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為切實扭轉2025年上半年我鎮農作物秸稈露天焚燒工作被動局面，有效降低省通報火點數量，改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，提高秸稈綜合利用水平，按照中央、省、市相關文件精神和要求，結合我鎮實際，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，堅持“標本兼治、疏漏結合、源頭控制、以用促禁”原則，聚焦秸稈火點數在全市排名居高不下的突出問題，強化責任擔當，創新工作機制，全面提升秸稈禁燒和綜合利用水平。

二、工作目標

確保2025年下半年市通報火點數明顯下降，力爭實現下半年“零火點”，提升排名名次;省遙感衛星監測、省無人機巡查火點數大幅減少，杜絕因露天焚燒秸稈引發大氣污染事件和安全事故。堅持行政推動與政策驅動相結合的原則，圍繞全面實現農作物秸稈禁燒目標，按照“貯還結合，生態優先”的總思路，合理規劃秸稈還田、離田，全面推進秸稈綜合利用，堅決打贏秋冬季秸稈露天禁燒和綜合利用攻堅戰。

三、工作重點

(一)強化宣傳引導

鎮印制下發《關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通知》、《致全市廣大農民朋友的一封信》，并在交通主干線顯眼位置制作橫幅進行重點宣傳。各村(社區)要利用微信群等新媒體，開啟“村村響”、電子屏，廣泛宣傳秸稈禁燒的相關法律法規、政策要求及秸稈禁燒的危害，每村要至少出動一臺流動宣傳車常態化宣傳低茬收割和秸稈禁燒。在屬地人員集中、影響力較廣的突出位置，張貼《關于禁止露天禁燒農作物秸稈的通告》，針對留守老人、種糧大戶、養殖大戶等重點人群，發放《致全市廣大農民朋友的一封信》，要做到面對面宣傳普及。中心中學要組織全鎮中小學開展“小手拉大手，禁燒齊步走”主題活動，向學生和家長宣傳秸稈禁燒的重要性和焚燒的危害性，形成“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好局面，共同營造秸稈露天禁燒的濃厚氛圍。

責任單位:環保站、黨建辦(宣傳口)、中心中學、各村(社區)

完成時限:2025年9月底前，長期堅持

(二)深化全量化處置

1、拓寬綜合利用途徑。制定綜合利用實施方案，負責指導、督促各村(社區)開展秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲，推進秸稈基料化、肥料化、飼料化利用，確保每個村(社區)至少對接市場主體或養殖合作社、養牛大戶一個以上。

2、全面實行低茬收割。農業服務中心、各村(社區)要與屬地收割機手和外來收割機手簽訂承諾書，引導聯合收割機手控制割臺高度，稻谷留茬高度不得高于18厘米，防止因留茬過高導致焚燒秸稈現象。從本周天氣晴好開始，所有駐村干部及農業服務中心干部要進村入戶、到灣組到田頭勸導、督導低茬收割工作，鎮綜合督導組將重點開展檢查督導。

3、制定秸稈離田工作措施。對農作物已收割、秸稈未及時粉碎還田的，各村(社區)迅速組織人員清運秸稈離田，選好秸稈收集堆放點落實防火措施。督促村組做好“五邊”(村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊)清理工作，做到荒草及時割除，減少秸稈焚燒、森林火災隱患。

4、秸稈全量粉碎還田。要把秸稈還田作為秸稈禁燒和綜合利用的重要渠道，對于確定秸稈不離田收儲、不綜合利用的田塊，農業服務中心及各村(社區)要組織本地收割機手和外來收割機手簽訂合同，機械下地一律加裝碎草機，否則，不準下地作業，粉碎的秸稈要均勻拋灑、鋪撒，便于秸稈全量還田，利于下一茬口農作物的精耕細作。

責任單位:經濟發展辦(農口)、農業服務中心、各村(社區)

完成時限:2025年10月底以前，長期堅持

(三)壓實責任鏈條

1、落實禁燒主體責任。按照秸稈禁燒“屬地管理、黨政同責”原則，鎮黨委、鎮政府主要負責同志將親自研究、部署、調度秸稈禁燒工作;分管領導、責任單位責任人是直接責任人，要全力以赴靠在一線，指揮秸稈禁燒工作;包村干部要入村指導;村(社區)黨組織書記、主任具體組織落實。要進一步夯實三級網格化管理體系，制定鎮干部包村、村干部包灣組、黨員聯系農戶的包保責任表，按照“定人、定責、定時、定位、定點”要求，建立鎮村(社區)干部劃片包組制度，要逐戶、逐地塊落實秸稈禁燒措施。每個村(社區)都要成立秸稈露天禁燒巡查、處置工作專班，由村干部帶頭，群眾參與巡邏，配齊滅火設備，確保第一時間發現火情，第一時間快速到位，第一時間有效處置。

