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鎮(zhèn)直各部門、各村委會：

為深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅決策部署和省委省政府工作要求及隨州、廣水市委市政府工作安排，積極克服疫情影響，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，現將《決戰(zhàn)決勝全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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楊寨鎮(zhèn)黨政綜合辦公室??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年4月8日????

決戰(zhàn)決勝全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

工? 作? 要? 點

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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是積極克服疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照黨中央國務院脫貧攻堅決策部署和省委省政府工作要求、隨州市委市政府工作安排及廣水市委市政府工作安排，保持攻堅態(tài)勢，強化攻堅責任，全面完成剩余貧困人口脫貧任務，切實鞏固脫貧攻堅成果，積極構建解決相對貧困長效機制，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，用抗疫精神為全面建成小康社會提供堅實支撐。

一、全力提升政治站位?

1．提升政治站位。堅持把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，提升政治站位，在思想上對標看齊,行動上緊跟緊隨。堅持分類分級開展扶貧干部、駐村幫扶隊伍培訓，持續(xù)跟進學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作最新重要講話精神。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020 年12月底前）

2．緊盯目標方向。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深刻認識做好當前脫貧攻堅工作的特殊重要性，督促全體黨員干部站在打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、隨州、廣水市委決策部署和工作要求上來，充分認識完成剩余貧困人口脫貧、鞏固脫貧成果的艱巨性，切實增強打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺。堅持統(tǒng)籌抓好疫情防控與脫貧攻堅工作，繼續(xù)保持脫貧攻堅“力度不減，靶心不偏，態(tài)勢不變”，堅決擯棄轉換重心、松勁懈怠、畏苦畏難、不敢擔當等錯誤傾向，穩(wěn)打穩(wěn)扎抓好各項任務落地落實。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020 年12月底前）

3．壓緊壓實責任。認真落實“不獲全勝決不收兵”、“五級書記抓扶貧”、“四個不摘”要求，堅持精準方略，穩(wěn)定扶貧隊伍，扎實開展遍訪貧困對象行動，10月31日前完成全部遍訪任務。健全脫貧攻堅工作機制，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作。壓實鎮(zhèn)直部門責任，落實落細行業(yè)扶貧政策。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年12月底前）

二、著力克服疫情影響?

4．全面研判疫情影響。對疫情導致涉貧農產品滯銷、生產資料供應不足、無法外出務工就業(yè)等情況進行全面研判，重點加強對剩余貧困人口、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶受疫情影響的監(jiān)測排查。開展一次“一有兩不愁三保障”入戶大排查。重點關注受疫情影響三類對象：一是具有返貧風險的脫貧戶，二是國網系統(tǒng)未脫貧戶，三是具有致貧風險的“邊緣戶”。村干部包片入戶調查，情況匯總，由村“兩委”、駐村工作隊匯同政策落實相關部門入戶調查，調查結果反饋到村，由相關部門、村“兩委”、駐村工作隊圍繞發(fā)現的問題精準幫扶，精準施策，制定2020年脫貧攻堅工作實施方案。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦，各村；完成時限：2020 年3月底前）

5．切實解決“務工就業(yè)難”問題。積極克服疫情影響，搶抓項目建設和企業(yè)復工復產的時機，做好貧困勞動力就業(yè)狀況和省內外用工需求摸排，對前期摸排的1646名務工人員按照“分批有序錯峰”的要求，勞務輸出地和輸入地精準對接，采取“點對點、一站式”直達運輸服務，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工。（責任單位：鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)招商辦，各村；完成時限：2020 年4月底前）

6．切實解決“產品銷售難”問題。以消費扶貧行動為抓手，積極引導保供企業(yè)主動與農戶或合作社開展對接，打通扶貧產品供需渠道。認真落實公路交通保通保暢要求，確保人員車輛正常通行，打通人流、物流堵點，拓寬網絡銷售的平臺，實現城區(qū)“菜籃子”“米袋子”工程與貧困戶、帶貧企業(yè)的農產品有效對接。（責任單位：鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020 年4月底前）

7．切實解決“項目開工難”問題。抓緊做好扶貧項目庫動態(tài)調整，及時優(yōu)化年度項目實施計劃，確保資金項目安排與有效應對疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅相適應。對自2015年至今已經發(fā)展的產業(yè)項目進行一次“家底”大盤存。重點是對短期見效的項目收益分配情況進行盤點。對中長期見效的項目重點檢查基地管理責任落實。對2020年項目庫實施動態(tài)管理，合理規(guī)劃調整。對入庫項目要進行充分論證和市場調查，達到項目實施與減貧成效緊密連接。對因疫情致貧急需實施的項目、對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目、對有利于增加貧困戶收入的項目，優(yōu)先入庫并優(yōu)先安排資金支持。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)財政所，各村；完成時限：2020年4月底前）?

