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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，堅決落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，扎實開展安全生產專項整治三年行動，根據《廣水市安全生產專項整治三年行動方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更嚴格的監管執法、更有效的風險防控措施和更有力的基礎保障，深入開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，全力防范和化解重大安全生產風險，全面提升安全生產水平，實現各類事故起數、死亡人數持續雙下降，堅決遏制較大以上事故發生，全面維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定。

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二、主要任務

推動各村（社區）、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，正確處理安全與發展的關系；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和屬地管理、“三個必須”的安全生產責任制；強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。

（一）認真落實2個專題任務。

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。收聽收看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，將其納入黨委理論學習中心組學習重要內容，結合各地、各行業、各單位實際研究貫徹落實措施；分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是深入系統宣傳貫徹。鎮黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，經常性、系統性開展宣傳貫徹和主題宣講活動。結合組織“安全生產月”等活動，積極推進安全宣傳“五進”。加強安全生產基礎常識、生產安全事故警示、災害事故科普宣傳教育。三是推動落實安全生產改革發展重點任務。認真落實《中共隨州市委隨州市人民政府關于深化安全生產領域改革發展的實施意見》，按照重點任務分工和時間進度要求，全面推進工作落實，確保各項改革任務落實落細。四是推進安全生產“十四五”規劃編制和實施。認真做好“十三五”安全生產規劃評估，全面落實2020年前需要完成的主要任務和重點工程。推動將安全生產重點內容納入全鎮國民經濟和社會發展“十四五”規劃內容，推進化工、交通運輸、電力等行業領域安全專項“十四五”規劃起草和落實。五是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”要求，健全完善定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。健全完善安委會、專委會、安委辦工作運行體制機制，增強運行實效，消除監管盲區，建立健全企業全過程安全生產管理制度。六是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全標準。突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。七是加強安全監管干部隊伍建設。強化安全監管干部學習培訓，提升能力素質，2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。（鎮應急辦牽頭，組織室、宣傳辦、經濟發展辦、教育組、派出所、司法所、鄉村建設辦、交通辦、水利站等有關單位按職責分工負責；各村、社區負責上述單位職責以外的兜底工作，以下不再單獨列出）

2.落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，按照《湖北省企業安全生產主體責任規定》，強化企業法定代表人和實際控制人的第一責任責任，推動企業全員安全生產責任制落實。二是推動企業定期開展安全風險評估和危險辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實企業在一定范圍內公告風險主要內容、防控措施、防控責任制度。2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確排查方法和處置整改措施。督促企業全面應用省安全監管信息系統，實現企業全方位、各環節、全過程隱患有效排查治理。四是督促企業加大安全投入，健全完善企業安全生產費用提取使用規定、推進重點行業領域機械化、信息化、智能化建設資金投入，監督落實企業足額提取使用安全生產費用。大力推進實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范化建設，實現企業安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是健全完善企業安全生產規章制度。健全和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。（應急辦牽頭，經濟發展辦、財政所、鄉村建設辦、交通辦、市場監督管理所等有關單位按職責分工負責）

（二）突出整治3大行業。

?1.消防安全整治。一是針對高層建筑、大型商業綜合體、老舊小區、“三合一”等場所及彩鋼板、電動自行車、校外培訓機構等新材料、新業態火災高風險場所領域，落實綜合監管和行業監管責任，分類施策、分類整治，開展三年整治，督辦整改一批嚴重、突出問題，2022年底前實現標準化、規范化管理，落實差異化管控措施。二是民宗、教育、民政、科經、衛健、文旅等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。三是將消防工作納入鄉村振興規劃內容，推進鄉村消防基礎設施及多種形式消防隊伍建設。加強工業園區、特色小鎮、小微企業等新興產業排查，整改突出問題。四是積極推進“智慧消防”建設，2020年，消防工作納入基層網格信息化管理平臺。2022年底前，建成消防大數據庫和火災監測預警預報平臺。五是全面推進石油化工企業消防安全能力建設，強化風險管控及力量建設，建立應急資源共享和應急聯動機制。（應急辦牽頭，派出所、經濟發展辦、教育組、民政辦、國土資源所、環保站、鄉村建設辦、農業農村辦、文體站、衛計辦、市場監督管理所、司法所等有關單位按職責分工負責）

