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河道是經濟社會可持續發展的重要基礎性資源。為加強河道管理保護工作，落實管理責任，健全長效機制，根據(鄂辦文〔2017〕3號)和市委、市政府辦公室關于印發《隨州市全面推行河長制實施方案的通知》(隨辦文〔2017〕10號)要求，結合陳巷實際，制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在我鎮河道全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，為維 護河道健康生命、實現河道功能永續利用提供制度保障。

(二)基本原則

—— 堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河道管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河道休養生息、維護河道生態功能，打造河道生態景觀。

—— 堅持黨政主導、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的鎮河長、村級管理員責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河道 實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一檔、一河一策，解 決好河道管理保護中的突出問題。

——堅持依法管理、嚴格執法。用法治思維和法治方式 引領規范河道管理各項工作，建立健全河道管理與執法機 制，提升河道管理執法水平。

—— 堅持強化監督、嚴格考核。建立嚴格的河道管理保護監督考核和責任追究機制，拓寬公眾參與渠道，營造全社 會共同關心和保護河道的良好氛圍。

二、主要任務

(一)落實河道管理責任主體

理順河道管理體制機制，建立河長制工作機構，明確管 理職責，落實管護人員，建立穩定的經費投入機制。

(二)落實水資源管理制度

落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納 污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發 利用、用水效率和水功能區限制納污”三條紅線，健全控制 指標體系，著力加強監督考核。

(三)劃定河道水系生態空間

依法劃定河道管理范圍和保護范圍。完成主要河流水域 岸線登記，依法劃定岸線保護區、保留區、控制利用區和開 發利用區。加強河道采砂管理工作。

(四)加強水污染防治工作

嚴格入河排污口監督管理，開展河道排污口調查，加快 實施入河排污口截污治理，按照輕重緩急制定治理方案和實 施計劃，有效控制河道水體污染，確保污水無直排。加強畜 禽養殖污染、村鎮污水處理，綜合整治農村水環境；加強增 施有機肥和開展測土配方施肥，減少化肥用量，減少農業面 源污染。建立河道生態補水長效機制，鼓勵使用再生水。加 強河道跨界斷面、主要交匯處、重點水域水量、水質和環境 等監測工作，強化突發水污染處置應急措施。嚴格環境敏感 區、生態脆弱區、水環境惡化區域水污染排放標準，從源頭 杜絕河庫水體污染。

(五)強化水環境治理

建立水環境目標管理制度，按照水功能區確定各類水體 的水質保護目標。加強飲用水水源保護區治理，開展飲用水 源規范化建設，加強河庫水環境綜合治理，建立健全風險評 估排查、預警預報與響應機制。加快鎮村水環境整治，實施 農村清潔工程，大力推進生態鎮、生態村創建活動，禁止填 河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的建設行為， 構建自然生態河道，維護健康自然河庫岸線和天然深潭淺 灘、泛洪漫灘。

(六)加強監管

加強規章制度建設，加大河道管理保護監管力度，建立 健全部門聯合執法機制。建立河道日常監管制度，利用信息 技術實行河道動態監管。嚴厲打擊涉河違法行為，堅決清理

整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、傾 倒廢棄物和非法侵占水域岸線。

三、組織形式

(一)設立陳巷鎮河長和村管理員

在全鎮范圍內設置鎮級河長、村管理員。

黨委書記周小波同志任第一總河長，鎮長黃紅軍同志任總河長，分管領導徐利同志任副總河長，村組依此類推，各河道所在村設管理員。

鎮級河長的設置

1、應山河河長

管理范圍：應山河流域內的所有河流。

2、虎弼沖河河長

管理范圍：虎弼沖河流域內的所有河流。

3、四五灣河河長

管理范圍：四五灣河流域內的所有河流

4、侯家河河長

管理范圍：侯家河流域內的所有河流

村級河道管理員的設置

各河道所在村河道管理員，由村級負責同志擔任，每個 村設置1名管理人員。

(二)河長職責

1、總河長負責領導本行政區域內河長制工作，承擔總 督導、總調度職責，負責本轄區內所有河道的管理和保護工 作，協調解決有關重大問題，對鎮相關部門和村河長制工作 進行督導。目標任務：確保河道生存空間及水環境安全；國 家水質監測點水質達到3類及以上標準、飲用水水質達到2 類及以上標準。

2.鎮級河長負責組織領導流域內河道的管理和保護工 作，協調解決有關重大問題。目標任務：確保流域內河道生 存空間及水環境安全；河流水質達到3類及以上標準、飲用 水水質達到2類及以上標準；流域內河道暢通、河堤安全， 河道能夠正常行洪。

3.鎮級河長的具體工作：包括組織領導水資源保護、 水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等相應河湖的管理 和保護工作；牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、 非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整 治。

4.參加河長制聯席會議，研究決定重大問題解決方案。 各相關部門和單位按職責分工，協同配合，保障我鎮河長制順利實施。

（三）建立聯席會議制度

建立全鎮推進河長制工作聯席會議制度。聯席會議由鎮 黨政綜合辦、社會事務辦、經濟發展辦、農村社會事務服務 中心、衛計辦、環保站、村鎮建設辦、林管站、農業技術服務中心、畜牧服務中心、衛生院、市場監督管理所、國土資 源所、派出所及各村有關負責同志組成，鎮分管領導擔任聯席會議召集人。

（四）河長制辦公室設置

鎮級河長制辦公室設在鎮農辦，辦公室主任由汪維林同志兼任，負責全鎮推進河長制的日常工作，負責擬訂河道管 理和保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務的落實，組 織實施考核等工作。

四、保障措施

（ 一）加強組織領導。各單位要把全面推行河長制作為 推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，層層傳 導壓力，明確責任主體，抓緊制定工作方案，落實各項措施， 確保河長制各項目標如期實現。

（二）建立監督考核機制。將河道管理與保護列入鎮政 府目標責任制，統一納入鎮政府對各單位年度目標責任考核 體 系 。

（三）建立公眾參與機制。加大對河長制的社會監督力度，通過主要媒體向社會公告河長名單。主要河道岸邊顯著 位置要豎立河長公示牌，標明河長、河道管理員職責、河道 概況、管護目標、監督電話等內容。聘請當地群眾代表擔任 監督員，定期對河道治理和管理效果進行評價。建立河道保護信息發布平臺，依法公示，保障公眾知情權、參與權，暢通公眾投訴渠道。

（四）建立輿論引導機制。充分發揮媒體輿論引導與監督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，加強生態文明教育，組織開展河道生態保護管理、用水節水等水情教育，增強保護河道生態環境意識。加強對河道管理保護先進典型的 總結推廣，增強社會各界河道保護的責任意識、參與意識， 形成全社會關心、支持、參與、監督河道保護工作的良好氛圍。