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1總則

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、

高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是我國重點防范的外來動物疫病之一。

?1.1編制目的

及時撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

?1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃

（2012-2020年）》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應急預案》及《廣水市非洲豬瘟疫情應急預案》，制定本預案。

1.3工作原則

按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。堅持預防為主，貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。

1.4適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)突發(fā)非洲豬瘟疫情的應急處置工作。

2組織管理

2.1應急機構(gòu)

2.1.1應急指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，鎮(zhèn)宣傳口、駱店畜牧獸醫(yī)站、駱店財政所、駱店派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)林業(yè)站、駱店郵政分局主要負責人及各村（社區(qū)）支部書記為成員的非洲豬瘟疫情應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)非洲豬瘟疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公地點設在駱店畜牧獸醫(yī)站，駱店畜牧獸醫(yī)站站長兼任辦公室主任，負責按照指揮部要求，制定具體防控措施，部署撲滅非洲豬瘟疫情應急實施方案，并組織協(xié)調(diào)有關部門、各村（社區(qū)）按要求落實各項防控措施。

??2.1.2應急處置機構(gòu)

疫情監(jiān)測組：成立由分管領導任組長，駱店畜牧獸醫(yī)站、

鎮(zhèn)林業(yè)站、駱店派出所、市場監(jiān)管所、駱店郵政分局等部門和各村（社區(qū)）分管負責人為成員的疫情監(jiān)測組。負責全鎮(zhèn)非洲豬瘟查疫堵疫、初步診斷、調(diào)查核實、統(tǒng)計上報等工作，分析疫情發(fā)展態(tài)勢，對疫情作出全面的評估，提出封鎖、控制、撲殺等應急處置建議。

技術指導組：成立以駱店畜牧獸醫(yī)站站長為組長，駱店畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦等部門專家為成員的技術指導組。負責制訂非洲豬瘟防控、人員防護、撲殺技術方案；組織防控、撲殺人員的法制、技術、自我保護培訓，提高動物防疫工作人員對非洲豬瘟的早期報告、鑒別診斷能力；指導養(yǎng)豬場（戶）結(jié)合動物防疫、環(huán)保等要求，提升生物安全水平，保護生產(chǎn)能力。

疫情處置組：成立由分管領導任組長，駱店畜牧獸醫(yī)站、

鎮(zhèn)林業(yè)站、駱店派出所等部門和各村（社區(qū)）分管負責人為成員的疫情處置組。負責執(zhí)行鎮(zhèn)政府封鎖令，按規(guī)定劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，設立臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標牌，并現(xiàn)場派人監(jiān)督控制疫區(qū)生豬、豬肉產(chǎn)品、車輛與人員的進出；負責組織人員對疫區(qū)生豬的撲殺、無害化處理、消毒等工作。

宣傳報道組：成立鎮(zhèn)黨委宣傳委員為組長，駱店派出所、

駱店畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)林業(yè)站等部門及各村（社區(qū)）分管負責人為成員的宣傳報道組。負責對防控非洲豬瘟疫情科普知識的宣傳，密切關注與非洲豬瘟有關的輿情動態(tài)，做好輿情正面引導，避免造成不必要的社會恐慌；嚴格審查非洲豬瘟疫情網(wǎng)絡信息、新聞報道，防止惡意炒作，嚴厲打擊惡意傳播非洲豬瘟的違法犯罪行為。

后勤保障組：成立由駱店財政所所長任組長，駱店財政所、駱店畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)林業(yè)站等部門及各村（社區(qū)）分管負責人為成員的后勤保障組。負責組織消毒藥品、防護用品、撲殺等物資的儲備和發(fā)放工作；負責車輛調(diào)度、經(jīng)費保障等。