2.綜合交通安全整治。全面深入開展綜合交通各行業領域安全風險隱患排查，扎實做好行業重點領域專項整治，推進安全治理體系和治理能力現代化，有效預防和堅決遏制綜合交通各行業領域生產安全事故，確保全市綜合交通安全生產形勢持續穩定向好。全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，補齊安全監管短板，夯實道路運輸安全基礎，努力實現道路運輸事故起數、死亡人數持續減少，有效遏制較大以上道路運輸事故的目標。扎實推進陳巷鎮摩托車、電動車交通安全社會治理，確保一年大見成效，兩年全面規范，形成長效機制，涉“兩車”事故明顯減少，鎮區交通秩序明顯好轉。（交通辦牽頭，派出所、鄉村建設辦、政法辦、應急辦、市場監督管理所等有關單位按職責分工負責）

3.特種設備安全整治。一是構建完善特種設備安全監管風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進企業開展常態化特種設備風險辨識、評估、管控機制和隱患排查治理，提升特種設備使用單位安全生產整體預控能力。二是宣貫《特種設備使用單位安全主體責任規范》地方標準，強化特種設備使用安全標準規范化建設，落實特種設備全員安全生產責任制。三是持續開展危險化學品相關特種設備安全專項整治，建立氣瓶充裝信息化可追溯體系，推動壓力管道安全專項整治，有效防范遏制危險化學品事故。四是持續開展游樂設施束縛裝置風險隱患排查整治。五是推進電梯安全監管改革，提高電梯保險覆蓋率，推動城市安全發展。六是推動基層市場監管所特種設備安全監管標準化建設。（市場監督管理所牽頭，鎮特種設備專委會成員單位按職責分工負責）

（三）繼續深化4項行動。

1.安全生產教育培訓行動。以高危行業企業中的在崗職工、新上崗員工、班組長和特種作業人員為重點，通過發放培訓補貼的方式激勵生產經營單位全面履行培訓主體責任，鼓勵高危企業員工通過培訓提升安全技能。通過打造“雙師型”安全培訓教師，力爭形成門類齊全安全培訓隊伍。鼓勵教師積極參加系統開展的安全生產培訓精品課程評選等相關教學研討活動，激勵教師推出更多緊貼實際易學管用的精品課程。

2.安全生產執法檢查行動。一是科學制定年度監督檢查計劃，確定每個專項檢查的重點、難點和要解決的突出問題，制定科學合理、切實有效的方案開展監督檢查，確保檢查實際效果。二是嚴格落實執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。按照“誰執法、誰負責”的原則嚴格執行有關規定，抓好各項制度貫徹落實，確保監管監察活動依法實施。三是樹立服務意識，推進執法與服務結合，開展“說理式執法”，幫助企業解決安全生產難題。執法過程中組織專家向企業提供咨詢服務，向企業主要負責人講解相關法律法規要求，通過督促其履職盡責，主動整改消除企業安全生產違法行為，推動企業落實主體責任。

3.安全生產媒體宣傳行動。一是加強統籌協調。積極協調聯系市融媒體中心和上級新聞媒體，深入宣傳報道我鎮專項整治工作開展情況，集中宣傳推廣先進典型、經驗和做法，加強輿論引導，把握正確方向。強化公共宣傳。向全鎮安全監管人員、生產經營單位有關負責人和從業人員發送安全生產專項整治行動、加強安全意識、注重安全生產等內容的短信；利用宣傳海報、廣播、網絡、廣告屏等載體，充分發揮12350舉報電話作用，廣泛發動社會公眾和廣大從業人員舉報安全生產隱患。

4.安全生產應急演練行動。一是積極組織參加本系統組織開展的應急預案演練能力培訓，掌握實兵演練、桌面演練的方法技巧，提高組織演練能力。二是探索建立應急預案演練常態機制。按照“平時抓預案管理，戰時按預案操作”的工作思路，進一步理順應急管理領導機構、指揮機構、協調機構和救援隊伍之間的關系，并針對重點行業和領域開展預案演練。三是制定年度應急演練計劃并組織實施，督導有關部門、生產經營單位組織開展生產安全事故應急演練。

