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五年來，廣水市委、市政府始終以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，全面貫徹落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，始終將精準扶貧、脫貧攻堅作為首要民生工程和“一把手”工程來抓，聚焦“三精準”，強化“三保障”，狠抓“三落實”，突出應急與謀遠、重心與中心，質量與成色、鞏固與提升四個重點，匯聚上下合力，凝聚全民之智，盡銳出戰、克難攻堅、持續發力，圓滿完成脫貧攻堅目標任務，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。2019年，全市51個貧困村全部脫貧出列;2020年，剩余未脫貧人口1250戶2715人全部如期脫貧。至此，全市2014年建檔立卡貧困人口71629人全部擺脫貧困，同步邁進小康社會。五年來，貧困村基本生產生活條件明顯改善。產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等較快發展，承辦全省“四個三”重大生態工程現場會。貧困群眾自主脫貧能力穩步提高，90%以上得到了產業和就業扶貧支持，“兩不愁三保障”全部實現，質量水平顯著提升，圓滿通過全國脫貧攻堅普查，群眾滿意度達99.97%。同時，貧困群眾精神文化生活和文明程度日益提升，貧困村基層組織建設得到加強，全市7400多名幫扶干部特別是駐村工作隊紛紛結窮親，給貧困村發展帶去脫貧良方和致富良策，帶來生機與活力，自身本領明顯提高，在戰貧、戰“疫”、戰洪中展現了風采。五年來，我市圓滿迎接了1次國家脫貧攻堅成效考核，1次“回頭看”，1次全國脫貧攻堅普查,1次國家光伏扶貧考核;在省級脫貧成效考核中連續處于非貧困縣第一方陣。同時，我市獲得全國脫貧攻堅先進個人表彰1人，獲全省脫貧攻堅先進集體表彰4個、先進個人8名。市扶貧開發信息中心獲得省委組織部、省人社廳、省扶貧辦事業單位記大功專項表彰獎勵。

一、主要經驗和舉措

(一)強化政治擔當，壓實責任抓落實。市委、市政府始終把脫貧攻堅作為重大政治責任、政治任務、民生工程放在日常工作的首位。組建十大專班，實施一駐六掛，層層壓實主體責任，做好做實遍訪工作，實現有脫貧任務的村駐村幫扶(幫帶)全覆蓋，所有市直單位干部參與幫扶全覆蓋。2018年，創新推出了“五心”工作法，并于2019年大力推行;2020年，又倡議開展“六大行動”，推動脫貧攻堅量質并舉、質效雙升。5年來，晉級晉升、提拔重用駐村干部60余人，向各級媒體推出了30余位優秀扶貧干部突出事跡，其中，郝旭東被評為全國脫貧攻堅先進個人、“漢江創客英雄”，吳店王子店村原駐村第一書記周軍委“雙承諾雙跟蹤”激勵貧困戶自主脫貧工作法榮獲湖北省脫貧攻堅創新獎。

(二)緊扣脫貧目標，精準施策抓落實。緊扣“兩不愁三保障”核心指標，精準施策，持續發力，逐步實現從“保障了”到“保障好”的提升、飛躍。全面落實教育資助政策，控輟保學健全機制，“雨露計劃”在省扶貧辦網站多次報道。構建三級醫療服務網絡，村衛生室“五化”和鎮辦衛生院“四化”全部達標驗收;承辦慢病團體管理現場會，健康扶貧政策精準落實。打造了以“三級聯動抓危改，三級審核定對象，三級督查保質量、三級監管撥資金”為特色的“四個三”農村危房改造經驗，先后代表湖北省迎接了住建部交叉檢查，被省住建廳推廣。易地搬遷三年任務兩年完成，高質高效實施“五基工程”，讓搬遷戶安心、舒心、順心，實現“住得下、能融入、可致富”目標。連續多年被省政府評為易地扶貧搬遷工作先進市，不動產證辦理經驗得到國家國家發展改革委全國推廣。結合廣水地理特點，因地制宜實施安全飲水工程，推進城鄉一體，同網同質，保障了農村群眾飲上安全水。通過健全有效銜接機制、動態調整機制、社會關愛機制，讓貧困群眾各得其所，應保盡保，應兜盡兜。