三、全面完成脫貧任務?

8．高質量完成減貧任務。緊盯減貧任務,打好脫貧攻堅“殲滅戰(zhàn)”。對有勞動能力的貧困人口加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口綜合施策、重點幫扶、兜底保障，確保剩余11個村50戶114名貧困人口全部脫貧。加大對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶和因疫致貧、返貧戶的動態(tài)監(jiān)測和持續(xù)幫扶力度，實現現行標準下建檔立卡貧困戶如期脫貧。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年6月底）

9．鞏固提升“三保障+”水平。嚴格對照“兩不愁三保障”標準，對照問題短板，全面查漏補缺，堅持工作到戶、措施到人、精準施策，鞏固成果，防止反彈。推進義務教育控輟保學薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，完善農村貧困人口基本醫(yī)療政策的保障措施，持續(xù)實施農村危房改造，對今年新排查出的6戶危房戶（5戶建檔立卡貧困戶）保質保量按期完成危改工作；鞏固提升飲水安全工程，按照整村推進的工作方案完成東紅、西灣、楊寨村自來水主管網鋪設；不斷強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。（責任單位：鎮(zhèn)中心中學、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)扶貧辦等，各村；完成時限：2020年6月底前）

10．統(tǒng)籌推進村級脫貧攻堅。堅持非貧困村與貧困村“脫貧政策一致、工作標準一致、工作力度一致、考核評估一致”原則，進一步加大對非貧困村幫扶、指導和督導力度，壓緊壓實非貧困村脫貧責任、硬化細化政策措施，確保精準脫貧不漏一村、不落一人。（責任單位：鎮(zhèn)委組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底）

四、深入鞏固脫貧成果?

11．加大產業(yè)扶貧力度。立足現有成熟產業(yè)，鞏固提升特色種植養(yǎng)殖業(yè)，著力增強輻射帶動力，促進有勞動能力的貧困戶持續(xù)增產增收。制定一套2020年度產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。受疫情影響，今年果林種植項目季節(jié)偏晚，桃樹，李子樹，油茶，茶葉等基地的建設要加強管理，責任到人，管護措施要過硬，確保成活率不低于80%。對貧困戶自主發(fā)展的產業(yè)項目要加大獎補力度，盡全力減少疫情帶來的影響。加大對新型經營主體培育和投入力度，完善利益聯結機制，因地制宜創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式。強化農業(yè)實用技術培訓，不斷提升貧困群眾技能增收水平。積極推進電商扶貧，組織電商扶貧帶頭人培訓，在貧困戶中培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商帶頭人和實用型人才，力爭實現貧困村電商網點全覆蓋。加強示范帶動，重點扶持幾家效益較高、影響力廣的電商扶貧龍頭企業(yè)和產業(yè)基礎較好、帶動能力強的電商扶貧示范村。(責任單位：鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

12．深入實施消費扶貧。積極推進貧困村和貧困人口產品和服務進機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、商超、社區(qū)，引導社會各界通過中國社會扶貧網和湖北農村智慧網及時發(fā)布農產品銷售信息，助推貧困人口增收脫貧。通過“以購代捐”“以買代幫”等方式促進扶貧產品銷售，促進貧困群眾增強自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機制。（責任單位：鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)中心中學、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

13．加大就業(yè)扶貧力度。加強貧困勞動力與用工企業(yè)信息對接，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動力。加大開發(fā)生態(tài)保護、抗擊疫情、道路維護、留守兒童看護、扶貧項目管理維護等公益性崗位，對有勞動能力、有就業(yè)意愿“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困人口，通過公益性崗位托底安置。開展電焊、叉車、月嫂、養(yǎng)老護理等免費技能培訓，加大修腳師、月嫂等特色品牌培訓力度。（責任單位：鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)婦聯，各村；完成時限：2020年12月底前）?