2.2職責分工

駱店畜牧獸醫(yī)站：負責組織、協(xié)調(diào)非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應急處置需要，向鎮(zhèn)政府提出啟動防控非洲豬瘟疫情應急指揮部響應建議。組織實施突發(fā)非洲豬瘟疫情的防控措施，并進行檢查、督導；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出對有關區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；建立緊急防疫物資儲備庫，組建非洲豬瘟疫情應急處置專家組和應急處置預備隊；組織開展非洲豬瘟疫情的控制和撲滅工作；劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；組織對疫點、疫區(qū)內(nèi)生豬的撲殺、無害化處理與疫點、疫區(qū)封鎖期內(nèi)的消毒工作；開展疫情監(jiān)測、預報和流行病學調(diào)查；提出停止疫情應急響應建議；組織對撲殺豬補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

鎮(zhèn)宣傳口：負責對非洲豬瘟疫情防控科普知識的宣傳，營造群防群控的良好社會氛圍。堅持正確的輿論導向，嚴格審查非洲豬瘟疫情防控信息、新聞報道，做好輿情正面引導，防止惡意炒作，避免造成不必要的社會恐慌。

鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦：負責將動物防疫基礎設施項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在非洲豬瘟疫情期間，做好豬肉市場監(jiān)督管理工作。

駱店財政所：負責落實監(jiān)測、撲殺、無害化處理、消毒等疫情應急處置的物資儲備所需的工作經(jīng)費及對養(yǎng)豬場（戶）生豬撲殺補償資金的準備，并加強對非洲豬瘟防控資金使用情況的監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：負責做好防疫人員衛(wèi)生防護工作，對防控過程中負傷或生病的人員及時提供醫(yī)療救助。加強非洲豬瘟不是人畜共患病的知識宣傳、解疑。

駱店市場監(jiān)管所：加強生豬產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強餐廚剩余物的監(jiān)管，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營豬肉產(chǎn)品的行為，嚴防病死豬及其產(chǎn)品進入市場、流向餐桌。

駱店派出所：負責做好疫情處置人員及疫區(qū)的安全保衛(wèi)、公路載豬車輛監(jiān)督檢查工作，配合畜牧獸醫(yī)部門處置疫情，依法打擊惡意傳播動物疫情的違法犯罪行為。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責組織開展野豬的資源調(diào)查，分析和提供野豬活動范圍、遷徙動態(tài)趨勢等預警信息，組織開展對野豬疫源疫病的監(jiān)測工作，發(fā)生野豬非洲豬瘟疑似病例時，要按規(guī)定采樣送檢，協(xié)助有關部門快速采取控制措施。

駱店郵政分局：加強重點環(huán)節(jié)、重點物品的郵寄查驗監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)有豬肉產(chǎn)品或采樣物品郵寄、送達的，要查明情況，留置物品，并及時報告鎮(zhèn)非洲豬瘟疫情應急指揮部處理。

各村（社區(qū)）：設立非洲豬瘟疫情應急指揮部，由所在村（社區(qū)）支部書記擔任指揮長；各村（社區(qū)）指揮部負責對本地突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處理的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行全鎮(zhèn)突發(fā)非洲豬瘟疫情的決策、決定。

其他有關部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置的需要，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下組織做好相關工作。

3疫情監(jiān)測與報告

3.1疫情監(jiān)測

要加強與省動物疫病預防控制中心、中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、市動物疫病控制預防中心等單位銜接配合，組織做好全鎮(zhèn)非洲豬瘟監(jiān)測和流行病學調(diào)查等工作。

3.2疫情報告與確認

任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應及時向畜牧獸醫(yī)部門報告。畜牧獸醫(yī)部門接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求，逐級上報。由市動物疫病預防控制中心按防治技術規(guī)范要求采集樣品，經(jīng)隨州市動物疫病預防控制中心蓋章確認后，送省級動物疫病預防控制中心或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的檢測機構(gòu)進行檢測，經(jīng)檢測為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果，認定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。

4疫情響應

4.1疫情分級

按照非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級：特別重大（I級）疫情、重大（II級）疫情和較大（III級）疫情。