（三）著力推進4項重點工程。

1.公路橋梁消危工程。一是嚴格技術標準。科學合理確定技術標準，因地制宜選擇危橋改造方案，嚴格控制拆除重建類橋梁的數量。加固改造類橋梁，設計荷載不得低于原標準，有條件的情況下應適當提高。拆除重建類橋梁，國省道及縣鄉道橋梁的荷載標準采用公路Ⅰ級，村道橋梁的荷載標準一般采用公路Ⅱ級。二是加強危橋安全管制措施。對于已明確為危橋的，由公安交管部門牽頭采取限載、限速、限行等交通管制措施，做好交通分流疏導工作，保證人民群眾安全出行。三是加強超限超載管理。利用公路超限超載檢測、監測設備，加強超限超載管理，落實好車輛超限超載聯合執法常態化工作要求。四是強化監督考核。將公路橋梁三年消危行動列入重要議事日程。（交通辦牽頭，相關部門配合）

2.打通消防生命通道工程。公共建筑及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌。將新建停車場列入“十四五”相關規劃重要工程推動建設。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。2020年，建立聯合執法管理機制，暢通信息共享渠道。2022年底前分類分批完成督辦整改。（應急辦牽頭，派出所、鄉村建設辦等部門按職責分工負責）

3.化學品企業自動化控制提升工程。推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制，以上企業于2020年底前應完成現有裝置自動化程度符合性評估，最大限度減少作業場所人數。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年10月前必須予以拆除。（應急辦牽頭，相關部門配合）

4.建筑安全整治工程。一是開展建筑工程安全文明施工專項整治，改善施工現場環境，提升空氣質量。二是開展防高處墜落事故、防坍塌事故專項整治和機械設備專項整治，遏制施工常見事故發生。三是開展防垂直運輸設備事故、防腳手架事故和防高大模板坍塌事故專項整治，壓實建設單位和工程總承包單位安全管理責任。（鄉村建設辦負責）

（四）重點開展21項專項整治。

1.非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山準入，合理開發利用礦產資源，提高生產規模和服務年限，嚴格建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，規范采礦秩序。二是深化非煤礦山整頓關閉和打非治違專項行動，2022年底前關閉不符合安全生產條件非煤礦山，嚴厲打擊無證開采、超范圍開采、未批先建、不按設計建設、邊建設邊生產、違規運輸使用火工品、使用淘汰禁用生產工藝或設備、外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是推動非煤礦山企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。加大露天礦山坍塌、爆炸等事故的防范。（國土資源所、環保站、水利站等有關單位按職責分工負責）

2.煙花爆竹安全整治。一是開展生產經營違法違規行為專項整治，嚴禁批發企業銷售超范圍、超規格、超標準煙花爆竹產品和向未取得零售許可證的單位及個人銷售煙花爆竹，堅決打擊零售經營店（點）超量存儲煙花爆竹違法行為。二是持續開展打非治違多部門聯合行動，依法打擊非法生產、銷售、運輸、燃放、儲存煙花爆竹行為，依法查處無照經營、超范圍經營和銷售假冒偽劣煙花爆竹產品等違法違規行為。（應急辦牽頭，派出所、市場監督管理所等單位按職責分工負責）

3.危險化學品安全整治。一是貫徹落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，確保各項要求得到有效落實。二是提升安全管理效能。按照《危險化學品企業安全風險隱患排查導則》，分級分類排查治理安全風險和隱患，2021年底前完成危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，實現風險自辨自控、隱患自查自改自報；強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管；對使用危險化學品情況進行排查和安全風險辨識，健全完善危化品使用安全管理制度、安全操作規程和應急處置預案，配備監測報警設備，提高安全條件；強化廢棄危險化學品處置安全管理。三是提升危險化學品安全風險管控能力。制定完善新建化工項目準入條件，2022年底前，制定并完善危險化學品“禁限控”目錄；嚴禁外地已淘汰且法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目落戶；2022年底前完成城鎮人口密集區危化品生產企業關改搬轉任務；核實危化品裝置外部安全防護距離符合性，禁止在危險化學品企業外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。四是提升危險化學品企業本質安全水平。推廣泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2020年底前涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備和使用率必須達到100%；涉及精細化工生產裝置必須于2021年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估。五是提升化工行業從業人員專業素質能力。深入開展化工行業從業人員專業素質能力提升行動，提高化工行業從業人員準入門檻。六是推動企業落實主體責任。強化安全標準化體系有效運行，推進安全設計復核五項制度落地；全面推廣崗位“四知卡”（知崗位風險、知崗位責任、知崗位安全操作規程、知崗位應急處置）、設備健康檔案管理法、非常規安全作業清單管理法、重大事故隱患成因溯源制度；持續開展危險化學品領域反“三違”專項行動。七是強化安全監管能力建設。按“三個必須”要求，落實行業主管部門的安全管理責任，推動制定涉危險化學品管理部門安全監管權力和責任清單；配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量，進一步提高具有化工類專業背景知識的安全監管人員比重；大力運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平，2020年底前，三、四級危化品重大危險源接入國家危險化學品安全生產風險監測預警系統；深入發揮社會力量作用，加強對安全評價、安全設計、安全咨詢服務等第三方服務機構監管，配合上級部門開展專項整治；大力探索“政府引導、一企建隊、多企協建、資源共享”的危險化學品應急救援隊伍建設模式。（應急辦牽頭，經濟發展辦、教育組、派出所、國土資源所、環保站、鄉村建設辦等有關單位按職責分工負責）

