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目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1 鎮臺風防御指揮部

2.2 指揮部成員單位職責

2.3 指揮部辦公室職責

2.4 村級臺風防御工作組

3 預防與預警機制

3.1 臺風監測與信息收集

3.2 預警級別與發布

3.3 預警行動

4 應急響應

4.1 應急響應總體要求

4.2 Ⅰ級應急響應

4.3 Ⅱ級應急響應

4.4 Ⅲ級應急響應

4.5 Ⅳ級應急響應

4.6 人員轉移避險方案

4.7 指揮和調度

4.8 搶險救災

4.9 信息報送與處理

4.10 安全防護與醫療救護

4.11 社會力量動員與參與

4.12 信息發布

4.13 應急結束

5 應急保障

5.1 通信與信息保障

5.2 應急隊伍保障

5.3 物資與裝備保障

5.4 交通運輸保障

5.5 供電保障

5.6 醫療保障

5.7 治安保障

5.8 資金保障

6 善后工作

6.1 災后救助

6.2 搶險物料補充

6.3 水毀工程修復

6.4 災后重建

6.5 防臺風工作評價

7 附則

7.1 預案管理與更新

7.2 獎勵與責任追究

7.3 預案解釋部門

7.4 預案實施時間

附件：長嶺鎮搶險救援隊名單

1 總則

1.1 編制目的

為主動應對臺風及其可能引發的暴雨、洪澇、山洪地質災害等次生災害，規范防臺風應急處置行為，做好臺風災害的防范與處置工作，保證抗臺搶險救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障長嶺鎮經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定本預案。

1.2 編制依據

本預案依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《湖北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《湖北省防汛抗旱應急預案》《湖北省防臺風應急預案》《隨州市防汛抗旱應急預案》《廣水市防汛抗旱應急預案》《長嶺鎮防汛抗旱應急預案》等，結合長嶺鎮實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于臺風影響長嶺鎮期間，可能引發的暴雨洪水、山洪災害（指降雨引發的山洪、堤壩垮塌、滑坡等災害）、漬澇災害、水庫險情以及由臺風暴雨引發的水庫垮壩等次生衍生災害的預防和應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務，努力實現從單一防災向綜合減災轉變，不斷提高防臺風的綜合能力和現代化水平。

1.4.2 防臺風工作實行長嶺鎮人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 以防災減災、保障人民生命財產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部服從全局的原則。

1.4.4 堅持以法防臺風，實行公眾參與，軍民結合，警民結合，專群結合。

1.4.5 防臺風工作要科學調度，優化配置，最大限度地滿足長嶺鎮居民生活、生產安全需求。

1.4.6 堅持防臺風統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用雨洪資源，實現利用和保護水資源的統一，促進人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責

長嶺鎮設立防臺風應急指揮機構，依托長嶺鎮防汛抗旱指揮部，負責本行政區域臺風防御及突發事件的應對工作。

2.1 鎮臺風防御指揮部

長嶺鎮人民政府設立臺風防御指揮部（與鎮防汛抗旱指揮部合署辦公），負責領導全鎮的防臺風工作。

2.1.1 鎮防指組成

鎮防指由黨委書記任政委，鎮長任指揮長，黨委副書記、人大主席、紀委書記、組織委員、黨委委員副鎮長等領導任副指揮長。黨政辦、司法所、平安建設辦、派出所、經濟發展辦、社會事務辦、財政所、國土所、城鄉建設辦、農業農村服務中心、衛生院、市場監督管理所、供電所、各村（社區）書記、主任等單位主要負責人為鎮防指成員。

2.1.2 鎮防指職責

鎮防指負責領導、組織全鎮的防臺風工作。主要職責是：宣傳防臺風政策、法規；及時掌握全鎮臺風動態、雨情、汛情、災情；組織實施抗臺搶險及減災措施；統一調控和調度全鎮水利設施的水量；做好洪水管理和全社會參與防臺風的有關協調工作；組織災后處置工作。

