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村級財務管理制度

第一章??總則

第一條??為進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果，完善和規范村級財務管理工作。根據《中華人民共和國會計法》、財政部制定的《村合作經濟財務制度》《村合作經濟組織會計制度》等有關法律法規和黨在農村的有關方針、政策規定，特制定本財務管理制度。

第二條??本制度適用于棚子崗村合作經濟組織。

第二章??會計委派代理

第三條??村會計實行由鎮政府委托農經站統一委派代理，每位委派會計可兼職2-5個村會計業務，村級配備報賬員。委派會計由農經站財會人員兼任，農經站會計人員不足的，可由辦事處組織業務人員選送市委農工部培訓，經考試獲取會計證書后聘用。村報賬員享受村主要干部待遇。

第四條??委派會計實行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條??堅持村級集體資金和財產的所有權、使用權、收益權不變的原則，實行“村賬辦事處記”、“村錢辦事處代管”辦法。

第六條??實行村級統一報賬、集中會審做賬制度。每月3-5日為村報賬員和總賬會計集中報賬會審做賬日。

第七條??財會人員的工作職責：

1、總賬會計工作職責：（1）定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務收支情況，審查監督報賬員履行職責情況；（2）及時記賬，編報??財務報表資料，并按月反饋、公布各村的財務活動情況；（3）組織好派駐村各類報表和統計資料的收集、匯總、編報工作；（4）監督財務支出，拒絕不合理、不合法的票據入賬；（5）做好集體資源資產的清理登記、核算和管理工作；（6）協助辦事處農經部門做好其他工作。

2、報賬員工作職責：（1）做好村內日常業務工作，包括建立個體私營企業臺賬、農民承擔稅費方案、集體資產承包租賃拍賣事項、農戶上繳下撥款項結算等；（2）按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證，并根據原始憑證編制記賬憑證；（3）協助總賬會計核對賬目，收集匯總、編制裝訂各類財務和統計表冊；（4）正確使用和管理各類票據，負責現金、存款的收付存業務，逐筆做好現金日記賬、銀行存款日記賬的登記工作；（5）按時參與民主理財，負責村務公開工作。

第八條??村財會人員調動或離職時，必須經審計后辦理交接手續，編制財務交接清單，由移交人、接交人、監交人簽字蓋章，辦事處農經站驗印存檔；在未辦結移交手續前，會計人員不得離職。??

第三章??收支管理

第九條??收入管理

1、列入村級核算管理的收入范圍：（1）農業稅附加、財政轉移支付、經批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項；（2）村組統一代辦直接用于農民生產性事業性經費，如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫療保險費等；（3）集體資產和資源對外發包、租賃取得的各項收入；（4）集體資產變價收入；（5）回收債權收入；（6）其他收入。

2、堅持分類管理的原則：（1）村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業稅附力口、財政轉移支付、經審批辦事處以資代勞資金，嚴格執行收支兩條線管理辦法，村級必須根據收入范圍和標準及時組織收取，按時解繳辦事處農經站入庫，存入各村專戶。每筆收入取得的當天務必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫；（2）由村組為農民代辦的生產性事業性經費，必須嚴格執行報賬進賬、單獨核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯敃r籌款當即使用的款項，應當由農戶代表簽字證明，凡預籌資金必須及時解繳入庫，按村進入農經站統一專戶存儲，然后依據項目資金實收額撥付有關部門；（3）農業稅附力口、省對縣財政轉移支付的15%、農業稅的10%,統一實行村級“三項資金”專戶管理辦法，專戶設立在辦事處農經站，專項用于規定范圍的村級運轉開支。

3、村級核算收入范圍的資金，必須按標準組織清收，足額撥付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用；嚴禁擅自立項或突破標準向農戶額外籌款，不準加重農民負擔。

第十條??支出管理

1、村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執行年度預決算計劃。年初本著量入為出、略有結余的原則，編制好年度資金使用計劃，并逐項細分安排，提交村民代表會議討論通過后，報辦事處人民政府備存監督。年末要對資金 使用情況進行分析和決算，確保計劃實施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務發生。

2、堅決壓縮村級非生產性支出。（1）村干部（含委派會計）平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1. 2-1. 5倍測算，由辦事處人民政府批準，農經站統一核準發放。村支部書記養老保險和村干部獎勵，按盱發［2022）10號文規定執行，村級不得擅自發放獎金和實物；（2）村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元，由村黨支部書記、村委會主任、報賬員、計生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由辦事處農經站審核，報辦事處人民政府批準后領取。村定額招待費補貼從村集體經濟收入中列支，多支不補、結余歸己；（3）村級電話費實行定額補貼辦法，凡村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法，一般村黨支部書記月補50元，村委會主任月補40元，村會計、報賬員和計生主任月補各30元；（4）村級（含聯組）報刊訂閱費實行每年定量限額的辦法?？側丝谠?/span>1000人以上的村限額1000元，總人口在1500到2000人以內的村限額1500元，總人口在2000人以上的村限額2000元；（5）村其他辦公費用實行每年總額控制，定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在2000元以內，由辦事處農經站統一控制，安排使用；（6）無集體經濟收入的村，年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。

3、村組兩級勞務用工費用不得由集體列賬開支，需動用勞力，應按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調節平衡，或結轉下年度。

第四章??貨幣資金管理

第十一條??各村必須設立現金、存款日記賬，分別對本村貨幣資金進行核算。報賬員必須及時、準確地核算現金收入、支出和結存，做到日清月結，賬款相符；必須如實登記銀行存款日記賬，確保賬實相符?？傎~會計與報賬員必須定期核對現金與存款賬戶，嚴禁公款私存和私設小金庫。

第十二條??各村庫存現金月末賬面余額不準突破200元限額。

第十三條??各村用于零星開支的備付金限額200元以內，實行領用、報結的管理辦法。即：每月報賬員從總賬會計處預借，每月終了或用完，報賬員應及時向總賬會計報結賬據，經批準后再行預借。零星款項以外的收支結算，由村出具手續，委托辦事處農經站辦理業務。

第十四條??各村不得擅自借款，確需借款的，要經村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，辦事處農經站審核，報辦事處主要領導審批后，方可借取。

第五章??票據使用管理

第十五條??村級使用的收入票據，嚴格按照“統一供應，按月（季）繳驗，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領銷、報結辦法，實行縣、鄉、村三級監控。

第十六條??村級使用的收支票據，必須是省市統一監制的正規憑證，其他票據一律禁止使用，更不得以“白條”頂賬。

第十七條??各村領取票據時，必須分別由辦事處財政和農經部門在“票據領銷登記簿”上作詳細記錄，領、發票據經手人必須在登記簿上簽字。

第十八條??村級使用票據，必須規范有序，嚴格按照票據序號和內容連續填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據；票據填制齊全后，由財會人員簽章，同時加蓋村級“財務專用章”（由總賬會計保管）。

第六章??財務審核審批

第十九條??村報賬員向總賬會計報賬時必須如實匯總填制財務報結單”，實行帶票、帶單、帶據（入庫資金有效證件）結報，嚴格履行有關交接手續。

第二十條??村級財務審核審批，由村委會主任審核，村黨支部書記審批。入賬票據必須如實填寫業務發生時間、數量、金額、內容。