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各市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）局：

為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2023 年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕17號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼的范圍和對象

（一）補(bǔ)貼范圍。在全省范圍內(nèi)，對 2023 年實(shí)際種植稻谷（第一批為早稻、中稻）、小麥的生產(chǎn)者（以下簡稱種糧生產(chǎn)者）給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對象。以利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織

［包括國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場和融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（武漢）有限責(zé)任公司］為補(bǔ)貼對象，據(jù)實(shí)核定稻谷、小麥實(shí)際種植面積，按照誰種植誰得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不得超過確權(quán)確地實(shí)測面積或土地流轉(zhuǎn)面積的 2 倍。

二、補(bǔ)貼資金的分配和管理

（一）省財(cái)政廳根據(jù)中央下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度、國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)提供的 2022年各地稻谷、小麥播種面積，統(tǒng)一測算分配，將補(bǔ)貼資金通過"糧食風(fēng)險基金"專戶下達(dá)到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織發(fā)放。

（二）2022年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金后有結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼資金績效管理。省財(cái)政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各縣（市、區(qū)）政策實(shí)施情況開展績效評價。績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報，并作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金分配的因素之一。

三、補(bǔ)貼面積核定

（一）面積申報。村民委員會組織種糧生產(chǎn)者據(jù)實(shí)填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

對流轉(zhuǎn)他人承包土地種植稻谷、小麥的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和組織，應(yīng)主動到土地流出方所在村組申報（申報時需提供經(jīng)營主體的注冊證照、土地流轉(zhuǎn)合同，稻谷、小麥種植面積），據(jù)實(shí)填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

新型經(jīng)營主體和組織的流轉(zhuǎn)土地來源于確權(quán)確地的農(nóng)戶的，農(nóng)戶不得申報補(bǔ)貼；流轉(zhuǎn)土地來源于村組非承包地、農(nóng)場耕地的，村集體組織、農(nóng)場不得申報補(bǔ)貼。流轉(zhuǎn)土地合同（協(xié)議）明確誰享受種糧補(bǔ)貼的，按合同（協(xié)議）確定補(bǔ)貼對象。

（二）面積核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對申報表信息進(jìn)行逐戶審核，包括對種糧生產(chǎn)者姓名、身份證號、稻谷和小麥實(shí)際種植面積、申報補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。對核實(shí)的實(shí)際種植面積與種糧生產(chǎn)者申報的補(bǔ)貼面積不一致時，經(jīng)種糧生產(chǎn)者本人簽字確認(rèn)后，對種糧生產(chǎn)者信息進(jìn)行調(diào)整。

（三）面積確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核實(shí)情況，填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分村匯總表》，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后以文件形式上報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼面積后，會同經(jīng)管部門上報縣（市、區(qū)）人民政府審定，作為財(cái)政部門發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

四、補(bǔ)貼資金發(fā)放

縣（市、區(qū)）根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼程序、統(tǒng)一補(bǔ)貼時間將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧生產(chǎn)者。

（一）資金分解。縣級財(cái)政部門根據(jù)同級人民政府審定的種糧生產(chǎn)者的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金計(jì)算分解到種糧生產(chǎn)者。

（二）資金公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個村組的種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼情況公示表（包括種糧生產(chǎn)者姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示 7天。公示期間出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣級財(cái)政部門上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中的所有信息。

（三）資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金由縣級財(cái)政部門委托已確定的金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放，采用"一卡通"或"一本通"（以下簡稱"一卡通"）方式，5 月底前發(fā)放到種糧生產(chǎn)者手中。

沒有享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的種糧生產(chǎn)者，"一卡通"以種糧生產(chǎn)者姓名開設(shè)，使用唯一賬號，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專管員交付到種糧生產(chǎn)者手中。對同一種糧生產(chǎn)者耕種同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組的土地（包括親戚、他人和村組非承包地）要合并為一戶，不準(zhǔn)一戶多卡，嚴(yán)禁設(shè)立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對外出打工、暫時不能發(fā)放的種糧生產(chǎn)者"一卡通"，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專管員保管，登記造冊，統(tǒng)一管理。承擔(dān)"一卡通"管理的專管員要經(jīng)常與戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時返回隨時發(fā)放。

補(bǔ)貼資金劃入已經(jīng)確定的縣級代理金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼賬戶后，代理金融機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)貼資金分戶數(shù)據(jù)表，于 3 個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入種糧生產(chǎn)者賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金；存入資金時，應(yīng)在"一卡通"注明"糧補(bǔ)"等內(nèi)容，并從次日起計(jì)算存款利息。代理機(jī)構(gòu)在完成補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)后，應(yīng)向同級財(cái)政部門出具相關(guān)支付憑證，辦理結(jié)算手續(xù)；將結(jié)余資金劃歸財(cái)政部門。?

（四）資金支取。種糧生產(chǎn)者持"一卡通"及密碼到代理金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)支取補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁任何單位和個人支取種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金和代（抵）扣各種款項(xiàng)。

五、職責(zé)分工

縣（市、區(qū)）人民政府是補(bǔ)貼政策落實(shí)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財(cái)政等部門按照職責(zé)分工，履行管理和監(jiān)督責(zé)任。

（一）縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)種糧補(bǔ)貼實(shí)施方案的制定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積核實(shí)、資金兌付、政策宣傳、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開及信訪工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織力量在規(guī)定時間內(nèi)完成對村組內(nèi)種糧生產(chǎn)者的稻谷、小麥實(shí)際播種面積等基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報工作，確保上報的補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。完成補(bǔ)貼政策的宣傳與政務(wù)公開工作。

（三）經(jīng)管部門負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供土地流轉(zhuǎn)中雙方簽訂的合同（協(xié)議）書；農(nóng)業(yè)農(nóng)村（負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)）部門會同經(jīng)管部門審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼面積，將審核匯總后的補(bǔ)貼面積，上報縣（市、區(qū)）人民政府審定。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付與監(jiān)管，制定資金分配方案；督促代理機(jī)構(gòu)及時將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

（五）財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、錄入、上傳等。

（六）金融代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的及時劃撥與兌付工作。

六、政策宣傳?

（一）政策宣傳。各級人民政府對種糧補(bǔ)貼政策應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。村委會應(yīng)及時在"村務(wù)政務(wù)公開欄"上張貼補(bǔ)貼政策和種糧生產(chǎn)者信息公示。

（二）設(shè)立咨詢電話。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財(cái)政等部門應(yīng)公布與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相同的咨詢監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化日常工作監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財(cái)政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的日常工作監(jiān)管。采取定期與不定期抽查、明察與暗訪、專項(xiàng)檢查與交叉檢查等有效形式，對補(bǔ)貼面積申報、審核，補(bǔ)貼資金發(fā)放、資料歸檔，信息報送等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時處理補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的問題，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。因各種原因收回的補(bǔ)貼資金，及時劃入縣級財(cái)政部門"糧食風(fēng)險基金"專戶，作為本年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金來源管理。