2.2 指揮部成員單位職責

鎮人武部：負責組織民兵參加防臺風搶險和救災行動，組織民兵配合有關部門完成抗臺救災任務。

鎮派出所：負責防臺風期間治安保衛和交通秩序保障工作，依法打擊危害防臺風工作的違法犯罪活動，維持非常情況下危險地區群眾安全撤離和轉移的治安秩序。

鎮宣傳辦：負責正確把握全鎮防臺風宣傳工作導向，及時協調、指導新聞單位做好防臺風救災新聞宣傳報道工作。

鎮農業農村服務中心：負責掌握臺風暴雨造成的重大災情和對減輕災害的具體指導，負責臺風災害后組織恢復農業生產和重建家園工作的指導。

鎮經濟發展辦：負責防臺風資金、物資的計劃安排，重點防臺風工程建設的申報立項、協調安排和監督管理。

鎮社會事務辦：負責臺風災情的核實，發布救災工作情況，及時向鎮防指提供災情信息；組織協調災區救災和受災群眾生活救助，組織和開展救災捐贈等工作；指導災區生產自救工作。

鎮財政所：負責防臺風資金的籌集與調撥，編制和實施防臺風經費和救災經費的預算，及時下撥并監督使用。

鎮國土所：組織監測、預防地質災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質勘察、監測和防治工作。

鎮城鄉建設辦：負責城鄉建設規劃與防洪規劃的統一性；協助影響水庫、河道防洪安全違章建筑的拆除工作；指導城鎮市政和民用設施的防洪保安工作。

長嶺公路養護中心：做好公路交通設施防洪安全工作；負責防臺風人員、物資及設備運輸交通保障；協助防汛公路的維護，負責緊急情況下搶修、搶建應急交通設施。

鎮水利技術中心：負責組織防洪排澇工程的建設與管理；處理防臺風搶險中出現的技術問題；組織落實鎮重點水毀工程修復；負責組織臺風暴雨洪水、旱情的監測、預報和管理；負責防洪工程安全監督管理。

鎮衛生院：負責臺風災區疾病防控和醫療救護工作；組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

鎮供電所：負責防臺風電力的調度供應和電力保障，緊急情況下搶險、搶建應急電力設施。

鎮郵政支局：負責防臺風期間郵件、信件及時準確傳遞。

長嶺農商銀行：負責災區恢復生產、重建家園所需資金的籌集工作。

鎮電信分局：負責各級防臺風指揮機構、中小型水庫的通訊暢通，負責緊急情況下搶修搶建應急電信通訊設施。

2.3 指揮部辦公室職責

承擔鎮防指的日常工作。具體安排全鎮防臺風工作；負責組織制定全鎮防臺風預案并監督實施；督促各村（社區）制定本村防臺風預案并監督實施；督促指導各村（社區）清除河道、水庫范圍內的行洪障礙；負責鎮級防臺風資金的分配計劃；負責鎮級防臺風物資儲備、調配和管理；組織汛期防臺風值班，全程跟蹤臺風動態、雨情、水情、工情、災情，及時組織會商，隨時提出應急措施；負責臺風、水、雨、工情和災情信息的收集和上報工作；組織、指導機動搶險隊建設和管理。

2.4 村級臺風防御工作組

各村（社區）設立臺風防御工作組，在鎮防指和村（社區）黨支部、村（居）委會的領導下，具體負責組織和指揮本村（社區）的防臺風工作。其主要職責：負責本村小型水庫、山洪災害防御預案的編制與監督實施；組織落實汛期24小時值班制度；組織本村水利工程防臺風安全檢查；負責臺風動態、水雨情和災情的收集與上報；負責落實受威脅區域群眾轉移避險工作。

3 預防與預警機制

3.1 臺風監測與信息收集

3.1.1 鎮防辦應密切關注省、市氣象部門發布的臺風預測預報信息，及時掌握臺風動態（包括臺風路徑、風力等級、影響范圍、降雨量級等）。

3.1.2 鎮防辦應加強與市氣象局、市水利和湖泊局、市防辦的溝通聯系，第一時間獲取臺風預警信息和降雨預報信息。

3.1.3 各村（社區）在臺風影響期間，應加強雨情、水情的實時監測，發現異常情況立即上報鎮防辦。

3.1.4 各水庫管理單位應加密對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等關鍵部位的監測頻次，及時報告水情和工程運行狀況。