4.1.1特別重大（I級）疫情

在1 5日內(nèi)，2個以上（含）省級行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。

?4.1.2重大（II級）疫情

在1 5日內(nèi)，在1個省級行政區(qū)內(nèi)，1個以上（含）縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。

4.1.3較大（III級）疫情

在公路口岸、鐵路口岸和港口（空港、海港）進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

?4.2分級響應

發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。按程序啟動本預案，并根據(jù)疫情形勢和風險分析結(jié)果，及時調(diào)整響應級別。

?4.2.1特別重大（I級）疫情響應

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會發(fā)布I級疫情預警。全鎮(zhèn)立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度。24小時輪流值班，各相關部門聯(lián)合加強對生豬及其產(chǎn)品運輸車輛的監(jiān)督檢查和消毒工作，做到不放過一輛可疑車輛。嚴禁從已發(fā)生疫情的省份調(diào)入生豬，經(jīng)陸路跨省調(diào)運生豬不得途經(jīng)發(fā)生疫情的省份，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律扣押并作無害化處理。嚴厲打擊非法引進活豬和無檢疫證明運輸生豬及其產(chǎn)品的行為，嚴格落實跨省調(diào)運用于繼續(xù)飼養(yǎng)動物的落地報告制度，嚴禁來自疫區(qū)的生豬和生豬產(chǎn)品輸入我鎮(zhèn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)調(diào)運待屠宰的生豬，就地撲殺，并進行無害化處理。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展緊急流行病學調(diào)查和排查工作。其他有關部門、村（社區(qū)）按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

?4.2.2重大（II級）疫情響應

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會發(fā)布II級疫情預警。畜牧獸醫(yī)部門及相關單位嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟排查工作方案》程序，對全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場、無害化處理場等重點場所開展全面排查，指派官方獸醫(yī)、協(xié)管人員加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，認真做好待宰生豬的檢視、宰后脾臟和淋巴結(jié)觀察，對出現(xiàn)死因不明、脾臟腫大、淋巴結(jié)出血等情況的生豬立即限制移動，接到疫情報告后，迅速通知市動物疫病預防控制中心，組織開展流行病學調(diào)查及采樣送檢。其他有關部門、村（社區(qū)）按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

?4.2.3較大（III級）疫情響應

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會發(fā)布III級疫情預警。各部門、各村（社區(qū)）按照有關要求按職責分工做好非洲豬瘟疫情防控工作。

?4.3應急響應的終止

非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由駱店畜牧獸醫(yī)站對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。

5應急處置

5.1疑似疫情的應急處置

對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴格的隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測。禁止生豬及豬肉產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。

5.2確診疫情的應急處置

疫情確診后，駱店畜牧獸醫(yī)站應當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向鎮(zhèn)政府提出啟動應急響應的建議，由鎮(zhèn)政府依法作出決定。

5.2.1劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）以病豬所在的場（戶）為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的運載工具為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。

疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸1 0公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應為疫區(qū)邊緣向外延伸5 0公里的區(qū)域。劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況以及疫情追溯調(diào)查和風險分析結(jié)果，綜合評估后劃定。

5.2.2封鎖

疫情發(fā)生時，駱店畜牧獸醫(yī)站應及時報請鎮(zhèn)政府對疫區(qū)實行封鎖，由鎮(zhèn)政府依法發(fā)布封鎖令。

跨行政區(qū)域發(fā)生疫情時，由有關行政區(qū)域共同的上一級政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關行政區(qū)域的上一級政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級政府可以責成下級政府對疫區(qū)實行封鎖。

?5.2.3疫點內(nèi)應采取的措施

疫情發(fā)生時，由鎮(zhèn)政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內(nèi)的所有豬場，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規(guī)定進行消毒。禁止生豬出入和豬肉產(chǎn)品調(diào)出。

