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一、工作依據

建立健全統一、高效、科學、規范的救災應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類自然災害的能力，最大程度地減少自然災害造成的損失，保障公共生命財產安全，維護社會穩定，促進全街道經濟社會快速、協調、可持續發展。

本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《廣水市人民政府救災應急預案》相銜接。

二、處置原則

本預案指導全應山街道辦事處轄區內自然災害的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。一是堅持以人為本的原則，二是堅持預防為主的原則，三是堅持依法規范的原則，四是堅持統一領導的原則，五是堅持協同處置的原則，六是堅持資源整合的原則，七是堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生災害；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類自然災害的綜合素質。

三、基本保障

一是人力保障。民政、消防、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險是應急救援的專業隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。機關、企事業單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能，按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。上述隊伍，以縣級為單位組建。鄉鎮（街道）隨時請求調用，同時鄉鎮（街道）也建立相應的分隊，遇大災，及時向上級政府請求援助。二是財力保障。三是物資保障。四是基本生活保障。五是醫療衛生保障。

四、應山街道辦事處救災指揮機構

指揮機構由全應山街道辦事處黨委、政府負責同志及分管領導組成，指揮中心設在辦事處。

總指揮：應山街道辦事處黨委書記；副指揮：應山街道辦事處主任

指揮機構下設：辦公室、信息組、搶險組、巡邏組、轉移組、保障組、監測組。

工作職責：

辦公室：負責協調有關救災的各項工作。

信息組：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

搶險組：負責救災搶險工作。

巡邏組：負責災害隱患點的監測、災害發生前后安全巡查等工作。

轉移組：負責需轉移安置人員的轉移安置工作。

救助保障組：負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。

監測組：負責災后環境、衛生等監測工作。

五、預警信息

1.河流水位分別漲至超警戒線時發布撤離轉移信號，域內涉險人員按方案轉移。

2.地質災害點預警發出后，域內涉險人員按方案轉移。

3.水庫預警信號發出后，域內涉險人員按方案轉移。

4.當某工廠發生突發性事件，視情況發布撤離轉移信號，指定區域內人員按方案轉移。

六、人員轉移

災害預警發出后，轉移路線由各社區按照預案進行轉移，并做好物資儲備，辦事處在汛期等災害多發季節來臨前也需要對物資儲備做好檢查。

工廠發生突發性事件，人員轉移按實際情況決定。

七、轉移路線

當預警信號發出后，涉險人員即按指定的路線轉移。

1.需轉移安置到鄉鎮（街道）避災安置場所的，由有關村（社區）集中派車送達。

2.需轉移安置到村（社區）避災安置場所的，沿村內主要道路自行轉移。

3.分散到村（居）民家中安置的，自行前往。

八、避災安置場所

1.本鄉鎮（街道）有28個集中安置場所，可安置11550戶41050人。

2.物資保障。原則上，避災安置場所根據可容納人員數量貯藏一定數量的救災物資；教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災害發生后10小時內將保障物資（如：米、面、油、鹽、水等生活必需品的供應）送到避災安置場所。

九、災后救助

1.調查了解災情。鄉鎮（街道）民政助理員隨時和村災情信息員保持聯系，及時填報《因災倒房花名冊》；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》；及時填報因災農作物損失情況。

2.及時發放救災款物。在鄉鎮（街道）政務公開欄內，公布發放到各村（社區）的救災款物數額。

3.落實責任制，幫助開展重建工作。

十、信息傳遞

1.行政命令傳遞

市縣——鄉鎮（街道）——村（社區）（自上而下）

通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信等方式進行傳遞。

2.臨災轉移安置和災情信息傳遞及組織指揮：

村（社區）——鄉鎮（街道）——市縣（村（社區）、鄉鎮（街道）雙方互動，轉移安置、災情總的情況由鄉鎮（街道）上報到市縣）

十一、需要落實的幾項具體工作

1.工作細則

突發性災害發生后，從災害原發地向波及的涉險區域發布信息時，受到時間、手段的限制，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的信號，如敲鑼報警等。特別是山村，應落實專人（最好是A、B角兩人）負責敲鑼。災害發生后，如交通通信中斷，應各自為戰、村自為戰，確保安全，同時盡可能在最短時間內把信息報告到上級政府。鄉鎮（街道）應根據村（社區）的報告，加強領導、指揮、支援。

2.事前告知

需要轉移安置人員，應事前告知，使用“明白卡”等辦法，讓這些人員知道到哪里避災安置。鄉鎮（街道）落實責任制，1個鄉鎮干部分片包干1個村（社區）或幾個村（社區）。村（社區）同時落實責任制，1個村（社區）干部負責若干需轉移安置人員，聯系方式在“明白卡”中表明。

3.預案演練

每年分村（社區）組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。對預案不妥之處，及時進行修改。

4.減災宣傳

鄉鎮（街道）、村（社區）避災安置場所制訂規章制度，張掛上墻。同時也要采取其他宣傳形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。