3.2 預警級別與發布

根據臺風的強度、影響范圍和可能造成的危害程度，預警級別分為四級：

預警級別顏色標識啟動條件

Ⅰ級（特別重大）紅色臺風中心風力達到14級以上，或預報全鎮大范圍降雨量超過200mm，或中型水庫出現重大險情

Ⅱ級（重大）橙色臺風中心風力達到12-13級，或預報全鎮大范圍降雨量150-200mm，或小（二）型水庫出現嚴重險情

Ⅲ級（較大）黃色臺風中心風力達到10-11級，或預報全鎮大范圍降雨量100-150mm

Ⅳ級（一般）藍色臺風中心風力達到8-9級，或預報全鎮大范圍降雨量50-100mm

預警信息由鎮防指統一審核和發布，通過電話、短信、廣播、銅鑼、手搖報警器等方式及時傳遞到各村（社區）和廣大群眾。

3.3 預警行動

3.3.1 鎮防指在接到上級臺風預警信息后，應立即啟動預警響應，通知各村（社區）和有關單位做好防臺風準備。

3.3.2 各村（社區）接到預警信息后，應立即通過廣播、銅鑼、電話等方式將預警信息傳達到組、到戶、到人，做到家喻戶曉。

3.3.3 對山洪災害易發區、地質災害隱患點、水庫下游危險區等重點區域，應落實專人監測，提前做好群眾轉移準備。

3.3.4 各水庫管理單位應根據批準的洪水調度方案，提前預泄騰庫，降低水庫水位，做好迎汛準備。

4 應急響應

4.1 應急響應總體要求

4.1.1 按照臺風影響的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

4.1.2 臺風影響期間，鎮防指和各村（社區）應實行24小時值班制度，全程跟蹤臺風動態、雨情、水情、災情，并根據不同情況發布相應級別的預警，啟動相關應急程序。

4.1.3 各類防洪工程調度由鎮防指負責，各村（社區）應按照鎮防指統一部署和職責分工開展相關工作，并及時報告情況。

4.1.4 臺風災害發生后，鎮防指應按照分級負責的原則，迅速組織實施抗臺搶險和救災工作。

4.2 Ⅰ級應急響應

啟動條件（出現下列情況之一）：

（1）臺風中心風力達到14級以上，將對全鎮造成嚴重影響；

（2）全鎮大范圍日降雨量超過200mm，發生特大洪水；

（3）長嶺集鎮河堤垮塌堵塞河道，影響泄洪；

（4）中型水庫或小（二）型水庫發生垮壩。

響應行動：

（1）由鎮防辦提出Ⅰ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮防指政委或指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，依法宣布全鎮進入緊急防汛期。召開鎮防指成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施。并將情況向市委、市人大、市政府、市政協、市人武部和市防指成員單位通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班責任，隨時掌握臺風動態和汛情發展變化。

（2）鎮防指可依法進入緊急防汛期，按照相關法律法規行使權力。根據預案，立即組織受威脅區域群眾轉移，組織強化巡查和防守，及時控制險情。

（3）鎮防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管區域組織指揮防臺風工作。

4.3 Ⅱ級應急響應

啟動條件（出現下列情況之一）：

（1）臺風中心風力達到12-13級，將對全鎮造成較大影響；

（2）全鎮大范圍日降雨量150-200mm，發生大洪水；

（3）長嶺鎮集鎮河道發生垮塌堵塞河道，影響泄洪；

（4）小（二）型水庫發生潰壩，中型水庫出現嚴重險情。

響應行動：

（1）由鎮防辦提出Ⅱ級響應行動建議，鎮防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮防指指揮長主持會商，副指揮長協助坐鎮指揮，作出相應工作部署，并向市委、市人大、市政府、市政協、市人武部和市防指成員單位通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握臺風動態和汛情發展變化。

（2）鎮防指依法宣布進入緊急防汛期，按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡查和防守，及時控制險情。

（3）鎮防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管區域組織指揮防臺風工作。

4.4 Ⅲ級應急響應

啟動條件（出現下列情況之一）：

（1）臺風中心風力達到10-11級，將對全鎮造成一定影響；

（2）全鎮大范圍日降雨量100-150mm，發生較大洪水；

（3）長嶺鎮集鎮河道發生垮塌堵塞河道，影響泄洪；

（4）小（二）型水庫發生嚴重險情。

響應行動：

（1）由鎮防辦提出Ⅲ級響應建議，鎮防指分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長組織會商，并坐鎮指揮，作出相應工作部署，加強防臺風工作領導，并將情況上報市防指。鎮防辦加強值班，密切關注臺風動態和汛情發展變化，搞好協調、督導和重點工程的調度。

（2）鎮防指負責同志按照Ⅲ級響應程序，具體安排防臺風工作。按照分管權限調度水利、防洪工程。根據預案組織搶險或組織群眾轉移。鎮防指成員單位按照分工做好防臺風和抗災救災工作。

