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一、2023年上半年工作回顧

2023年以來，楊寨鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，積極對接湖北構建全國新發展格局先行區，全力融入隨州打造全省城鄉融合發展示范區，深入貫徹落實2023年全市三級干部大會會議精神，在廣水建設“風機名城、現代農谷、文旅勝地”中擔當重任，在廣水市2023年上半年項目觀摩活動中榮獲第一名，成功舉辦廣水市三季度招商引資項目集中簽約暨冶金循環產業鏈招商引資項目簽約儀式，開創了楊寨鎮經濟社會高質量發展新局面。半年來，我們主要做了以下工作。

（一）堅持項目引領、積蓄發展動能，鎮域經濟穩步增長

一是經濟活力持續增強。2022年，全鎮實現規模以上工業總產值114億元，招商引資18.14億元，實現財政收入10.7億元，限上商品零售額3.9億元。2023年1-8月份，園區實現規模以上工業總產值74億元，實現財政收入2.4億元，完成固定資產投資5.57億元，招商引資8.98億元，限上商品零售額9339萬元，新進規模企業1家，限上商貿企業1家。在賽迪顧問股份有限公司與賽迪工業和信息化研究院（集團）四川有限公司聯合發布的“2023鎮域經濟500強”榜單中，位居第374位、湖北省第10位。

二是招商引資取得實效。鎮主要領導先后赴武漢、荊州、浙江嘉興、江蘇昆山、廣東深圳、江西南昌、河南長葛、河南信陽等地外出招商。搶抓清明節等重要時間節點，邀請返鄉企業家參觀楊寨工業園，鼓勵返鄉創業。通過產業鏈招商、以商招商、回歸招商，目前信陽市寧晟實業有限公司鍍鋅帶鑄造項目、東莞市威品塑膠五金制品公司注塑加工項目、廣州普西森光電科技有限公司精密儀器項目等重大項目新落戶楊寨工業園區。

三是項目建設成果豐碩。堅持“一切圍繞項目轉、一切盯著項目干”，截至目前，園區新建擴建工業項目30個，總投資54.7億元。其中華鑫公司項目8個、總投資13.2億元，新煌公司項目5個、總投資11億元，中耐公司項目3個、總投資1.5億元，鑫騰公司項目2個、總投資3億元，港隆板業公司及下游配套企業項目10個、總投資20億元，昱通銅材公司項目1個、總投資3億元，中興鑄業集團項目1個、總投資3億元，另有一批回歸創業項目等待落戶。

四是營商環境持續向好。建立領導干部駐企包保服務制度，定期對企業進行巡訪，及時解決企業發展中存在的困難。共協助完成華鑫冶金公司110千伏變電站線路建設、昌瑞紡織公司安全隱患整改、鑫騰公司廠房租賃等幫辦事項十余件。進一步加強政務服務中心綜合窗口服務，規范服務場所建設，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。成立征地拆遷工作專班，緊盯時間節點，穩步推進朱家港、易家崗等征地拆遷工作，為企業落戶、項目建設提供堅實保障。

（二）堅持實干為先、加快鄉村振興，宜居宜業形象漸顯

一是持續鞏固脫貧攻堅。建立健全防返貧監測和幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”安全成果，常態化開展集中排查和動態網格化監測。認真落實“鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”監督檢查工作，對全鎮254條問題線索逐一進行入戶核查，對存在問題的線索，按照時間節點全部整改到位。高標準接受了省級脫貧攻堅考核評估工作，被廣水市委、市政府授予“2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作先進單位”。

二是發展壯大農村集體經濟。京橋村圍繞107國道生態長廊，建設100畝果蔬采摘基地項目，建設沿河瓜果采摘園和農耕體驗為一體的鄉村旅游基地。月日塘村通過企業+公司+合作社+農戶的經營模式，建設300畝糧蔬輪作生產基地，以生產基地為主體整合資源與園區企業簽訂食材供應訂單，搭建農產品銷售服務平臺。東周村依托合作公司建設800畝紅梔子基地，可為合作公司創造利潤30萬元，實現農民人均增收3200元。1-7月，全鎮16家鄉村合作公司經營收入254.52萬元，經營利潤104.46萬元，帶動村集體增收51.8萬元，帶動90余戶脫貧戶、300余人就業致富。

三是有效化解村級債務。積極組建鎮、村兩級化解村級債務工作專班，同步壓實化債主體責任。強化村級自我“造血”功能，依托村級鄉村合作公司，在條件成熟的村探索實行債務劃轉，分類將債務劃轉到企業、鄉村合作公司實施“債轉股”，完成全鎮金融債務、單位部門債務核減，累計發放“以獎代補”資金近100萬元。截至8月底，全鎮村級債務化解工作已全部完成，累計化解債務1053萬元。

