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為搶抓石橋村2025年發(fā)展機遇，積極謀篇布局，錨定發(fā)展目標，科學指導石橋村各項事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興工作，探索并實踐“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”發(fā)展路徑，堅持管長遠、打基礎(chǔ)的發(fā)展思路，結(jié)合石橋村實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、形成思想共識

（一）政策、法治為基

認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神，深入領(lǐng)會執(zhí)行國家三農(nóng)政策，嚴格遵照落實農(nóng)村社會經(jīng)濟活動法治要求，用好用活政策創(chuàng)造發(fā)展機遇，善守善用法律實現(xiàn)健康發(fā)展。

（二）黨建引領(lǐng)

嚴肅黨內(nèi)政治生活，開好組織生活會、民主生活會，通過對照檢查、批評和自我批評，促進作風轉(zhuǎn)變、能力提升；開好主題黨日，規(guī)范既定動作，組織學習黨的政策法規(guī)、理論知識，增強黨員榮譽感，樹牢規(guī)矩紀律意識，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。落實好“四議兩公開”等規(guī)章制度，推動村務監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范村務要事決策的運行程序，提高基層民主治理水平。

（三）依靠群眾

發(fā)展為了群眾，發(fā)展離不開群眾。要做好群眾宣傳教育工作，尊重群眾知情權(quán)，將關(guān)乎群眾切身利益的各項政策、決策向群眾公開，獲得群眾理解和支持。要建立“一約四會”制度，提高群眾自治水平，為石橋發(fā)展打下良好群眾基礎(chǔ)。

（四）接續(xù)奮斗

2022至2025年發(fā)展規(guī)劃是一個需要凝心聚力，持續(xù)付諸實施的工作計劃。村“兩委”需要錨定發(fā)展目標，集思廣益、團結(jié)協(xié)作、久久為功，創(chuàng)新工作方式，細化工作措施，排出時間表、路線圖，高標準高質(zhì)量完成各項任務。

二、錨定發(fā)展目標

依法合規(guī)運作集體經(jīng)濟組織，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。做好村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)、工、商、住用地空間，改善村容村貌。多做打基礎(chǔ)、管長遠的實事，打造看得到、見效益的亮點項目。

規(guī)劃期內(nèi)，實現(xiàn)以水稻、中草藥、蔬菜為主要經(jīng)濟作物，以太空蓮、水果、花卉苗木為觀賞采摘型作物的規(guī)模種植格局；以散養(yǎng)土雞、牛、羊為主要禽畜以及魚蝦等水產(chǎn)品的生態(tài)養(yǎng)殖格局；農(nóng)產(chǎn)品初加工形成規(guī)模，建立起具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)下游原材料產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通銷售渠道；村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高，村級債務動態(tài)清零，脫貧人口穩(wěn)定增收，本村農(nóng)民家庭人均純收入不低于城郊街道辦農(nóng)村人口人均純收入。生態(tài)文明建設(shè)富有成效，鄉(xiāng)村休閑游業(yè)態(tài)特色鮮明，爭取創(chuàng)建隨州市級以上美麗鄉(xiāng)村。

三、明晰發(fā)展任務

（一）成立人民公司，打好管理基礎(chǔ)

為實現(xiàn)村集體以合法地位參與市場化經(jīng)營，石橋村在2022年成立人民公司籌建領(lǐng)導小組，制定工作方案，在確保村股份經(jīng)濟合作社代持的村集體經(jīng)營性資產(chǎn)準確無誤的基礎(chǔ)上，通過合法程序，入股成立人民公司，管理集體資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，增加農(nóng)民收入，服務集體經(jīng)濟組織。積累管理經(jīng)驗，培育善于管理運營農(nóng)村集體資產(chǎn)的人才，對外輸出石橋模式。

（二）發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

堅持生態(tài)優(yōu)先。將生態(tài)發(fā)展作為石橋村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主調(diào)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不破壞石橋生態(tài)環(huán)境。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶給生態(tài)環(huán)境壓力，產(chǎn)業(yè)布局有助于形成生態(tài)景觀。

堅持科學規(guī)劃。邀請農(nóng)業(yè)專家實地察看石橋村地理環(huán)境、土壤條件，決定適合石橋村的種植養(yǎng)殖品種。統(tǒng)籌布局中草藥、蔬菜、傳統(tǒng)農(nóng)作物、經(jīng)濟林木、觀光植物種植，以及禽畜、魚類養(yǎng)殖。

堅持先行試驗。小規(guī)模試驗，積累種植養(yǎng)殖經(jīng)驗，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖能手，打通銷路。切忌一股腦、跟風式發(fā)展。

堅持示范帶動。在先行試驗可行的情況下，帶動更多村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模種植、養(yǎng)殖。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路