4.5 Ⅳ級應急響應

啟動條件（出現下列情況之一）：

（1）臺風中心風力達到8-9級，可能對全鎮造成影響；

（2）全鎮大范圍日降雨量50-100mm，發生一般洪水；

（3）小（二）型水庫出現險情。

響應行動：

（1）由鎮防辦提出Ⅳ級響應建議，鎮防辦主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮防辦主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切關注臺風動態和汛情變化，加強防臺風工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報市防辦。

（2）鎮防指按照市防辦具體安排和分管權限調度水利、防洪工程。加強汛情監測，做好洪水預測預報，按照預案采取相應防守措施。

4.6 人員轉移避險方案

4.6.1 人員轉移原則

轉移避險時遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。對不服從轉移命令的人員可采取強制轉移措施。轉移安置路線的確定遵循就近安全的原則，提前擬定好轉移安置路線。

4.6.2 人員避險梯度轉移方案

（1）一級轉移（最危險區域人員）

一級轉移對象原則上是最危險區域的人員，指生命安全受到臺風暴雨威脅的人員，包括：

地質災害隱患點周邊人員；

危險水庫下游淹沒線以內人員；

一般洪水風險線以內受淹的危險區人員；

山洪災害易發區人員。

各村（社區）負責本區域的人員轉移避險工作，做到按戶結對，具體到人，確保人民群眾安全有序轉移。

（2）二級轉移（警戒區域人員）

二級轉移對象原則上是在警戒區內的人員。隨著臺風汛情的發展，這一區域內的人員安全威脅增大，有必要撤離或轉移人員，包括：

臨時公棚、危房內人員；

洪水風險線以內的人員；

地質災害隱患點附近人員；

病險水庫下游可能受影響人員。

對可能出現泥石流、山洪的區域，要密切注意情況變化，做好緊急轉移準備。各村（社區）負責組織落實，責任到戶，需要轉移時有序轉移該區域的人員。

4.6.3 重點風險點值守及轉移

臺風過境預警期間，鎮、村（社區）嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，密切監測臺風、雨情、水情、災情動態，遇突發險情第一時間報告并臨機處置。

重點風險點包括：

府河長嶺段沿線各村堤防；

呂沖河、黃家壩河流經區域；

各中小型水庫；

集鎮低洼易澇區。

上述重點風險點由所在屬地村（社區）安排專人進行值守。根據預警級別和現場險情，由鎮防指下達人員轉移指令，可采取“集中轉移”與“分散轉移”相結合的方式。集中轉移由鎮、村統一組織，使用應急車輛或就近調用車輛進行轉移；分散轉移鼓勵群眾投親靠友，鎮村提供必要協助。對經勸導仍拒絕轉移的群眾，或突發緊急情況時，由鎮村工作人員依法實施強制轉移，確保人員安全。

4.6.4 轉移信號的發送

鎮防指根據實際情況，評估判斷需要作出人員轉移時，第一時間通知村（社區），由村（社區）鳴鑼示警，并實施轉移避險。鎮防指安排力量現場進行督導，確保危險區域人員正常安全轉移。

每座小型水庫必須配備1-2面銅鑼，就近放在水庫信號員家里。一旦遭遇特大洪澇災害襲擊發生重大險情，需要組織下游群眾轉移的，信號員及時鳴鑼報警，實現快速轉移，并上報鎮防指，以便及時組織抗災救災。

4.6.5 轉移安置措施

（1）對轉移的群眾，鎮政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

（2）各避難場所應提前儲備必要的生活物資（飲用水、食品、被褥等）。

（3）衛生部門應派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.7 指揮和調度

4.7.1 出現臺風災害后，鎮防指應立即啟動應急預案。在采取緊急措施的同時，根據需要成立現場指揮部，同時向市防汛抗旱指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2 出現臺風災害后，鎮防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.7.3 發生重大臺風災害后，市防指應派出由領導帶隊的工作組或技術人員趕赴現場，加強領導、指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8 搶險救災

4.8.1 出現臺風災害或防洪工程發生重大險情后，鎮防指應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.8.2 鎮防指應根據事件具體情況，深入分析，按照預案研究提出緊急處置措施，供鎮政府或上一級相關部門指揮決策。

4.8.3 鎮防指應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。主要河流堤岸垮塌、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行。