5.2.4疫區(qū)內(nèi)應采取的措施

疫情發(fā)生時，駱店畜牧獸醫(yī)站按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設立警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，對出入的人員和車輛進行消毒。公安、交通、衛(wèi)健等部門依據(jù)各自職能搞好配合。禁止生豬出入和豬肉產(chǎn)品調(diào)出。關閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進行嚴格消毒，市動物疫病預防控制中心做好采樣檢測和流行病學調(diào)查工作，根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果提出撲殺范圍建議。

5.2.5受威脅區(qū)應采取的措施

禁止生豬出入和豬肉產(chǎn)品調(diào)出。關閉生豬交易市場。駱店畜牧獸醫(yī)站及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。

?5.3野生動物和蟲媒控制

駱店畜牧獸醫(yī)站協(xié)調(diào)鎮(zhèn)林業(yè)站對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進行調(diào)查和監(jiān)測。養(yǎng)豬場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場（戶）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，駱店畜牧獸醫(yī)站要加強檢測和風險評估工作。駱店畜牧獸醫(yī)站與鎮(zhèn)林業(yè)站應定期相互通報有關信息。

?5.4疫情跟蹤與溯源

對疫情發(fā)生前3 0天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的生豬、豬肉產(chǎn)品、運輸車輛及密切接觸人員的去向、進行跟蹤調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)豬場戶進行采樣檢測，分析評估疫情擴散風險。

對疫情發(fā)生前3 0天內(nèi)，引入疫點的所有生豬、豬肉產(chǎn)品及運輸工具進行溯源性調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)豬場戶進行采樣檢測，分析疫情來源。

?5.5解除封鎖

疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進行消毒和無害化處理6周后，經(jīng)廣水市畜牧獸醫(yī)局和駱店畜牧獸醫(yī)站組織驗收合格后，由駱店畜牧獸醫(yī)站向駱店鎮(zhèn)政府申請解除封鎖，由駱店鎮(zhèn)政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關部門。解除封鎖后，疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內(nèi)應至少空欄6個月。

5.6撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的生豬，銷毀的豬肉產(chǎn)品，按照重大動物疫病撲殺補助有關規(guī)定給予補償。

6保障措施

6.1組織領導

各村（社區(qū)）支部書記為第一責任人，各成員單位按照各自的職責分工，及時安排落實突發(fā)非洲豬瘟疫情應急保障工作。同時，畜牧獸醫(yī)部門要加強與各有關部門協(xié)作配合，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

6.2法律保障

要嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《湖北省動物防疫條例》等有關法律法規(guī)和本預案開展防控工作，落實防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法依紀追究有關當事人責任。

6.3條件保障

駱店畜牧獸醫(yī)站要做好應急物資儲備的經(jīng)費保障和物資供應等工作。要積極協(xié)調(diào)財政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學調(diào)查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經(jīng)費納入財政預算。駱店鎮(zhèn)政府要保障駱店防檢分站、畜牧獸醫(yī)服務中心非洲豬瘟防控應急物資儲備和供應的工作經(jīng)費。

?6.4技術保障

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要組織開展非洲豬瘟突發(fā)疫情應急處理、診斷技術和防治知識的培訓，重點加強病例發(fā)現(xiàn)、識別、報告監(jiān)測、消毒和無害化處理等有關培訓；根據(jù)本鎮(zhèn)防控工作實際，制定突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置演練的計劃，并組織實施。建立完善鎮(zhèn)動物疫病預防控制中心診斷實驗室，配齊設備和人員。成立非洲豬瘟疫病防控專家組，負責疫病防控技術方案的策劃、制定和執(zhí)行，做好動物疫病診斷和相關技術儲備工作。

6.5宣傳教育

利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及印發(fā)技術手冊、告知書、掛圖、明白紙等各種方式對社會公眾廣泛開展非洲豬瘟防控和應急處置知識的普及教育，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定居民的消費心理，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

7附則

7.1本預案由駱店鎮(zhèn)非洲豬瘟疫情應急指揮部辦公室負責解釋。

7.2本預案自印發(fā)之日起生效。