4.電力安全整治。一是加強電力安全隱患排查治理，有序做好電力項目建設及安全運營管理，提升區域電力供應保障水平。二是重點做好風電、火電、光伏等新能源安全隱患排查治理。三是加強統調電廠、電網電力設備安全管理。四是全面開展電力行業安全隱患排查治理，扎實推進電力安全專項整治三年行動。（經濟發展辦牽頭、國網陳巷供電所、國土資源所、派出所等有關單位按職責分工負責）

5.農業機械安全整治。強化農業機械（拖拉機、聯合收割機）安全整治。深入農業（機）合作社、鄉村場院、田間地頭、烘干中心等農機作業密集場所，采取有力措施查隱患、堵漏洞、降事故、保安全。組織開展農機維修檢查，指導農機專業合作社、農機手對農機具進行檢修和保養，確保機具安全可靠和作業性能良好，防止有安全隱患的機具帶病作業。加強與交警等部門溝通協調，開展聯合執法檢查，嚴厲查處上道路拖拉機假牌、套牌、逾期未檢和無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、非法載人等違法行為。開展農機安全生產宣傳教育。開展《農業機械安全監督管理條例》《中華人民共和國農業機械化促進法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的宣傳教育，不斷增強機手安全生產意識，提升事故應急處置能力。（農業農村辦牽頭，有關單位按職責分工負責）

6.城鄉燃氣安全整治。一是推進全市城鄉燃氣安全生產標準化信息化建設，實施隱患排查分級治理和安全隱患閉環整治，提高全市燃氣安全生產管理標準化信息化水平。二是建立液化石油氣瓶智能化實名化監管體系，推動《廣水市推行液化石油氣瓶信息化管理實施方案》部署落實，2022年底前完成以信息化數字識別技術為基礎、供氣服務過程信息可追溯的氣瓶追溯體系建設。三是開展城鄉燃氣領域違法違規集中整治行動，健全成員單位聯合執法工作機制，整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，不按規定實施氣瓶實名制管理的行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。嚴厲打擊城鎮燃氣領域無證經營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規行為，規范全市燃氣行業市場秩序。四是健全完善燃氣站、商業用戶燃氣設施、燃氣企業辦公樓、營業服務網點、液化石油氣儲配站、供應點等場所規范化常態化管理制度。（鄉村建設辦牽頭，市場監督管理所等單位按職責分工負責）

7.鎮區管理安全專項整治。一是加強環衛設施安全管理，對垃圾收集、轉運等設施以及環衛車輛定期檢查。二是加強園林綠化安全管理，定期開展公園游樂設施和經營項目的檢查和檢測，落實安全防范措施。三是加強道路設施安全管理，定期組織橋梁檢測，加強日常巡查，及時處理各類病害。對破損、缺失的檢查井蓋，及時督促產權單位維修更換。加強道路維修施工的安全管理，嚴格落實現場安全措施。四是加強鎮容鎮貌安全管理，開展戶外廣告和景觀亮化設施安全隱患排查，加強出門、出店、占道經營的管理，保障消防通道暢通。五是加強規劃執法安全管理，加大私搭亂建、占用消防通道等違法違規行為的查處力度，及時拆除存在安全隱患的違章建筑。六是加強安全生產培訓，提高干部職工安全生產意識，開展崗位技能培訓，環衛、園林工作人員統一著裝上崗，規范作業。七是加大日常巡查力度，加強對重點時段、重點區域的監管，建立問題臺賬，定期開展專項整治，提升鎮區安全韌性能力。（環保站牽頭，鄉村建設辦、教育組、派出所、市場監督管理所、應急辦等有關單位按職責分工負責）