(三)突出質量成色，克難攻堅抓落實。一是提升就業扶貧成色。采取“七個一批”，承辦省“春風行動”就業招聘會，堅持送崗位到家門，技能培訓到家庭，“點對點”輸出到個人，鼓勵創業促就業，公益性崗位托底安置，所有有勞動能力的貧困戶都能穩定就業增收，每個貧困家庭都有1個以上就業增收渠道。“巾幗月嫂”成為全市技能培訓就業的一張名片。成功申報2家創業致富帶頭人實訓基地，培訓創業致富帶頭人158人，帶動2862戶9011名貧困人口就業創業。二是提升消費扶貧成色。認真落實國家一攬子支持湖北政策措施，2020年，全市具備資質的85家供應商申報的379個產品通過省級認定，并陸續在湖北特色館上架銷售，線上線下銷售額超6億元。全市預算單位在“832平臺”、“湖北特色館”購買扶貧產品740余萬元。全市共建立扶貧專區9個，扶貧專館4個，扶貧專柜50個，在全省縣市區靠前。三是提升產業扶貧成色。大力實施新型農業經營主體培育、特色扶貧產業技術培訓、扶貧產業投入遞增、“扶貧車間”帶貧、精品名牌鑄造“五大”行動，突出高位推動、科學規劃、技術指導、特色發展、產業化帶動、三產融合，在每個貧困村重點培育提升1—2個農民專業合作社或家庭農場等新型農業經營主體，引導新型農業經營主體通過土地流轉、股份合作、用工支持、訂單收購、技術幫扶、租賃經營、生產托管和生產性服務等多種帶貧模式，拓寬與貧困戶利益聯結機制，提高帶貧效益，形成特色種養、光伏發電、農產品加工、鄉村旅游四大主導扶貧產業。鼓勵貧困戶因地制宜發展特色產業，2020年，全市發放小額扶貧貸近億元，惠及近3000個貧困戶。搶抓被納入“全國第二批電子商務進農村綜合示范市”“全國農村創業創新典型市”“全省淘寶直播村村播計劃第一批試點縣”機遇，打造了電商產業園區，建成孵化20余家企業的市級電商運營服務中心，新建鎮村服務站(點)382家、便民服務網店44個，電商企業和個體網店超400家、從業人員2200余人，2020年，農產品上行網銷額6.5億元，同比增長62%，惠及貧困對象1.6萬人以上。全市產業扶貧經驗在2019年全省利川現場會上交流。四是提升脫貧鞏固成色。致力構建脫貧鞏固長效機制，有效銜接對接鄉村振興戰略，印發了責任分工文件，對兩類對象實行重點包保、跟蹤監測幫扶;堅持“四個不摘”，沒有一戶出現致貧返貧。發揮人大、政協監督作用，以1號議案推進構建穩定脫貧長效機制，鞏固提升脫貧成色，銜接鄉村振興戰略落到實處。

(四)強化宣傳教育，嚴明紀律抓落實。堅持部門協作、上下協力，考核激勵，注重專題策劃、創新載體，掀起扶貧宣傳的強大聲勢，在全市營造人人關心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的濃厚輿論氛圍，形成廣水扶貧宣傳特色。《筑得廣廈千萬間??大庇貧民俱歡顏》《真駐村??實幫扶??萬眾一心打贏脫貧攻堅戰》分別獲得全省微視頻大賽一等獎、二等獎。2020年，在省扶貧辦網站發表18篇。加強作風巡查，狠抓各項整改，高標準、嚴要求通過省委巡視組整改驗收。加強扶貧項目和資產管理，財政扶貧績效考核連續被評為省優秀等次。堅持把扶貧檔案管理列入市委、市政府對各鎮辦、各部門年終責任目標考核重要內容，并與獎勵性工資發放相掛鉤，加強培訓、督辦和業務指導，促進了扶貧檔案管理落到實處。