一是堅持村集體主導，通過組建人民公司，盤活村集體資源，參與到市場經(jīng)濟活動中來。建立利益聯(lián)結(jié)機制，將發(fā)展成果惠及村民。二是充分調(diào)查研究，通過考察學習、市場調(diào)研、邀請專家實地察看等方式，選準產(chǎn)業(yè)項目。學習先進管理經(jīng)驗，探索互惠互利合作模式，可以采用科研院所與集體（公司）聯(lián)建的方式，打造產(chǎn)業(yè)基地、高校相關(guān)專業(yè)學生實習基地、網(wǎng)紅觀賞打卡地。加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共享產(chǎn)銷信息。三是加強資金管理，將政府產(chǎn)業(yè)資金和駐村單位幫扶資金用在刀刃上，確保產(chǎn)生效益。審慎引入社會資本，做好利益分配。四是構(gòu)建產(chǎn)銷體系，培育新型經(jīng)營主體，儲備營銷人才，主要提供農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)服務供銷（面向電子商務和供銷信息供銷），形成自己供銷體系，減少層層壓價。五是發(fā)展初加工，適時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升產(chǎn)品附加值。六是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

（1）加強300畝油茶基地管理，做好除草、澆水、修剪、施肥、補苗、病蟲害防治等基本管護，確保2025年油茶實現(xiàn)豐收盈利。

（2）保護開發(fā)石見穿、金銀花、白蘞、野菊花、夏枯球等本土野生藥材。2022年建設(shè)6畝藥草育苗基地及試驗田，培育種苗，摸索積累人工種植經(jīng)驗。2023—2025年形成百畝以上中草藥種植規(guī)模。積極尋求與本地中醫(yī)院以及制藥廠合作，建立下游原材料產(chǎn)業(yè)鏈條。

（3）發(fā)展蔬菜種植及加工，2022年發(fā)展豇豆種植及干豆角加工，2023—2025年拓寬蔬菜種植品種及規(guī)模。

（4）鼓勵農(nóng)戶、引入社會資本發(fā)展觀賞采摘類種植，打造網(wǎng)紅觀賞打卡地、農(nóng)業(yè)種植體驗地。

（5）同步布局養(yǎng)殖業(yè)，在生態(tài)保護的前提下，發(fā)展千只以上土雞散養(yǎng)，千尾魚苗生態(tài)養(yǎng)殖。

（三）做好村莊建設(shè)，打好空間發(fā)展基礎(chǔ)

1.做好村莊土地規(guī)劃。堅持生態(tài)村定位，堅守石橋村1986畝基本農(nóng)田紅線，保護4000畝生態(tài)林。在保持石橋村現(xiàn)居住、種植空間布局基本穩(wěn)定的情況下，結(jié)合生態(tài)宜居需要，將石橋村土地區(qū)域劃分為農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖區(qū)塊、工業(yè)用地區(qū)塊、商住區(qū)塊。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是建設(shè)生態(tài)路，2022—2023年對通村主干道進行綠化亮化，提升道路景觀性、通行安全性。二是建立石橋村視覺標識系統(tǒng)，2022年在G346國道與大坡山進村方向交叉路口設(shè)立村地名標牌，提升石橋知名度；2023—2025年分階段對道路、景觀點、公共場地、重大項目的設(shè)置導視牌和提示牌，展示石橋良好形象。三是規(guī)劃村灣布局，實現(xiàn)一灣一景。四是開展人居環(huán)境整治，通過加強愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生宣傳教育，提升村民環(huán)保意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。定期組織村干部、志愿者開展衛(wèi)生大掃除、雜草清理、河道整治等活動。用好公益性崗位，制定管理制度和獎懲辦法，發(fā)揮好保潔崗位人員作用。配置垃圾回收箱，定期進行清運。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開展水庫、堰塘、河道整修清理工作。規(guī)劃期內(nèi)對6處堰塘進行整修清理；對5公里長河道進行清淤、清雜草、清漂浮物及水毀修復，實施河道周邊環(huán)境提升工程。二是對13公里通組道路進行擴寬。三是興建文化活動廣場。四是保障電力供應，排查治理電力線纜安全隱患。五是創(chuàng)建綜合減災示范村，針對石橋村山林多，存在易發(fā)生森林火災的自然災害隱患特點，2022年計劃建立防火隔離帶、建設(shè)應急物資儲備庫和應急避難點。

（四）發(fā)展新業(yè)態(tài)，打好休閑鄉(xiāng)村游基礎(chǔ)

借鑒韓家堰土團小屋文化生活觀念，順應年輕人回歸鄉(xiāng)村、追求自由自在的全新生活理念，在土地政策允許的條件下，吸引年輕人在鄉(xiāng)村搞文化創(chuàng)作，通過合規(guī)運作，打造別具一格的另類鄉(xiāng)村休閑生活、戶外教學、親子互動體驗。

四、聚合發(fā)展力量

1.主動融入城郊發(fā)展。多向城郊街道辦事處請示匯報工作，明確石橋村的發(fā)展定位，爭取辦事處資金項目支持。

2.適當引入社會資本。通過招商引資，解決資金、管理等問題。

3.培育新型經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。儲備營銷人才，主要提供農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)服務供銷（面向電子商務和供銷信息共享）。