8.危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，重點整治化工企業、危險化學品等單位可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善廢棄危險化學品等危險廢物監管源清單。依托危險廢物申報登記，建立廢棄危險化學品等危險廢物重點監管單位清單，推進危險廢物分級分類管理。三是建立部門聯動、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。督促企業對重點環保設施和建設項目依法履行安全設施“三同時”手續，并對已建環保設施項目開展安全風險評估論證和隱患排查治理。四是進一步規范危險廢物經營許可核查，將廢棄危險化學品等危險廢物日常環境監管納入生態環境執法“雙隨機、一公開”內容。加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。五是合理規劃布點處置企業，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。六是繼續做好湖北省危險廢物監管物聯網系統推廣和應用，依托物聯網系統組織好全市危險廢物管理計劃、申報登記工作，嚴格落實轉移聯單制度，建立健全危險廢物管理基礎數據庫。大力宣傳《湖北省固體廢物環境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，鼓勵公眾積極舉報非法運輸、非法傾倒廢棄危化品等危險廢物的行為。（環保站牽頭，應急辦、經濟發展辦、派出所等有關單位按職責分工負責）

9.民爆物品安全整治。堅持預防為主、綜合施策，緊盯涉爆重點單位、重點部位、重點人員，聯合開展全方位隱患大排查，全力收繳非法爆炸物品；圍繞民爆物品生產、銷售、儲存、運輸、使用全環節開展安全隱患大檢查，徹底整改安全隱患；從嚴從細從實加強民爆物品源頭管控，全力堵塞隱患漏洞；全面加強民爆物品安全監管，不斷健全完善安全監管制度和管理工作機制；依法從重從嚴從快打擊涉爆違法犯罪活動，努力實現“五個明顯、三個防止”目標，即:涉爆案件明顯遏制，非法爆炸物品存量明顯減少，涉爆重點領域明顯規范，涉爆治理能力明顯提高，群眾安全感滿意度明顯提升；堅決防止發生爆炸案（事）件，堅決防止暴恐分子和極端人員獲取利用爆炸物品實施犯罪活動，堅決防止重大活動及敏感期“打響”“炸響”，全力維護全鎮社會治安大局持續平安穩定。（派出所負責）

10.商貿（成品油）安全整治。整治加油站油品裝卸、消防設備、電氣設備、防雷設備裝置等危險源監控管理不按規范要求落實，健全完善規范統一安全標準要求。清查整治商貿物流、貨物倉庫存儲不符合安全規范規定，存在突出安全風險隱患問題，健全完善相關安全管理制度措施。深入開展商業網點環境整治行動，全面提升城市管理水平。健全完善隱患排查治理、風險管控機制，開展安全生產標準化規范建設，建立安全生產常態化檢查督查機制，加強安全防范。（應急辦牽頭，派出所等單位按職責分工負責）

11.校園安全整治。一是加強教育系統消防安全整治。督促各類學校落實消防安全責任制，加強消防宣傳教育，開展隱患排查整治。二是加強學校建筑物安全整治。指導各類學校積極配合屬地住建部門，全面排查違規改建校舍的情況，查找是否存在違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。三是加強校車安全管理。開展校車安全隱患排查治理，規范校車駕駛員管理，落實師生交通安全教育。四是加強實驗室危化品安全管理。建立實驗室危化品隱患排查治理體系，健全完善有關管理制度、操作規程和應急預案等，實施精準監管、整治。五是加強食堂和食品安全管理。建立健全校園食品安全管理規章制度，不斷加大學生食堂設施建設和設備更新升級，改善學校食品衛生環境。（教育組牽頭，校園專委會成員單位按職責分工負責）

