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為認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于自建房安全專項整治工作部署，加快推進“百日行動”取得實效，全面消除我辦自建房安全隱患，確保人民群眾的生命財產安全，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、各負其責、失職追責”要求，堅持“誰擁有誰負責、誰主管誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責”原則，堅持“一地一策、一棟一策、一戶一策”，全面推進城鄉居民自建房安全隱患大排查、大整治，消除安全隱患，建立長效機制，堅決做到“人不住危房、危房不住人”，以實實在在的舉措爭取看得見、摸得著的成效，堅定不移保障人民群眾的生命財產安全。

二、任務目標

（一）工作要求。對城鄉居民自建房進行全面排查，重點排查3層以上、涉及10人以上聚集的出租經營、違規改建擴建等房屋。同時排查國有、集體所有房屋，發現一處解決一處，以過硬的舉措確保房屋安全。

（二）時間要求。2022年12月底前完成全部自建房安全隱患排查，2023年12月底前基本完成安全隱患整治，通過三年左右時間建立健全自建房長效管理體制機制。

三、具體舉措

（一）全面排查

1、排查范圍。各地要對本行政區域范圍內所有自建房進行排查，做到底數清、情況明。重點排查以下三類房屋：一是對經營性的房屋,3層以上人員密集改變承重結構，違規改擴建；二是對用于商業娛樂、文化體育、賓館、酒店、民宿、餐館、網吧、酒吧、私人影院、教育培訓、醫療衛生、養老和社會福利、宗教場所等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房；三是城區內的老舊社區、老舊小區、城中村、城鄉接合部等區域。在排查上要全面精準，不留死角、不留盲區、不放過一個風險點。

2、排查內容。要突出房屋建設合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）等內容重點查清是否私自改變使用功能，是否存在違法改造、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形），是否違反工程建設強制性標準裝飾裝修，是否存在重大結構安全隱患可能發生坍塌，是否違規生產、儲存、經營易燃易爆危險品等。

3、排查方式。辦事處抽調人員，組建專班，深入各社區開展全覆蓋、拉網式排查。要突出抓好信息錄入工作，信息錄入工作量很大，務必要現場調查、現場登記、現場拍照、抓緊錄入，早日完成信息檔案的基礎性工作。

（二）精準鑒定

對排查中經初步判定為有安全隱患的房屋，要組織專業機構進行鑒定，為后期整治提供依據。對3層以上存在安全隱患的經營性自建房、有人居住且存在安全隱患的自建房、擅自改變房屋結構或開挖地下空間的自建房，必須進行鑒定。根據市政府統一要求，鑒定費用由市、鎮（辦）兩級分擔。

?（三）徹底整治

1、建立臺賬。對經排查和鑒定存在安全隱患的房屋，要建立臺賬，實行銷號管理，堅決做到完成一戶、銷號一戶。

2、分類施策。一是按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的原則，落實房屋產權人和使用人整治主體責任。二是突出應急除險與徹底整治相結合，對存在重大安全隱患或鑒定為D級危房的建筑，第一時間撤離全部人員，疏散周邊群眾，封閉處置、現場排險。三是要“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，綜合運用管控、工程、法律等措施，該預警的要設置警示標志和警戒線，該封房的堅決封房，該加固的堅決加固，該拆除的依法拆除，確保安全隱患及時整治到位。四是落實分類整治。城區危房符合申請公租房條件的，可申請公租房;若不符合申請公租房條件但確有困難的，可納入住房租賃補貼范圍。

3、建立健全房屋安全應急機制。各社區要組織制定自建房房屋安全突發事件應急預案加大日常安全隱患排查工作力度，確保第一時間有效處置各類自建房屋安全突發事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

四、工作安排

1、動員部署階段(5月12日至5月15日)。各社區要制定工作方案，自5月12日至8月15日，全面實施“百日攻堅”排查和專項整治行動,對城鄉居民自建房屋安全隱患排查整治行動進行再動員，再部署，對照任務目標和排查整治對象，結合本地實際，組建工作專班，制定整治行動計劃，細化任務清單，明確任務進程，壓實工作責任，強力推動全市自建房屋安全隱患排查整治工作。