14．加強易遷后續(xù)扶持。在全面完成易地扶貧搬遷入住、拆舊復墾任務清零的基礎上，通過改建、整合和新建的方式配套公用房，完成20 戶以上集中安置點配建公用房任務，因地制宜解決6戶以上集中安置點公用房。將所有安置點和搬遷人員社會管理納入到所在村（居委會）統(tǒng)一管理；支持特色產業(yè)發(fā)展，推廣“公司+合作社+基地+易遷戶”合作模式，完善經營主體與貧困戶的利益聯結機制。開展職業(yè)技能培訓，實現有勞動力家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。完善安置房手續(xù)，啟動易地扶貧搬遷安置住房不動產權登記工作。（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)民政辦，各村；完成時限：2020年6月底前）

15．做好金融扶貧工作。保持政策穩(wěn)定性，堅持不抬高貸款門檻、不縮短貸款期限、符合條件的貧困戶能貸盡貸。疫情期間，認真落實延長貸款期限政策，靈活辦理業(yè)務，簡化流程手續(xù)。加大風險防控，采取“四個一批”（清收一批、展期一批、轉貸一批、司法起訴一批）對扶貧信貸進行清理，對到期無法償還的小額信貸及時進行代償，力爭2020年全年無逾期貸款。?

（責任單位：鎮(zhèn)農商行、鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

16．強化綜合保障措施。落實綜合社會保障政策，對符合條件的貧困戶、邊緣戶和因疫致貧戶，應納盡納、應保盡保，給予兜底保障。進一步完善農村留守婦女、留守兒童、留守老人關愛服務體系，保障農村“三留守”人員健康安全及合法權益。（責任單位：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯、鎮(zhèn)團委，各村：完成時限：2020年12月底前）?

17．不斷完善基礎設施。統(tǒng)籌做好非貧困村和貧困村基礎設施建設，全面推進“四好農村路”建設，完成全鎮(zhèn)農村公路新改建任務；繼續(xù)實施安防工程和危橋改造工作，提升安全暢通水平。加強通信基礎設施建設，提升服務水平，力爭光纖寬帶入戶率達到全省平均水平以上。加強基層綜合性文化服務中心建設，所有貧困村建立綜合性文化服務中心。鞏固新一輪農村電網改造升級成果。（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)電信營業(yè)廳、鎮(zhèn)供電所，各村；完成時限：2020年12月底前）?

18．大力推進社會扶貧。廣泛動員全鎮(zhèn)社會組織、各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士積極參與脫貧攻堅。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，助力脫貧攻堅。充分發(fā)揮中國社會扶貧網、隨州云平臺作用，做好貧困戶需求與愛心人士、愛心組織捐贈及時有效對接。（責任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧辦等，各村；完成時限：2020年12月底前）?

五、切實強化監(jiān)督管理?

19．加強資金項目監(jiān)管。加大對非貧困村的投入力度，加快財政扶貧資金分配撥付，優(yōu)先支持受疫情影響的扶貧項目。因地制宜調整和優(yōu)化資金使用，重點向產業(yè)項目、促進就業(yè)、保障貧困群眾基本生活等方面傾斜。加強財政扶貧資金監(jiān)管，做好財政專項扶貧資金績效評價工作，提高財政資金使用效益。 （責任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦等，各村；完成時限：2020年12月底前）?

20．提升光伏扶貧質效。加強光伏扶貧電站運行維護管理，確保所有電站發(fā)電能力指數高于80%。及時劃撥光伏發(fā)電收入，按月劃轉到結轉機構專戶，并及時撥付到村到戶。完善規(guī)范光伏扶貧收益分配，發(fā)電收益的80%用于貧困人口公益崗位工資和參加村級公益事業(yè)勞務費用支出，集中電站收益分配資金向無電站村傾斜。大力開發(fā)保潔、綠化、防火、護路、護河、電站維護、護理老弱病殘、疫情防控等公益性崗位，確保每個村達到10個以上。強化電站收益分配監(jiān)管，嚴格落實“四議兩公開”制度，接受群眾監(jiān)督。收益分配和使用信息及時錄入全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)，確保收益分配規(guī)范、對象精準、過程可追溯。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)供電所，各村；完成時限：2020年12月底前）?