二、特色和亮點工作

(一)易地扶貧搬遷不動產證辦理經驗全國推廣。廣水市把辦好搬遷戶住房不動產證作為民生實事、民心工程，在全省率先啟動不動產證辦理工作，讓搬遷戶吃下“定心丸”，其經驗被國家國家發展改革委高度肯定，典型經驗2020年7月刊登在國家《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作政策指引》(第85期)上，轉發全國推廣。一是壓實責任。將不動產證辦理工作擺到重要議事日程，市鎮兩級主要領導分別包保，實行掛牌督戰，層層簽訂責任狀。二是健全機制。構建市易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室總協調，市自然資源和規劃局主導，市住建局配合，分鎮(辦)統一辦理的工作機制。成立辦證專班，形成工作合力。三是優化服務。堅持統籌謀劃，在易地搬遷住房建設過程中，就要求各地完善和收集資料。在啟動辦證前，協調市直相關部門及早梳理辦證所需要件和流程，做好充分準備。在啟動后，組織專班到各安置點逐戶核準戶主、人口數和住房面積等信息，為辦理不動產權證提供精準信息。將常規辦證所需資料簡化歸整，做到既符合國家政策，又符合搬遷實際。在辦理中著力簡化申請和受理程序為直接登記發證，簡化群眾逐一到現場辦理程序為由鎮(辦)派代表匯總代辦，實現高效作為。在審核中注重層層核實、嚴格把關，防止戶證分離、“移花接木”等違反政策和信息錯誤等現象。四是強化督導。多次召開辦證工作協調督辦會議，落實日催辦、周通報和半月匯總情況的制度，并組織督查專班突擊檢查、明察暗訪，在電視臺播報曝光等，多管齊下高質高效促進辦證提速。

(二)“五心工作法”到“六大行動”決勝脫貧攻堅。為貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，2018年，市委書記黃繼軍創新推出并大力倡導“五心工作法”，即幫扶干部“派”到位，讓群眾安心;貧困對象“訪”到位，讓群眾順心;脫貧政策“落”到位，讓群眾放心;產業發展“幫”到位，讓群眾舒心;黨建帶動“領”到位，讓群眾齊心。2020年，為應對新冠疫情的嚴峻考驗，鞏固脫貧攻堅成果，決勝脫貧攻堅，又創新推出了“六大行動”，即“貧困人口大排查行動、扶貧政策大落實行動、產業發展大提升行動、人居環境大改善行動、宣傳氛圍大營造行動、非貧困村大投入行動”，著眼提升脫貧成色，強化已有舉措，對接鄉村振興，兩大創新舉措分別被荊楚網、《湖北日報》、省委組織部《黨員生活》等媒體刊發。一是抓隊伍建設是根本。構建脫貧攻堅責任體系，市級領導“一駐六掛”駐鎮包村，結對幫扶;全市51個貧困村全部派駐第一書記和駐村工作隊。2020年又進一步統籌市直機關、企事業單位、鎮村干部、民營企業、無職黨員等力量，向所有非貧困村選派幫帶工作隊，“五天四夜”駐村幫帶，全市7400多名干部進駐有脫貧任務的村結對幫扶“全覆蓋”。結合“訪議解”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，市委書記經常以上率下利用節假日遍訪貧困對象，解決民生實事。隨州市黨建帶脫貧攻堅現場會在廣水召開。二是抓脫貧質量是關鍵。狠抓政策落實，全市開展多輪普查排查，并以群眾高滿意度圓滿通過全國脫貧攻堅普查。狠抓脫貧鞏固，市人大將構建脫貧攻堅長效機制列入1號議案，促進高質量脫貧發展。狠抓產業支撐，整合資金投入，組建幫扶專班，重點向脫貧不穩定戶、邊緣戶傾斜，確保每村有1個以上主導產業，每戶1-2個增收途徑，產業扶貧經驗在全省2019年利川會議上作了經驗交流。狠抓整體脫貧，市級財政對每個非貧困村給予10萬元以上資金支持，增加200個以上公益性崗位，促進脫貧發展均衡。三是抓銜接對接是基礎。及早謀劃從規劃、產業、機制等方面全面對接鄉村振興戰略，持續推進城鄉環境綜合整治，承辦全省“四個三”重大生態工程現場會;加強策劃謀劃，利用融媒體優勢，匯聚宣傳合力，2020年扶貧宣傳經驗隨州市推廣，在市級融媒體連續刊發駐村幫扶干部突出事跡29期，引起較大反響，鼓舞了全市上下投身脫貧攻堅、鄉村振興的士氣。

