(shè)立登記受理窗口，方便群眾申請辦理登記手續(xù)。

五、加強工作配合，妥善解決難題

要強化工作協(xié)作，依法依規(guī)妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)類地類重疊、合同糾紛等歷史遺留問題和難點問題。

（一）屬于土地承包或流轉(zhuǎn)合同問題引發(fā)的權(quán)屬爭議、權(quán)屬交叉重疊的，由當事人先行協(xié)商解決。當事人自行協(xié)商未果的，按下列辦法分類解決：一是個人與個人之間、個人與集體之間的爭議，由村集體經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)解決；解決不成的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。二是集體與集體之間的爭議，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決；解決不成的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。三是當事人對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會或市人民政府的處理決定不服的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟，待糾紛解決后，再予以登記。

（二）屬于登記錯誤或技術(shù)銜接問題的，由登記機構(gòu)告知權(quán)利人和利害關(guān)系人，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實后，依法辦理更正登記。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原已經(jīng)登記但尚未向權(quán)利人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證的，根據(jù)權(quán)利人申請，由市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對原登記信息進行核實。核實無誤的，按照不動產(chǎn)登記標準進行轉(zhuǎn)換入庫，再頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；核實發(fā)現(xiàn)權(quán)屬存在交叉重疊、登記錯誤等情況的，市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法解決后，再予以登記發(fā)證。

六、其他

本通知未盡事宜，由市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門共同協(xié)商解決。

廣水市自然資源和規(guī)劃局 ???????廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年1月5日