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武勝關鎮人民政府關于政協隨州市第五屆委員會第一次會議第22137 號提案辦理答復

秦曉玲委員：

你們提出的 《 關于積極推進廣水火車站二期配套建設的建議 》 提案收悉，現答復如下：

一、項目基本情況

廣水市是一座火車拉來的城市，廣水火車站有 110 多年的歷史，是城市的大門和名片，是展示城市形象的窗口。廣水市火車站于 2007 年 3 月從廣水街道辦事處遷到武勝關鎮培龍社區，站前廣場由廣水市政府和武勝關鎮政府共同投資，分別在 2008 年 2012 年進行了兩次建設，由于投入資金有限，站前出現臟亂差和秩序混亂。 2017年，市委、市政府決定修建火車站站前廣場。2018年初，市旅投公司啟動站前廣場規劃設計，項目名稱為站前廣場茶旅小鎮建設規劃，此版規劃依托站前廣場現狀，依山就勢打造園林式站前廣場，概算總投資為14983.72萬元。路面鋪裝、廣場道路、停車場、綠化、亮化、給排水工程等。取得 土地費用為1701.9萬元，工程費用為1120.89萬元，實際總投資 2822.79 萬元。

站前廣場于2021年元月投于使用，管理費用由旅投公司承 擔，目前已支付水費8572元、衛生費30000元、電費8148元， 合計46720元。

2021年3月24日市人大常委會組織人大代表視察火車站站 前廣場一期工程，針對廣場功能不齊、規模過小的現狀，要求對 火車站站前廣場重新規劃，調整建設方案，未實施部分暫停施工。

二、前期工作進展

一是編制概念規劃方案。按照市人大代表視察提出的意見，2022年初文旅投公司委托設計單位對火車站站前區域進行重新規劃設計，重新設計后的《廣水火車站前廣場片區概念規劃設計》 已完成，新規劃的設計理念是：1、凸顯站前廣場人流和車流的聚散功能；2、呈現廣水火車站百年變遷史；3、承接武勝關“三茶”產業鏈的延伸；4、呈現葉開寅紅色文化的傳承；5、充分釋放京廣鐵路和107國道鐵路主干線和公路主干線融合發展；6、明確今后十五年城市建設發展以站前廣場為發展方向。基于以上設計理念，新版規劃在原先的基礎上進行了大幅調整，重點是推平火車站站前廣場對面山體，讓107國道和站前廣場融為一體，進行集中打造和布局，項目總規劃面積為460畝，估算總投資158500萬元，其中：擬政府投資部分占地117畝，投資額約8500萬元，建設內容為基礎設施建設項目和文化標志物的建設項目，擬對外招商投資343畝，投資額約150000萬元，建設內容包括商貿中心、商業街、酒店、住宅等。

二是對項目區的征地拆遷情況進行調查摸底。站前廣場包括兩個村總面積487畝，97戶，180宗墳。經現場踏勘及與武勝關協商，建設先將對火車站正面340畝區域進行場平（見附圖），需新征地240畝，拆遷68戶農房，拆遷房屋面積9790平方米，騰退土地7.48畝，遷墳146宗。初步估算：征地費4.39萬/畝，失地農民保險按3萬/畝計提，征地和失地農民保險約1773.6萬元；拆遷綜合貨幣補償1000元/平方，拆遷費約979萬元；遷墳按4000元/宗，遷墳費約58.4萬元；征地拆遷費用合計約2811萬元。

三是對富余石渣的收益進行測算。委托湖北省核工業地質調查院對區域內已辦理用地手續和擬征地共265畝山場土石方進行勘察、測算，測出挖方約1213064方，填方約168452方，可綜合利用石渣資源約1044522方。其中已辦用地手續的63.23畝總挖方量111900方，填方量44700方，富余土方67200方。綜合利用石渣資源變現約1500萬元。

四是武勝關鎮為項目建設所做的配套工作。一是完成了站前廣場建設國土空間變化的編制，把有限的發展指標用于廣場綜合開發，在新舊107國道調整800畝的建設用地。二是項目建設向廣場匯集，長途汽車客運站、汽車服務站、供電營業大廳、鎮級幼兒園、康養醫院、企業職工宿舍等項目向火車站廣場靠攏。連通城市與廣場的40米大道基礎設施建設正在逐步完善。以上項目有的已建成，有的正在辦理建設手續，有的正在編制建設規劃，這些公共設施建設配套完成以后，火車站片區不再孤獨與邊緣化，逐步發展成為具有城市功能的交通區域。

五是對土地收益進行了估算。武勝關政府為支持火車站綜合開發已經調整建設用地800畝，擬同步進行土地收儲，預計可獲得土地出讓金3億元。

三、提請解決的問題

1、請求同意文旅投公司對已辦理用地手續的63.23畝土地啟動場地平整。

2、明確征地拆遷范圍和主體。請市政府審定征地拆遷范圍，同意啟動站前廣場正前方240畝范圍的征地、拆遷、安置工作，明確武勝關鎮為該片區土地拆遷、安置、征收主體，由市土地收儲中心對土地進行收儲，辦理建設用地批復。申請開工建設的理由是：根據火車站廣場的功能及建設資金的承載能力和土地發展和利用的客觀規律，建議對廣場建設依次推進、逐步開發、分期建設。廣場建設分為三步走：第一步是滿足基本功能的需要（已建成的廣場）；第二步提升窗口形象和商業利用（推平站前廣場對面部分山體，為發展利用騰出240畝發展空間）；第三步形成帶動和拉動效應（對項目區域內剩余147畝和新107國道共300畝土地進行平整和利用）

3、啟動片區開發招商。建議以ABO等模式對站前廣場進行片區整體開發，招引國營企業。引進社會資本參與站前廣場開發建設。

4、完善站前廣場管理體制。廣水火車站遷移前期，中山廣場的管理單位為副科級，人員近20人，負責廣場的治安、營運、衛生、綠化、維修等工作。遷移后，沒有配置管理機構。為保障廣場的水電暢通、治安穩定、衛生整潔、秩序維護等項工作的經常性開展，請求市政府成立廣水火車站站前廣場管理辦公室，由市交通局、城管局、市場監管局、交警大隊、武勝關鎮抽調專職人員6人聯合組成，建設專用管理用房作為辦公場所，日常管理經費每年30萬元由市政府納入年度財政預算。

廣水市武勝關鎮人民政府

2022年6月17日