21．提高信息數據質量。對線上線下各類數據進行一次大清理，確保各類信息數據科學真實，迎接國務院脫貧攻堅綜合試點考察。常態(tài)化進行扶貧對象動態(tài)管理和建檔立卡數據核實核準工作，提高建檔立卡數據信息的準確性、真實性、完整性和及時性，切實做到信息系統(tǒng)數據、紙質檔案與貧困戶實際情況“三一致”。加大行業(yè)部門數據共享和數據分析力度，切實提高信息數據服務水平。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

22．統(tǒng)籌推進問題整改。以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現問題整改為主線，一體推進省委巡視、扶貧成效考核、專項檢查、審計等各類監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改，確保真改實改、改出成效，以問題整改促脫貧質量提升。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年12月底前）?

23．扎實開展普查排查。配合國家、省、隨州、廣水市做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅普查工作。對已脫貧人口開展全面排查，重點圍繞解決“三保障、三落實、三精準”等措施落實情況，及時查漏補缺，逐項對賬銷號，確保脫貧高質量、不返貧、可持續(xù)。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年12月底前）?

六、做好接續(xù)扶貧工作?

24．加強宣傳鼓勁。重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，全面總結楊寨脫貧攻堅成就、成功案例和先進典型。在鎮(zhèn)級主流媒體上開辟“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)”專欄，大力宣傳脫貧攻堅生動事例和感人事跡，講好楊寨脫貧攻堅故事，形成脫貧攻堅強大正能量。積極向中央、省級、隨州、廣水市級媒體推介我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的亮點、舉措和取得的成效。堅持“志智雙扶”，激發(fā)貧困戶內生動力，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。強化疫情知識宣傳，引導貧困群眾養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。開展扶貧日系列活動。加強涉貧輿情處置，及時主動回應社會關切。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

25．落實長效機制。推進《廣水市構建穩(wěn)定脫貧長效機制責任清單》（廣扶組發(fā)〔2019〕10號）落實落細落地，確保脫貧高質量、不返貧、可持續(xù)。常態(tài)化、制度化開展“回頭看”、“回頭幫”，建立“精準防貧”工作機制，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，將脫貧人口返貧、貧困村退出后續(xù)鞏固提升等情況納入脫貧攻堅成效考核，嚴防摘帽后松勁懈怠。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年12月底前）?

26．科學編制規(guī)劃。對標對表國家、省新十年扶貧開發(fā)目標、標準、對象、范圍及政策措施等，聚焦廣水高質量發(fā)展決策部署，科學編制全鎮(zhèn)“十四五”扶貧專項規(guī)劃。（責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦；完成時限：2020年12月底前）

七、筑牢各項工作保障?

27．扎實開展掛牌督戰(zhàn)。實行領導掛帥包保村的工作機制，對剩余貧困人口較多、鞏固脫貧成果任務較重、新冠肺炎疫情影響較大、脫貧工作基礎相對薄弱村開展掛牌督戰(zhàn)。實施省、市、鎮(zhèn)、村四級聯動（見方案），分級開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，及時掌握攻堅進度，加強工作指導，優(yōu)化政策供給，進一步推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。（責任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組各成員單位，各村；完成時限：2020年12月底前）?

28．切實加強駐村幫扶。進一步完善駐村幫扶工作制度，切實提升駐村幫扶工作成效。加大對非貧困村的幫扶力度。強化“隊員當代表，單位作后盾”的幫扶責任，加大關愛力度，健全激勵機制，做到工作力度、資金投入、政策支持、幫扶力量只增不減，推動駐村幫扶工作適應新形勢、新任務、新要求，取得新成效。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

29．抓黨建促脫貧攻堅。切實整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。引導貧困村黨員帶領貧困群眾致富，將村“兩委”干部培育成致富能人，將回鄉(xiāng)能人培育成村“兩委”干部，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生培育成村“兩委”后備干部。注重在脫貧攻堅中檢驗干部、鍛煉干部、選拔干部，激勵廣大扶貧干部敢于擔當、求真務實。抓好扶貧干部培訓，不斷提升攻堅能力。幫助貧困村多元化發(fā)展村集體產業(yè)，增強經濟薄弱村集體經濟收入，鞏固和提升貧困村脫貧成效，實現鄉(xiāng)村“產業(yè)發(fā)展+農戶增收+集體經濟壯大”的多贏局面。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)扶貧辦，各村；完成時限：2020年12月底前）?

30．強化紀律作風建設。重點圍繞解決“三保障、三落實、三精準”以及松勁懈怠問題，開展脫貧攻堅常態(tài)化督導，確保脫貧高質量、不返貧、可持續(xù)。持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，努力克服形式主義、官僚主義問題，著力減輕基層負擔。