四是積極推進共同締造。以京橋村高金灣納入全市試點為契機，扎實推進美好環境與幸福生活共同締造工作。打造“幸福食堂”“養老照料中心”，200余名老人在家門口享受到貼心服務。建設“積分超市”，鼓勵群眾積極參與志愿服務、村級建設等活動，以志愿服務“小積分”匯聚共同締造“大動能”。先后建立村民議事機制、先進典型推選機制、“一約四會”機制，扎實開展“邀老鄉，回故鄉，建家鄉”活動，不斷提升村級組織戰斗力、號召力，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持統籌兼顧、全力修補短板，城鄉面貌明顯改善

一是城鄉承載更加強大。山水佳園、幸福佳苑等商住小區建成交付使用，正在進行配套設施建設。投資8000萬元的宏德廣場商業綜合體已完成主體建設，正在進行內外裝修，建成后將成為楊寨購物休閑娛樂“一站式”大型商業綜合體，大大提高鎮區生活品位，成為鎮區地標性建筑新名片。

二是城鄉通路更加通暢。投資810萬元的京貓線改造工程正在實施，投資600萬元的鎮區刷黑工程正在進行招投標，投資1500萬元的冶金大道延伸工程、投資1500萬元的友誼大道新建工程正在征地，投資700萬元的黃楊線公路改造正在進行預算招標，為進一步便捷群眾出行、加強貨運物流奠定基礎。

三是城鄉環境更加整潔。搶抓納入全省“擦亮小城鎮”建設試點機遇，圍繞創建“國家級衛生鎮”目標，成立創衛工作小組，緊盯重點場所和薄弱環節，狠抓問題整改，健全長效工作機制，打造水碧、天藍、地綠、環境美的衛生鎮。投資130萬元進行鎮區環衛市場化改革，完善城鄉垃圾轉運處理機制，扎實有效開展生活污水處理、滲濾液轉運處理等工作，提升生活垃圾處理減量化、無害化水平，有效改善人居環境。

四是城鄉管理更加有序。與全鎮排查出存在安全隱患的750戶房屋戶主簽訂房屋安全隱患告知書、危房等級鑒定表，并張貼安全警示牌。對鎮區農貿市場內商戶進行統一布局，實行劃行歸市管理，全力排查整治安全隱患，依法處置不規范經營行為。對路面、雨棚等基礎設施進行加固升級，市場配套設施進一步完善。

（四）堅定以人為本、厚植為民情懷，民生福祉不斷增進

一是教育醫療聯動發展。以打造全省教育、醫療強鎮為目標，推動教聯體、醫聯體建設，投入400萬元新建占地15.3畝的鎮中心幼兒園，投資29萬元建設的廣水市第三實驗小學“共享課堂”已投入使用，投資100萬元對廣水市第二實驗初級中學周邊道路進行修復刷黑工程。與隨州市中心醫院建立區域協作醫聯體，逐步引導市級教育醫療資源向楊寨傾斜，促進全鎮教育醫療事業更好更快發展，被廣水市委授予“2023年度廣水市尊師重教突出單位”。

二是社會保障更加有力。積極對鎮福利院進行改造升級，探索鎮福利院運營新模式。高度關注弱勢群體，有序開展高齡津貼重新建檔、申報和發放，生活無著落人員摸底救助等工作，貫徹落實孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障制度，建立健全養老體系，確保城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，全力做好“三留守”服務工作。

三是扎實辦好民生實事。扎實開展“下基層察民情解民憂暖民心”活動，充分發揮人大的職能作用，圍繞全鎮工作部署依法履職，以實際行動踐行聽民意、察民情，收集意見建議共2件。截至目前，黃楊線與107國道交叉處改造工作已完成，楊田村、月日塘村自來水已安裝完成，京橋村、郭店村、東紅村將于年底前建成投用，切實增強群眾幸福感、獲得感。

（五）堅持平安建設、創新社會治理，社會大局和諧穩定

一是做實安全生產。認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”，聚焦重點領域、關鍵環節和重大節慶活動，深入開展安全生產專項整治行動，定期邀請省級專家團隊到鎮區開展安全生產檢查及相關培訓。突出抓好道路交通、建筑施工、油氣管道、森林防滅火、消防等行業風險防控，嚴肅工作紀律，明確責任落實。全面加強食品藥品安全監管，加大產品抽檢和專項整治力度，切實守護群眾“舌尖上的安全”。