12.衛生健康安全整治。一是開展醫院消防安全整治。按照《醫療機構消防安全管理九項規定》，定期開展醫療機構消防安全檢查，解決消除各類火災隱患。二是做好醫療廢物管理和處置。探索建立醫療廢物跨區域集中處置的協作機制和利益補償機制。醫療機構嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，依法向生態環境部門申報醫療廢物的種類、產生量、流向、貯存和處置等情況，探索醫療廢物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化管理。三是開展醫療機構廢物專項整治。重點整治醫療機構不規范分類和存貯、不規范登記和交接廢棄物、虛報瞞報醫療廢物產生量、非法倒賣醫療廢物，醫療機構外醫療廢物處置脫離閉環管理、醫療廢物集中處置單位無危險廢物經營許可證。（衛計辦負責）

13.旅游安全整治。一是整治旅游交通安全風險隱患。嚴格旅游客運落實“三證一牌一單”和“五統一”租車制度，強化游客乘車攜帶行李物品安全管理；組織開展旅游交通安全聯合執法檢查和隱患整治；加強部門協同配合，依法查處旅游客運車輛違法違規行為。二是整治文化旅游消防安全風險隱患。每年在文化場所、星級飯店、文物建筑等單位集中開展一次消防安全隱患排查整治，及時消除火災隱患；督促指導文化場館、星級賓館組織消防應急演練。三是整治旅游景區地質災害風險隱患。促指導屬地政府對未開發“網紅景點”安全管理的屬地領導責任以及相關部門的監管責任，加強對未開發“網紅景點”的綜合安全管理。四是整治旅游特種設備和高風險游覽項目安全風險隱患。持續開展旅游景區游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全檢查督導；切實推動企業落實安全主體責任。五是整治文化場館和文化活動安全風險隱患。嚴格“一館一策”、“一場一案”安全管理規定，加強對大型文化活動的安全監管；加強文物安全風險隱患排查和防范，嚴防發生文物火災和被盜等安全事故案件。（文體站負責）

14. 自然資源領域安全整治。一是做好相關行業領域國土空間規劃和用途管制。強化源頭準入，做好規劃實施監督。二是做好礦山安全專項整治。嚴格礦業權審批，做好采礦權審批登記，科學劃定礦區范圍。三是加強地質災害防治。持續推進地質災害綜合防治體系建設，督促相關部門和責任單位做好交通沿線、水利工程周邊、農村宅基地住房建設、旅游景區、重大工程活動和易地扶貧搬遷安置點（區）的地質災害防治工作。四是強化自然資源執法行動。組織開展自然資源開發利用和國土空間規劃等法律法規執行情況的監督檢查，對不符合國土空間規劃的，限期整改；對未達到整改要求的，要配合相關部門做好關閉退出工作。持續開展“打非治違”行動，依法查處違法違規用地、超越批準的礦區范圍采礦、非法采礦、破壞性采礦等行為。五是加強規范相關行業野外作業安全管理。嚴格野外測繪、野外調查等野外作業安全管理，確保野外作業安全。 六是推進信息化建設。探索建立礦產資源綜合監管平臺，利用先進的科技手段整合礦山信息數據，建立全覆蓋的礦產開發監管體系，逐步實現對全鎮礦山開采行為的全面有效監管。加強信用體系建設。積極配合有關部門對存在安全生產失信行為的企業，實施聯合懲戒。（國土資源所負責）

15. 養老機構安全整治。一是嚴格規范存放使用易燃可燃材料和物品。強化耐火等級低的建構筑物安全檢查，及時消除違規采用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃可燃物品等火災隱患。采用新技術、新手段，提高防火等級、加大防火間距。二是增設消防預警報警和自動滅火設備，強化消防設施設備巡查檢查，及時保養維護消防器材設備。三是落實消防安全責任，積極開展消防教育培訓，提高安全意識。定期開展消防應急演練。四是加強養老機構建筑和食品安全管理。（民政辦牽頭，應急辦等單位按職責分工負責）

16.寄遞物流安全整治。一是督促物流單位加大安全投入，開展安全教育培訓，落實安全生產責任。二是健全完善企業安全風險防控機制。建立完善企業安全風險辨識評估制度、風險管控制度和風險警示報告制度。嚴格執行收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度。三是建立完善企業安全承諾、誠信制度。對違反相關制度規定的，視情節納入信用記錄，加強失信懲戒。（郵政管理支局負責）

