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為認真貫徹落實省委省政府關于把人民生命安全放在首位，堅決果斷組織避險轉移的防汛減災工作部署，把極端天氣下“八個應轉盡轉”要求落到實處，確保人民群眾生命安全，為了防止和減輕極端天氣災害，做到有計劃、有準備地防御極端天氣災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，太平鎮防汛抗旱應急指揮部根據我鎮實際情況，特編制本預案。

本預案所稱極端天氣災害是指由于強降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。

一、基本情況

太平鎮國土面積76平方公里，轄16個村（社區），總人口約3.6萬人。太平鎮地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。降雨主要集中在5-8月份，年降雨量940-1040mm，多年平均降雨量為1015mm。應山河、廣水河、陽家細河穿境而過，現有水庫12座，其中小（一）型水庫3座，小（二）型水庫9座。暴雨主要發生在6-7月，極易發生“沱子雨”，極端天氣災害主要由大暴雨引起，威脅下游村莊人民群眾生命財產安全。

從我鎮歷史上受災情況看，其主要原因為降水量集中暴雨突發，上游雨水匯集至下游，造成極端天氣災害。主要特點為：一是季節性強，多發生于6-7月，二是預測難度大，突發性強，瞬間成災，三是恢復難度大，極端天氣災害對水利、交通、通訊、農田等基礎設施破壞嚴重，恢復時間長難度大。

我鎮有頭頂頭堰2處威脅下游灣組2個，有河道易受災灣組4個，地質災害點易受災灣組1個。（見附件3）

二、組織領導

（一）成立防汛抗旱應急指揮部。指揮部由鎮黨委書記、鎮長任指揮長、分管農業、政法、應急領導任常務副指揮長、其他班子成員及副科級以上干部任副指揮長、鎮國家干部、鎮直單位負責人、村（社區）支部書記任成員。指揮部下設辦公室，由水利站長和應急辦主任任辦公室主任，同時下設信息監測、調度指揮、人員轉移、后勤保障和應急搶險等5個工作組，各村成立以村書記為責任人的極端天氣災害防御小組。同時，鎮、村分別成立以基干民兵為主體的應急搶險隊。每個村、組均確立1名信號發送員，并造具體花名冊報送鎮防汛抗旱指揮部。(鎮防汛抗旱應急指揮部名單見附件1）

（二）明確職責與分工。

1、信息監測組：負責對市防指、氣象、水文、地質等部門汛前各種信息的收集與傳遞，在本鎮區域內對所有極端天氣易造成災害的灣組、地段觀測監視，及時向鎮防汛抗旱應急指揮部提供有關情況、數據與信息。（責任人：黃自勝、高劍鋒、蔡曉宇）

2、調度指揮組：指揮長負責全鎮極端天氣災害全盤工作，副指揮長負責落實指揮長發布的防御搶險命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、生產恢復等工作。各成員服從調度，負責落實所駐村及行業部門搶險救災責任。（責任人：鎮防汛抗旱應急指揮部指揮長、常務副指揮長、副指揮長及各成員）

3、人員轉移組：負責按照鎮指揮部和市防指的命令及預報通知，組織群眾按預定的安全路線轉移，一人不漏的動員到戶到人。轉移時，按先人員后財產，先轉移婦女、兒童、老人，再轉移一般人員的原則進行。（責任人：駐村干部、派出所干警、各村委會干部）

4、后勤保障組：在極端天氣災害時負責提供交通、照明、通信、搶險救災物資等保障，確保受災和搶險救災人員的基本生活和醫療。（責任人：鎮民政干部、各鎮直部門、各村委會干部）

5、應急搶險隊：由鎮政府組織成立一支以基干民兵為主，國土、醫院等相關部門參與的30人的搶險隊。每個村成立一支20人的應急搶險隊。搶險隊員在緊急搶險時一切行動聽從指揮部調遣，投入搶險現場進行搶險工作。（責任人：駐村干部、派出所干警、各村委會干部、基干民兵）

三、監測預警

（一）實時監測：在主汛期時，監測員應將雨情水情及時報到鎮防汛指揮部，遭遇極端天氣時，重要站點水情應在15分鐘內報到防汛指揮部，同時向指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案等，為適時決策提供依據，并第一時間向可能淹沒的有關區域預警。

（二）預警發布程序和處理辦法。

1、預警發布：一般情況下，按照市→鎮→村→組→戶的次序進行預警。如遇緊急情況，如特大暴雨、溪河水位異常等，村可直接向市防汛抗旱應急指揮部和鎮防汛指揮部報告，同時向所在村及下游各村直接發布預警信號。

2、預警信息處理：鎮防汛指揮部在收到市防指的信息后，根據預警等級，安排調度信息收集監測、加強值班等工作。當接到預警信息為本鎮轄區內或上游鄰近鎮辦出現局部強降雨3小時降水量達80mm、6小時降雨量達100mm、24小時降水量達130mm時（即達到II級臨界預警指標），應立即啟動II級預警，并通知防汛搶險救災工作小組成員全部待命，做好群眾撤離的各項準備；如果出現局部強降雨1小時降水量達80mm時，3小時降水量達100mm、24小時降水量達170mm時達到I級預警臨界指標，則應組織群眾立即轉移。撤離過程中，對不愿意撤離的群眾，在確保群眾安全的前提下，由工作小組實施強制撤離。

四、轉移安置

（一）轉移安置原則。本著就近、安全原則，做到“八個應轉盡轉”。

1、受洪水威脅的頭頂庫、壩、塘，下游群眾務必應轉盡轉。

2、水庫水位大幅超汛限，并呈上漲趨勢，存在滿溢風險，下游群眾務必應轉盡轉。

3、預測預報中小河流將出現超標準洪水，受威脅區域群眾務必應轉盡轉。

4、庫、塘、壩、堰等各類防洪設施存在重大風險隱患，出現重大險情的，受威脅區域群眾務必應轉盡轉。

5、氣象預警強降雨，受山洪、泥石流、滑坡等危害威脅區域群眾務必應轉盡轉。

6、受連續強降雨影響，集鎮易漬重點區域漬水預測嚴重，受威脅區域群眾務必應轉盡轉。

7、預報有雷暴大風，嚴重威脅戶外作業和居住在工棚等輕質房屋的人員安全的，務必應轉盡轉。

8、受強降雨影響，風險識別不明，可能受洪水威脅區域群眾務必應轉盡轉。

（二）轉移安置措施

1、按規劃的安全路線轉移。按照汛前擬定好的轉移路線，組織群眾安全轉移，轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

2、村民的安全轉移。村民的集中轉移：鎮防汛抗旱應急指揮部指揮調度，所在村村委會負責轉移安置，鎮直相關部門負責提供必要的人員和物資上的支持。村民的分散轉移：由所在村委會負責將分散村民轉移到安全區域，組織村民到安全區的居民家臨時居住或投親靠友。

五、災后處置工作

1、緊急調拔和及時發放各類救災物資，保障受災群眾基本生活。

2、做好災區環境消殺處理,防止災后疾病、瘟疫流行。

3、對原居住地、工作地，在風險尚未解除時，勸導群眾不要返回，待風險徹底解除后方可返回。

4、推進受損房屋安全鑒定及修繕，盡快搶修水毀道路和公共基礎設施，盡快恢復群眾正常生產生活。?????????????????????