二是守牢維穩防線。嚴格按照上級信訪安全保障工作要求，認真落實信訪工作機制，成立重點信訪積案化解工作專班，落實鎮領導信訪包案責任制，多次召開楊寨鎮信訪維穩分析研判會。結合國家干部駐村工作機制，摸清摸透鎮區涉穩重點人員，穩步推進重點領域信訪突出矛盾化解。

（六）堅持強化責任、改進工作作風，政府效能顯著提升

?一是堅持依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，嚴格履行政府議事規則和決策法定程序，大力推行政府決策公開、執行公開、服務公開、管理公開，通過“法宣在線”等線上學習平臺，建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制，不斷提高政府工作人員依法行政能力，確保政府工作全面納入法治軌道。

二是改進工作作風。持續開展“糾‘四風’、樹新風、優作風”專項活動，狠抓巡察、各類監督及審計反饋問題的整改。以開展整治違規吃喝專項行動為契機，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，將每一筆錢都用在刀刃上。定期開展機關效能建設和作風問題自查自糾活動，進一步強化黨員干部作風建設，全鎮干事創業的凝聚力和戰斗力明顯提升。

三是建設“陽光政府”。強化宣傳教育，多角度多渠道開展“清風楊寨”等宣傳活動，有效營造廉潔從政氛圍。全面推行政務公開，堅持科學、民主、依法決策，提升行政權力公開透明運行水平，以公開提升政府的公信力。進一步完善監督制約機制，加強對推行政務村務公開制度、規范公共資源交易、“三重一大”等工作的監督檢查，進一步維護風清氣正的政治生態。

各位代表，道阻且長，行則將至，回顧半年來的工作，我們有風雨兼程的前行，也有團結奮進的感動。我們取得這樣的成績來之不易，是市委、市政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全體楊寨人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表楊寨鎮人民政府，向各位人大代表，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持楊寨發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們在發展道路上還有不少困難和問題，主要表現在：傳統產業轉型升級步伐還不夠快，產業鏈聚集度還不夠高，創新能力還不夠強；城鄉建設、教育、醫療、養老等公共服務供給還不夠均衡，民生保障領域還存在不少短板；安全生產等領域與高質量發展要求還有差距等。對此，我們將高度重視，以時不我待的強烈緊迫感和責任感，攻堅克難破困局，奮發有為展新姿。

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二、2023年工作計劃

各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是楊寨夯基蓄勢、激發潛能的重要一年。我們將提振信心，下定決心，永葆抓重點、攻難點、創亮點的魄力和打基礎、補短板、利長遠的定力，以新的偉大奮斗創造新的偉業，努力在新起點上開創楊寨高質量發展新局面。

今年政府工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，統籌經濟社會高質量發展，搶抓楊寨工業園管理機構獲批機遇，奮力開拓“五城建設”，為廣水市“再進位、沖百強、創輝煌”作出新的更大貢獻。

工作奮斗目標：2023年完成規模工業總產值150億元，固定資產投資12億元，財政收入11.2億元，限上商貿企業銷售額1.5億元，全力以赴完成市下達的各項工作指標。

圍繞上述目標，要重點把握以下四個方面工作：

（一）堅持以經濟建設為中心，全力奔赴更高質量的活力楊寨

高效推進重點項目落地。全力推動華鑫冶金公司技改擴能項目、新煌循環資源產業園建設項目、鑫騰環保公司再生資源項目、金匯公司收購重組項目、特高壓線路建設項目等重點項目建設。加快匯通鐵路貨場現代化改造，促進華鑫公司60畝物流園建設，推動信陽市港隆板業有限公司新上鍍鋅帶、熱軋帶鋼、光亮帶鑄造項目，湖北昱通銅材有限公司新上年產10萬噸光亮銅桿生產線建設項目，為今后園區企業提產擴能、進一步做大做強奠定堅實基礎。

堅持大招商、招大商。強化“一把手”招商，支持重點招商項目“一企一策”，堅持以“畝產論英雄”，加大對投資強度等方面硬性約束。堅持“高位推動、項目帶動、上下聯動、相互促動、共同行動”的工作模式，聚焦園區建設低碳冶金、循環經濟“雙百億”產業基地，進一步發揮園內“鏈主”企業的產業聚集效應和大型同類企業輻射帶動作用，助力工業園區“滿園擴園”。

持續打造一流營商環境。借助廣水市城鄉融合建設發展有限公司成立的東風，堅持促上規、穩在庫，大力推行“一線工作法”，沉下心撲下身子服務企業發展，當好企業“店小二”，深入企業開展調研，健全企業家意見處理和反饋機制，做到“有求必應、無事不擾”，全力實現“企業吹哨、政府報到”。

