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為規(guī)范鄉(xiāng)村振興資金使用管理，提高資金使用效益，根據《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(財農〔2021〕19號)《關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》(財農〔2022〕14號)和《湖北省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(鄂財農發(fā)〔2021〕25號)《關于加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》(鄂財農發(fā)〔2022〕53號)《湖北省關于進一步加強銜接資金項目管理的實施意見》(鄂鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕14號)等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

本制度適用于關廟鎮(zhèn)范圍內使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、涉農整合資金等鄉(xiāng)村振興資金的項目管理與資金監(jiān)管。堅持依法依規(guī)、公開透明，確保資金使用安全高效;堅持精準施策、突出重點，聚焦產業(yè)發(fā)展和基礎設施短板;堅持閉環(huán)管理、強化監(jiān)督，構建全流程監(jiān)管體系。

一、管理職責

(一)組織領導

成立關廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，鄉(xiāng)村振興辦、農業(yè)農村服務中心、財政所、自然資源規(guī)劃所、水利站等部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管工作，研究解決重大問題。

(二)部門職責

鄉(xiāng)村振興辦:牽頭制定資金使用計劃，指導項目庫建設，監(jiān)督項目實施和資金使用，組織績效評價。

財政所:負責資金預算管理、撥付和監(jiān)督，配合做好績效評價。

農業(yè)農村服務中心:負責農業(yè)產業(yè)項目的技術指導和監(jiān)管。

自然資源規(guī)劃所:負責項目用地審批和規(guī)劃指導。

水利站:負責水利設施項目的技術指導和監(jiān)管。

其他相關部門:服從組織安排，協(xié)同做好項目審批、實施和監(jiān)管工作。

二、項目管理

(一)項目庫建設

嚴格執(zhí)行“村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”程序，各村立足實際，召開村民代表大會征求意見，申報項目并公示。項目庫實行動態(tài)管理，根據政策調整和實際需求及時更新，確保項目儲備充足、論證充分。特別是對于農業(yè)種植養(yǎng)殖等項目，需充分聽取群眾意見，召開黨員、村民代表大會，確保項目符合群眾需求和實際發(fā)展條件。

所有產業(yè)入股前，對企業(yè)進行背調，查看企業(yè)征信、資產等證明，開展項目可行性調研，形成調研報告。

(二)項目實施監(jiān)管

嚴格落實項目審批制度，成立項目審批專班，對項目進行聯(lián)合評審。達到招標條件的項目，按照《中華人民共和國招標投標法》等規(guī)定進行招標，杜絕無招標等違規(guī)問題。

要求項目法人單位需嚴格按照批復內容組織實施，落實項目法人責任制、合同制、監(jiān)理制等制度。并定期檢查項目資料、施工過程和驗收核算，形成閉環(huán)管理。

協(xié)調合作社與對口單位的產業(yè)對接，幫助解決技術、市場等問題，促進產業(yè)順利發(fā)展，確保項目分紅落實。并定期查看企業(yè)經營狀況，建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經營不善等問題，防止銜接資金收回困難。

(三)驗收與績效評價

項目完工后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭成立工作專班進行驗收，出具驗收報告。驗收內容包括項目建設內容、質量、資金使用等，驗收合格后方可辦理資金結算和資產移交。

建立績效評價機制，對已完成項目進行全面績效評價，重點評估項目經濟效益、社會效益和可持續(xù)性。每年對所有資金使用進行績效評價，評價結果作為后續(xù)資金分配和項目調整的重要依據。

三、資金使用管理

(一)資金撥付與報賬

財政所按照“一本通”報賬制度和項目進度撥付資金，嚴格審核報賬資料，確保資金使用合規(guī)。項目完工后，及時辦理結算和財務決算，結余資金按照相關規(guī)定處理。

(二)資金回收與處置

對入股資金未回收問題，由項目審批專班負責追回，通過協(xié)商、法律訴訟等方式確保本金和分紅金按時足額歸還。

鎮(zhèn)村兩級干部與合作社(或公司、農場、養(yǎng)殖基地)負責人對接協(xié)商還款事宜，告知法律后果，對拖欠賬款的依法申請法院強制執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查與責任追究

(一)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、財政所等部門定期對項目實施和資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。并接受上級部門審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，并舉一反三完善制度。

(二)責任追究

對違反本制度規(guī)定，存在截留、挪用、套取資金等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對因工作失職導致項目失敗、資金損失的，嚴肅追究相關人員責任。

本制度自發(fā)布之日起施行，由關廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作領導小組負責解釋。