2、全面排查階段(5月16日至5月31日)。各社區對照任務清單和時間節點，集中資源、整合力量，對轄區內的自建房屋開展全面排查工作，收集基本信息并上報，逐步建立全市居民自建房屋建筑數據檔案。

3、全面整治階段(6月1日至7月31日)。各社區要在7月底基本完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定和經營性居民自建房安全隱患整治工作。對排查中發現可能存在安全隱患的房屋建筑，委托專業檢測鑒定機構開展安全鑒定，對鑒定為C、D級的，要逐一建立工作臺賬，做到一戶一檔，并及時送達《房屋安全隱患整治告知書》，落實房屋所有權人主體責任落實屬地政府管理責任和行業部門監管責任。在深入分析排查整治房屋安全隱患的同時，住建、自然資源和規劃、城管、市場監管等部門要協調聯動，對無證違法建設、擅自違規加層等存在安全隱患的房屋，要無條件組織強制拆除。要完善監管機制，建立長效管理制度。

4、抽查核查階段(8月1日至8月15日)。市住建局、市自然資源和規劃局、市城管執法局、市市場監管局等部門要成立檢查指導組,重點抽查核查各地對經營性自建房安全隱患整治情況。各社區要建立完善重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶;要對階段性排查整治工作進行系統核查，查漏補缺，對驗收未通過的要再次進行整治，確保消除安全隱患，堅決防止“數字排查”和“文字整治”;要全面總結排查整治攻堅行動取得的成效和存在的問題，及時總結經驗教訓。為下一階段建章立制工作打好基礎。

5、建章立制和規范管理階段(8月16日至12月31日)。按照省、隨州市、廣水市《安全生產專項整治三年行動計劃》《城市建設安全專項整治三年計劃實施方案》等要求，全面規范居民自建房屋管理工作。強化居民自建房屋動態管理，加強社會監督。建立聯合執法機制，加強部門信息聯動，對違法違規行為實行聯合處罰，嚴重違法違規行為移送司法機關處理。

五、保障措施

1、提高政治站位。各社區要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神,嚴格落實國務院安委會安全生產15條措施，高度重視居民自建房屋安全隱患的排查和整治工作,深刻汲取湖南長沙居民自建房屋倒塌事故的教訓,深刻認識和領會做好居民自建房屋安全隱患排查整治工作的重要性，自覺將保障人民群眾的生命財產安全擺在首位，提高政治站位，樹立底線思維，強化擔當意識，扎實開展好居民自建房屋安全隱患排查整治。

2、強化統籌協調。為加強居民自建房屋安全排查整治工作領導，辦事處決定成立由黨工委副書記、辦事處主任劉攀為組長，黨工委員、辦事處副主任劉永剛為副組長，平安城市建設辦、應急辦、綜合執法中心、農業農村、市場監管、公安等部門負責同志為成員的排查整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦，劉華同志兼任辦公室主任，統籌協調全辦自建房屋安全隱患排查整治工作。各社區應加強對自建房屋安全隱患排查和整治工作的領導,成立相應工作領導小組，加強工作統籌協調，做到不留死角、不漏一戶一房。對存在安全隱患的居民自建房，要一房一策，抓好整改落實，從根本上消除安全隱患。

3、加強督導檢查。領導小組辦公室要加強工作聯動，建立聯席會議制度，定期組織召開聯席會議，安排部署各階段工作任務，通報各社區專項排查整治行動工作進展，研究解決排查整治中出現的突出問題。各地要采取相應的措施，加強工作督導和檢查，確保工作落實到位。

4、做好宣傳引導。各地要發揮宣傳輿論導向作用，充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項排查整治工作的重要性，提高房屋所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各社區在專項排查整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

廣水市應山街道辦事處??

2022年5月13日?????