責任單位:相關責任單位、各村(社區)

完成時限:2025年9月底以前，長期堅持

2、建立監管巡查制度。繼續發揚重點時段秸稈禁燒巡查專班作用，組織鎮年輕干部每日開展巡查，檢查監控盲點及重點時段冒煙冒火情況。黨政綜合辦要督促值班人員加強鎮森林防火智能預警平臺日常值守和調度，熟悉操作業務，不能出現人員值守空檔或預警處置斷檔的情況。

責任單位:黨政綜合辦、社會事務辦、紀委、林業站、應急辦

完成時限:2025年12月底以前，長期堅持

3、持續強化禁燒高壓態勢。實行24小時接報處置，手機電話保持暢通，安排黨組織書記、分管環保或農業的副書記(至少2人)添加進入“藍天衛士”視頻監控系統和森林防火智能預警平臺，接到火點準確信息，須在30分鐘內核查、處置并在平臺反饋回復。堅決落實“有火必查、有火必罰”工作機制，要迅速鎖定焚燒直接責任人，從嚴從重查處“第一把火”，對惡意縱火、不聽勸阻的焚燒人，依法嚴查重處，決不姑息遷就。

責任單位:環保站、林業站、派出所、各村(社區)

完成時限:長期堅持

(四)實施生態補償金處罰

火點線索通過國家遙感衛星監測，省、隨州市無人機巡查，藍天衛士視頻監控系統，森林防火智能預警平臺，市秸稈禁燒工作專班人員現場檢查，相關部門移交和群眾舉報等途徑獲取。懲處核算標準參照《廣水市秸稈露天禁燒工作考核辦法》中生態保護補償金核算標準執行，具體按以下標準核算上繳:

1、國家遙感衛星監測、省無人機巡查、省禁燒辦現場檢查發現的火點按10000元/個核算上繳，原則上由村(社區)集體承擔8000元，剩余2000元由村(社區)黨組織書記和村包組干部個人各承擔1000元;對單個火點面積超過5000平方米以上的，集體按13000元/個核算上繳，剩余2000元由村(社區)黨組織書記和村包組干部個人各承擔1000元。

2、隨州市無人機巡查、市秸稈禁燒工作專班人員現場檢查、相關部門移交和群眾舉報等途徑獲取的火點，村(社區)集體按1000元/個核算上繳。

3、“藍天衛士”視頻監控系統、森林防火智能預警平臺系統推送的焚燒火點，30分鐘內沒有核查、沒有撲滅，且沒有在平臺回復情況的，村(社區)集體按500元/個核算上繳。

4、對一個月內平臺推送火點預警信息2次以上超時查看、處置、回復的村(社區)，由鎮長約談村(社區)黨組織書記，補償金除按以上規定村(社區)集體上繳外，另按500元/個由村(社區)黨組織書記和信息員個人分別承擔300元、200元。以上均由紀委督促相關村(社區)在事發后一周內上交鎮政府專戶入賬。

責任單位:環保站、紀委、黨政綜合辦

完成時限:長期堅持

四、保障措施

(一)加強組織領導。為確保攻堅行動順利開展，鎮成立由黨委書記、鎮長任組長，各分管班子成員為副組長，社會事務辦、經濟發展辦(農口)、應急辦、農業服務中心、林業站、蔡河派出所等主要負責人為成員的攻堅行動領導小組，統籌協調有關問題，研究問題整治，協調其他有關事項。

(二)及時通報處理。環保站根據省通報的衛星監測火點，以及省無人機巡查的火點位置及時向鎮黨委、鎮政府主要領導報告，并將核查處理情況通報全鎮。

(三)強化督辦問責。鎮督查專班將大督查機制常態化堅持至秸稈禁燒重點時期全時段，不定期對各村(社區)、相關單位值班值守、巡查管護等情況開展督辦督查，對不作為、慢作為等行為適時發布督查通報、限期整改。對出現省級通報火點的村(社區)，第一次對村(社區)黨組織書記一律誡勉、包組干部一律處分，并通報批評督導組長和駐村第一責任人，對被省級通報2次及以上的，直接對村(社區)黨組織書記立案處理。