(三)實施“七個一批”就業扶貧。一是開展招聘就業一批。承辦全省“春風行動”現場會，引導企業進村下鄉布局布點，將招聘活動開到村灣及貧困群眾家門口，就近吸納就業。近三年來，全市組織各類就業服務活動120余場次，累計發放政策宣傳手冊和企業崗位信息冊10萬余份，多宣傳渠道發布就業崗位3萬余個。二是技能培訓就業一批。近三年來，組織開展貧困人員“足部按摩師”“保潔員”等技能培訓5389人，實現有培訓需求的貧困勞動力培訓全覆蓋。三是扶持創業帶動就業一批。近三年來，我市落實貧困人員一次性創業補貼57人11.4萬元;落實貧困人員創業擔保貸款3人30萬元;落實貧困人員創辦農家樂補貼1戶1萬元，農家樂吸納貧困人員就業獎補8人1.6萬元。通過創業帶動貧困人員就業62人。四是結對幫扶就業一批。在全市51個重點貧困村張貼就業扶貧責任牌，明確培訓幫扶人、就業幫扶人，為貧困人員提供“一對一”結對幫扶服務。五是扶貧車間吸納一批。2018年以來，全市認定扶貧車間4家，共吸納貧困人員就業103人，落實就業獎補資金82人、16.4萬元。六是勞務協作轉移一批。與廣東、江蘇、浙江、山東、上海等經濟發達省份開展“6+1”勞務協作，累計帶回當地企業崗位信息2萬余個，并實時宣傳發布。七是公益性崗位托底安置就業一批。五年來，全市利用光伏收益分配資金設置公益性崗位12752人，累計投入資金3800余萬元。重點托底安置農村貧困勞動力、零就業家庭人員、易地搬遷貧困人員等就業困難群體就業，該經驗在隨州市人社系統年度工作會議上作了典型發言。2020年，全市通過“七個一批”實現貧困人員就業2200余人，其經驗做法被省級以上多家媒體刊載。

三、存在的問題和困難

(一)鞏固脫貧攻堅成果仍然任重道遠。國家、省設置五年脫貧鞏固過渡期，在此期間逐年考核，就是考慮脫貧攻堅的復雜性、艱巨性。但一些地方和單位、少數干部職工思想上仍然存在“松口氣、歇歇腳、轉方向”的意識，認為脫貧攻堅戰已經取得全面勝利，可以“刀槍入庫，馬放南山”，全力轉入鄉村振興了。事實上，由于我市扶貧產業鏈條不夠健全，帶動脫貧戶發展的內生動力仍然不強，脫貧群體參與產業的組織化、規模化程度還比較低，加之一些群眾受疾病、突發事件、自然災害、市場變化等因素影響，存在致貧、返貧風險，仍然需要持續扶持，鞏固成果。

(二)人才振興工程仍需大力加強。鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉村振興戰略，重點在人才。目前，我市雖然通過“三鄉”工程，持續招才引智，但返鄉、下鄉的人才總量仍然不足，導致鄉村企業(合作社)、農場、莊園等市場主體不夠多，促進農業現代化的技術服務，以及智能農業、數字農業、融合農業和農業機械化普及等發展水平不高，對脫貧戶的持續帶動能力，對村集體經濟增收的支撐能力還比較低。

(三)村莊規劃編制仍需全面覆蓋。一方面，全市正在重點推進示范村、整治村規劃編制，沒有實現全面覆蓋。另一方面，一些村莊規劃同質化現象比較突出，布局不夠合理，特色不夠鮮明，與土地利用、產業發展、歷史文化特色銜接不夠，缺乏“一村一業、一村一景”的科學謀劃。

(四)農村土地資源仍需改革盤活。由于我市還沒有建立統一的農村產權交易平臺，使得集體經營性建設用地入市這一促進城鄉一體化發展的重大制度創新還沒有很好落地落實。農民的土地承包經營權、林權、集體建設用地等無法很順暢地通過市場原則實現有序流轉，盤活農村土地資源，促進社會資本下鄉，釋放農業農村發展活力。