17.工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實園區和部門監管責任。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是加強倉儲物流園區和港口碼頭等安全管理。五是將安全生產工作納入到園區發展規劃指導擬訂和審核過程中；積極爭取各級資金，支持產業集聚區完善技術改造技術服務體系，開展智能化、安全化、綠色化、高端化等技術改造提升創建。（經濟發展辦、鄉村建設辦、交通辦、應急辦等有關單位按職責分工負責）

18.森林防火安全專項整治。一是加強森林火災風險隱患排查。深入排查林區、旅游景點、居民點以及墳場、宗教民俗活動場所以及林田結合部火災隱患，嚴防森林火災發生。二是加強野外火源管理。嚴格執行野外用火審批制度，組織開展高火險期防火巡查，依法追究火災事故責任人責任。三是強化應急準備。組織開展火災應急培訓和演練，保養維護好消防器械。 四是科學安全撲救。要科學研判火場情況，牢固樹立安全撲火意識，杜絕盲目近火追打，嚴防人員傷亡事故。五是加強值班值守。（林業站負責）

以上實施方案由鎮各相關專業委員會、各相關部門具體制定，其他行業領域安全專項整治實施方案由有關部門制定實施。

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三、進度安排

按照全省統一部署，安全生產專項整治三年行動從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。制定印發全鎮安全生產專項整治三年行動實施方案和2個專題、3個重點整治、4項行動、4項重點工程、18項專項整治，成立專項整治工作領導小組和工作專班。廣泛開展宣傳發動，將集中整治具體部署傳達到各單位和各類企業。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各村、社區、各專委會及有關單位結合實際，深入分析影響制約安全發展存在的突出問題和重大風險，尤其是分析復工復產過程中可能發生事故的主客觀原因，對本地、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改。對一時難以整改的隱患要逐級掛牌督辦，對重大安全隱患，上報市安委會辦公室掛牌督辦。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，各專委會及有關單位要加強會商研判，精準施策，通過推廣工作經驗，強化安全保障，強化追責問責等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。總結全鎮安全生產專項整治三年行動，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和主要原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，形成一批制度成果。著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度成果，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

各專項整治牽頭單位要統籌安排整治工作，分年度、按月做好工作安排；每月5日前上報上月工作完成情況，分季度、半年、年度總結專項整治三年行動計劃進展情況，并報送鎮安委會辦公室，鎮安委會辦公室匯總梳理后報廣水市安委會辦公室。2022年12月，鎮安委辦對全市專項整治三年行動進行全面總結評估，提請鎮安委會審議后，上報廣水市安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮安委會成立專項整治三年行動領導小組，制定工作規則。領導小組組長由鎮長擔任，副組長由分管安全生產和應急管理工作的副書記、鎮安委辦主任、應急辦主任擔任，各專項整治牽頭單位負責人為成員。領導小組定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。各安全生產專委會及相關牽頭責任單位要主動作為，切實推動本行業領域專項整治見實見效。鎮安委辦負責日常工作，加強統籌協調，開展巡查督導，推動工作落實。

（二）完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。貫徹落實《湖北省安全生產條例》《湖北省安全生產黨政同責實施辦法》等黨內法規，進一步完善安全生產責任目標考核、安全生產一票否決等制度文件。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。

（三）強化保障能力。進一步健全完善安全生產工作政策體系，強化安全生產投入保障機制，強化安全風險防控和隱患排查治理，提升安全監管監察保障能力。嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

（四）改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理，強化監管執法和跟蹤問效。充分發揮鎮安委會綜合協調、各專委會分線抓落實工作機制，做實做細專委會工作。深入開展“四不兩直”明察暗訪，強化落實重大隱患和事故查處分級掛牌督辦、重大風險分級管控措施，堅決遏制較大以上事故。組織專家開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，切實解決企業安全生產突出問題。督促企業自查自報自糾，強化企業自覺主動落實主體責任。加強社會監督，開辟媒體專欄，加強正反典型宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為。

（五）嚴格問效問責。各村、社區、各專委會、各有關部門要加強對本地本行業（本系統）安全專項整治工作的監督檢查，推進整治工作落實。對督查巡查發現的違法違紀問題線索，按相關規定，移交紀檢監察部門處理；對失職瀆職導致事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。