（二）堅持城鄉協調發展，全力奔赴更高質量的美麗楊寨

加強交通設施建設。充分利用楊寨鎮區位優勢，堅持優化交通促開放，全力推動楊寨鐵路涵洞建設項目、冶金大道延伸拓展項目、友誼大道新建項目、黃楊線改造提升項目等，爭取京貓線等農村公路交通基礎設施盡快落實，不斷提升群眾出行便捷度。

提升城市管理水平。積極開展廣水市創建“省級文明城市”、楊寨鎮創建“國家衛生鎮”行動，掀起新一輪創文、創衛工作熱潮。加大綜合管理執法力度，堅持疏堵結合、管罰并重，重點開展集貿市場周邊環境秩序整治，大力整頓亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放問題。加快建設一批垃圾中轉站，在全鎮構建潔凈、健康、舒適的生活環境。

建設宜居綠美鄉村。持續鞏固“美好環境與幸福生活共同締造”成果，建立健全農村人居環境整治長效機制，積極實施農村“廁所革命”、垃圾污水處理、村容村貌提升等工作。加強農村閑置資源的盤活利用，積極謀劃鄉村振興示范帶建設，安排專班對村級合作公司增收項目建設情況組織“拉練”活動，持續抓好農業產業結構調整，促進形成“一村一業”的良好局面。

（三）堅持一切為了人民，全力奔赴更高質量的幸福楊寨

健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，擴大居民養老保險、醫療保險覆蓋面。健全分級分類社會救助體系，夯實養老服務體系建設，強化殘疾人、精神障礙患者等困難群體基本生活保障，持續抓好困難群體就業幫扶，進一步兜牢民生底線。

辦好人民滿意的教育。深入推動基礎教育擴容提質，優化教育供給，加快推進廣水市第二實驗初中、廣水市第三實驗小學、楊寨鎮公辦幼兒園等一批學校建設。加大人才吸引力度，培養高素質教師隊伍，促進教育優質均衡發展。推進教育評價改革，提升“雙減”工作質效。全面加強學校食堂配餐管理，確保師生飲食安全。

加快提升醫療建設水平。認真落實“乙類乙管”總體方案，穩步開展新形勢下疫情防控工作。扎實做好醫保政務服務工作，全面推動廣水市第三人民醫院建設步伐，加快各村（社區）衛生服務中心升級改造，推動建成集成式綜合性社區醫院。深入開展愛國衛生運動，提高全民健康素養水平。

（四）牢固樹立底線思維，全力奔赴更高質量的平安楊寨

防范化解重點領域風險。常態化開展風險排查研判，完善重點領域風險識別、風險預警、應急響應和風險處置機制。嚴格落實意識形態工作責任制，扎實做好意識形態、網絡安全和“掃黃打非”工作，牢牢守住意識形態安全“安全門”。堅決扛起糧食安全政治責任，鐵腕推進耕地衛片圖斑整治，嚴守耕地保護紅線。?

強化公共安全防控。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙等違法犯罪活動，全力以赴做好“防命案、降警情”等工作。堅決防范遏制重特大安全生產事故，深化全鎮燃氣、自建房、危化品、消防、道路運輸、建筑施工、特種設備等重點領域專項整治，重點抓好工業園區安全生產工作。

完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進綜治中心平臺規范化建設，加快完善信訪、調解、仲裁等社會矛盾多元預防調處化解綜合機制。加大“八五”普法力度，強化公共服務法律保障，積極創建民主法治示范村（社區）。全面推進黨建引領基層社會治理試點工作，因地制宜探索全民參與模式，動員全社會力量廣泛參與基層治理。

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三、政府自身建設

面對經濟發展新形態、新機遇，我們要主動適應新形勢新任務新要求，進一步轉變政府職能，提升行政效能，奮力展示新時代政府工作新形象。

堅定不移加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到政府工作各領域各方面。

堅定不移加強法治政府建設。進一步增強全鎮黨員干部的法治意識和法治能力，深入推進政務公開工作，主動接受人大監督、紀律監督、監察監督、審計監督和社會輿論監督，嚴格執行重大行政決策程序，依法科學民主決策，推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應。

堅定不移加強廉潔政府建設。持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。壓減政府一般性支出，從嚴控制非重點、非剛性支出。

堅定不移加強高效政府建設。構建各部門（單位）、各村（社區）同向發力、協同聯動的工作格局。全面提高服務效能，優化聯系群眾、服務企業機制。進一步強化督查督辦，以嚴實深細的作風全面提升政府工作水平。

各位代表！乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新的發展藍圖已經繪就，新的發展形勢催人奮進，新的目標任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，勠力同心、擔當實干、砥礪前行，全力推進黨的二十大精神在楊寨鎮落實落地，奮力譜寫楊寨鎮“五城建設”嶄新篇章！

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