(五)村集體經濟發展仍需全面加力。全市村級債務包袱仍然很重，化解債務的途徑和方法仍然不多;村集體資產被侵占或低價轉包、發包的現象仍然存在;村集體經濟投入仍然不足。村級產業發展基本仍是種養業為主，一二三產業融合發展的文章還處于起步、初級階段;村級合作社規模小、帶動力不強，有的有名無實，運行不夠規范;促進市場主體加快進入的優惠政策還不夠系統化，沒有針對性、“撬動性”和吸引力。

盡管存在上述困難和問題，但中央和省委對鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興戰略設置五年過渡期，過渡期內將保持脫貧攻堅期內主要政策、組織領導和體制機制基本穩定，特別是將持續開展脫貧攻堅后評估工作，將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為縣級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核、高質量發展綜合績效評價、縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，可見力度之大、措施之硬、紀律之嚴更甚于脫貧攻堅，這對我們持續抓好脫貧攻堅成果鞏固，更好、更穩健全面推進鄉村振興戰略把了舵，定了向，注入了持久動力。

四、未來五年促進鄉村振興高質量發展的打算

(一)把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的首要任務。一是進一步深化學習強認識。要持續深入學中央、省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署精神，深入組織學習《鄉村振興法》及中央、省委一號文件精神，及時傳達和準確把握中央、省委關于過渡期內堅持開展脫貧攻堅后評估考核辦法，在思想上進一步增強各級各部門對鞏固脫貧攻堅成果重要性、艱巨性的認識。要組建鄉村振興領導小組和指揮部，實行“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，重點健全市級領導鄉村振興聯系點制度，市委書記當好鄉村振興“一線總指揮”，繼續下真功、出實招、盡全力，大力夯實脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。二是進一步健全機制守底線。進一步強化“四個不摘”政策落實，在保持脫貧攻堅政策總體穩定的前提下，分類有序推動現行幫扶政策的延續、優化、調整。加強部門聯動，充分利用防止返貧大數據監測平臺和農村低收入人口監測平臺，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，重點對脫貧不穩定戶、邊緣易返貧致貧戶和因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶進行常態化監測，健全“群眾申報--部門比對--鎮村摸底--及時納入--跟蹤幫扶--達標退出”精準動態監測幫扶機制，強化督查檢查，做到早發現、早干預、早幫扶，促進“三類對象”政策享受精準及時到位，跟蹤幫扶不留盲點盲區。強化行業主管部門工作責任，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，完善飲水安全保障機制。從發展基本產業、解決基本就業、完善基本公共服務、優化基層社會治理、強化基層組織建設等方面，繼續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。三是進一步落實政策夯基礎。堅持多措并舉、全面發力，統籌做好就業、消費、產業幫扶工作，引導“三類對象”多渠道就業增收。鞏固深化我市與其他地區勞務協作機制，搭建用工信息平臺，做好有組織的勞務輸出。建設一批扶貧車間、扶貧基地、扶貧產業，引導本地企業優先招用脫貧人口和邊緣易致貧人口就業。落實就業相關補貼政策。有效利用光伏收益，統籌用好鄉村公益性崗位，促進脫貧人口和邊緣易致貧人口穩定就業。在做好政策性消費扶貧工作外，廣泛發動社會愛心幫扶消費扶貧，加大電商人才培訓力度，促進更多優質扶貧產品走向全國，銷往世界。把產業扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果的首要舉措，圍繞“引主體、強龍頭、建基地，全鏈條”，全力做好產業補鏈、強鏈工作，打造區域公共品牌，提升產業競爭力和美譽度，增強帶貧效果。要持續優化投入政策，過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，優化支出結構，調整支持重點，中央和省財政銜接推進鄉村振興補助資金聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，適當向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例;調整完善土地出讓收入使用范圍，優先支持鄉村振興。