4.8.4 處置臺風災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9 信息報送與處理

4.9.1 臺風動態、汛情、旱情、工情、險情、災情等防臺風信息實行分別由鎮防指、中、小型水庫管理單位上報，歸口處理，同級共享。

4.9.2 防臺風信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊核實情況，隨后補報詳情。

4.9.3 屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限分別報送鎮防指處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經鎮防指負責同志審批后，上報市防指。

4.9.4 鎮防辦接到特別重大的臺風汛情、險情、災情報告后，應立即報告鎮政府，抄送有關部門，并及時續報。特別重大、重大事件的信息必須在事發2小時內報市政府和市防辦。

4.10 安全防護與醫療救護

4.10.1 鎮政府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.10.2 應急搶險人員進入和撤出現場由鎮防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。

4.10.3 出現臺風災害后，鎮防指應及時做好群眾救援、轉移和疏散工作。

4.10.4 出現臺風災害后，鎮防指應按照鎮政府指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.10.5 出現臺風災害后，鎮政府應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.11 社會力量動員與參與

4.11.1 出現臺風災害后，鎮政府可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.11.2 必要時可通過鎮政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12 信息發布

4.12.1 防臺風信息發布實行分級管理，應當及時、準確、客觀、全面。

4.12.2 全鎮性重大臺風動態、災情及防臺風工作等信息，由鎮防指統一審核和發布；涉及災情的，由鎮防辦會同民政部門審核和發布。

4.13 應急結束

4.13.1 當臺風對全鎮的影響基本結束，暴雨洪水得到有效控制時，鎮防指可視汛情宣布結束緊急防汛期。

4.13.2 依照有關緊急防汛期間規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；鎮政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.13.3 緊急處置工作結束后，鎮防指應協助鎮政府進一步恢復正常生活、生產秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5 應急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防臺風信息暢通的責任。

5.1.2 鎮防指應按照以公用通信網為主的原則，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。

5.1.3 通信管理部門應制訂應急通信保障預案，出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防臺風通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺風通信和現場指揮提供通信保障。

5.1.4 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、銅鑼、手搖報警器等方式發布重要信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2 應急隊伍保障

5.2.1 任何單位和個人都有依法參加防臺風抗洪的義務。預備役部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量，按照有關規定執行抗洪搶險任務。

5.2.2 防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要是為搶險提供勞力；非專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務；專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

5.2.3 長嶺鎮防臺風應急隊伍名單詳見附件。

5.3 物資與裝備保障

5.3.1 鎮防指、供銷、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規定儲備防汛搶險物資。

5.3.2 儲備標準：小（二）型水庫編織袋不少于200-500條，砂石料不少于20-50立方米；其他工程根據實際需要足額儲備。

5.3.3 鎮防辦儲備的防汛物資，主要用于解決遭遇臺風災害地區防汛搶險物資的不足，重點支持遭遇重大洪澇災害地區防汛搶險物資的應急需要。

5.4 交通運輸保障

鎮道路管理站負責優先保證防臺風搶險人員、防臺風救災物資運輸和人員轉移安置；負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調配。

5.5 供電保障

鎮供電所負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.6 醫療保障

鎮衛生院負責臺風災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.7 治安保障

鎮派出所負責做好臺風災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和防洪工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織防汛搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.8 資金保障

中央、省、市安排的特大防汛補助費，用于規定的重要項目進行防汛搶險和水毀修復。鎮財政所應安排一定資金，用于遭受嚴重臺風災害時的搶險救災。

6 善后工作

鎮政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1 災后救助

6.1.1 發生重大災情時，鎮政府成立救災指揮部，負責災害救助組織、協調和指揮工作。對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.1.2 鎮社會事務辦負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有水喝、有衣被、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.3 鎮衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.2 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時更換和補充到位。

6.3 水毀工程修復

6.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復，防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通訊、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4 災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.5 防臺風工作評價

鎮防指應實行防臺風工作年評價制度。當年防臺風工作結束后，鎮防指應針對防臺風工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防臺風工作。

7 附則

7.1 預案管理與更新

本預案由鎮防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改，組織專家評審，報鎮政府批準。各中、小型水庫管理處（所）應根據本預案編制本轄區和本單位的防臺風應急預案。

7.2 獎勵與責任追究

對防臺風搶險和減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮政府或鎮防指予以表彰；對防臺風搶險中英勇獻身的人員，按照有關規定申報追認為烈士；對防臺風工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》和省、市配套法規、制度，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3 預案解釋部門

本預案由長嶺鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。

7.4 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。