(二)把實施人才振興戰略作為鄉村振興的首要目標。鄉村振興關鍵在人才。要廣泛動員社會力量支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，參與鄉村振興。大力實施“百企興百村”行動，推進市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。一要吸納盤活村“兩委”人才。要持續加強村黨組織建設，利用村級換屆契機，全面動員、吸納能人返鄉，用好用活優秀年輕后備干部，加大“三支一扶”、“大學生村官”支農力度，加強村“兩委”干部的教育培訓，完善駐村第一書記和工作隊制度，讓“領頭雁”具備高飛的本領。二要挖掘盤活鄉土人才。大力挖掘培養土專家、田秀才，增強鄉土人才帶動村民致富能力。進一步加大科技特派員、產業發展指導員選育力度，確保每個產業都有一批產業科技人才做技術支撐。三要引進培育返鄉人才。要創造寬松的政策和發展環境，吸引在外有能力、有情懷、有愛鄉情結的廣水人回鄉創業，通過流轉土地，興辦小微企業，建立合作社，開發更多新型的農業融合發展業態，普及更多先進技術和品種，以快速穩健發展的產業，做大做強鞏固脫貧攻堅成果與銜接鄉村振興戰略的主支撐。

(三)把科學編制規劃作為鄉村振興的首要基礎。一要注重規劃前瞻性。按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類4個類別，開展村莊布局分類工作，有序整合推進“多規合一”。二要注重規劃科學性。著力做好“兩個銜接”，防止無序發展。即做好與““十四五”規劃、隨州廣水兩級國土空間規劃”這“兩個銜接”，嚴守“生態保護、基本農田、城鎮開發邊界”三條紅線，堅持規劃設計責任制，讓規劃團隊全過程參與鄉村振興發展。三要注重規劃實用性。建立鄉村規劃聯席會議機制，既讓規劃融入鄉村建設總體規劃布局中去，又突出地方特色、本土元素、歷史文脈、人文風情，擯棄“千村一面”。

(四)把改革發展作為鄉村振興的首要動力。一要加快確權進度。加強扶貧項目資產分類、確權和管理，確保扶貧項目資產持續發揮效益。在完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作基礎上，加快完成農村不動產(宅基地和集體建設用地房地一體)確權登記發證工作。二要加快平臺搭建。可借鑒成都農村產權交易試點經驗，所有4大類17小項農村產權，全部通過一個統一的平臺網上公開規范交易，強化農村承包土地經營權流轉、耕地占補平衡指標等交易全過程監管。三要加快土地儲備。支持城投公司等政府性平臺融資公司通過入股、墊資等方式，參與農村閑置宅基地、廢棄集體公益性建設用地使用權等回收，為農村集體經營性建設用地入市做好土地資源儲備。四要加快科學利用。對集體經營性建設用地入市，杜絕用于房地產開發，要采取綜合開發利用的方式，將旅游、商業、工業等項目有機融合在田間山林，點狀開發。

(五)把壯大村集體經濟作為鄉村振興的首要標志。一要大力化解村級債務。要按照省里部署分類分步推進，積極穩妥化債。總的原則是摸清舊債，嚴控新債，穩妥償債，明確時間表、任務書、路線圖，確保10萬元以下的年底清零，數額較大的逐年償還，實現2023年底前村級債務全部清零目標。二要大力組建人民公司。加快人民公司組建進程，集成設計村集體、國有平臺公司、村民共同參與發展模式，建立緊密的利益聯結機制，實現多方共贏，壯大村集體經濟實力，增強村集體反哺村民的能力。三要大力盤活村級資產。對村集體閑置資產(學校、衛生室、荒山荒坡、水面等)進行摸底，屬長期違法違規侵占的，依法收歸集體;對不合理低價出租、承包的集體資產，穩妥處置回收重新發包租賃。做好市場主體土地、山場、水面等產權交易服務，每年收取一定費用，增加村集體收入。村集體以資產、資源、資金等要素入股村級招引企業、項目、合作社，實現風險共擔，利益共享。四要大力做強特色產業。堅持“一鄉一業、一村一品”，因地制宜發展支柱產業，培育龍頭企業，打造拳頭產品，開展“兩品一標”認證，培優壯大廣水胭脂紅桃、余店三白蔬菜、隨州香稻等特色品牌和區域公共品牌，形成特色優勢。要著眼全產業鏈發展方向，出臺優惠政策，吸引各類市場主體投資特色種養業、農產品加工及園區、冷鏈物流項目、休閑體驗農業、康養農業、數字智能農業、文創旅游精品農業等，積極爭取引入中國扶貧基金“百美村宿”公益項目，探索多種運營模式，撬動更多社會資本投入，促進一二三產業深度融合發展，為鄉村振興賦能，讓農村廣闊天地成為創業熱土，天堂福地。