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廣水市市場監督管理局

職能配置、內設機構和人員編制規定

一、主要職責

(一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行上級市場監督管理的方針、政策和有關法律法規規章，制定相關落實標準和措施，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略、知識產權戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責市場主體統一登記注冊。負責依法對全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶，以及外資企業等市場主體進行登記注冊，以及食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、計量、特種設備等行政審批相關工作。

(三)負責建立市場主體信息公示和共享機制。依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。統籌推進市場監管領域綜合執法事前公開與政務信息公布、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管工作。

(四)負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。貫徹落實中央和省、市關于市場監管綜合執法改革相關文件精神，組織全市市場監管綜合行政執法改革工作，推動實行統一的市場監管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處，規范市場監管行政執法行為。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

(五)負責監督管理規范市場秩序。依法監督管理規范市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利、知識產權、合同違法、質量違法和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環境建設。負責市場監督管理領域的投訴、申訴和舉報工作。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，建立并統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控和監督抽檢工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督管理工作。

(八)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責食品安全監督管理綜合協調。統籌指導食品安全監管工作。負責食品安全應急體系建設，組織全市重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品藥品安全委員會日常工作。負責食品藥品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促鎮辦履行食品藥品安全監督管理職責并負責考核評價。

(十)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。參與食品安全風險監測，組織開展食品安全監督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監督管理。組織指導重大活動食品安全保障工作。

(十一)負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

(十二)負責統一管理標準化工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準的制修訂工作。規范標準化行為。綜合協調標準化事業發展，推進建立支撐高質量發展的標準體系。

(十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構整合和改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

(十四)負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。組織貫徹實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

(十五)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

(十六)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，組織起草相關規范性文件和政策規劃并監督實施。

(十七)負責藥品、醫療器械、化妝品標準管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十八)負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規范，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規范。????(十九)負責藥品、醫療器械、化妝品上市風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全風險監測和應急管理工作。

(二十)負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織查處其他環節的違法行為。

(二十一)負責知識產權保護。貫徹執行國家知識產權的法律法規與方針、政策。推動知識產權保護工作體系和信用體系建設。會同有關部門建立知識產權保護協作機制。會同有關部門組織制定實施知識產權戰略。擬定知識產權強市政策措施和發展規劃。指導知識產權爭議處理、維權援助以及糾紛調處。承擔原產地地理標志、官方標志和展會知識產權的相關保護。

(二十二)負責促進知識產權運用。擬訂知識產權運用和規范交易政策措施，促進知識產權轉移轉化。規范知識產權無形資產評估工作。承擔專利強制許可相關工作。制訂知識產權中介服務發展與監管政策措施。負責知識產權中介服務業監管。

(二十三)負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用，建設便企利民、互聯互通的知識產權信息公共服務平臺。組織開展知識產權宣傳培訓和知識產權品牌培育工作。推動知識產權人才培養體系。

(二十四)完成上級交辦的其他任務。

二、內設機構

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、信息、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦、機關安全、后勤保障、綜合治理和目標考核等工作。負責人大政協建議提案、領導重要批示督辦工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔日常綜合性文件、文稿起草工作。建立健全機關各項規章制度。擬定全市市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。

(二)綜合規劃和改革股。承擔組織協調、推進市場監督管理和“放管服”等方面的改革工作。組織開展相關調研和綜合分析，承擔相關綜合性文件、文稿的起草工作。組織協調、統籌推進深化商事制度改革、生產許可等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商環境政策措施。擬定市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔并指導全市市場監督管理統計工作。

(三)政策法規股。負責本部門規范性文件合法性審核工作，負責行政處罰案件的審查和聽證工作。負責指導行政執法過程中法律法規的運用，承擔規范自由裁量權和行政執法監督。承擔或參與有關行政應訴和行政賠償工作。牽頭組織開展市場監管業務知識培訓，組織開展有關法治宣傳教育工作。負責與市公安局行政執法和刑事司法工作銜接，審查并辦理涉嫌犯罪違法案件移交。

(四)執法稽查股。擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易、使用等環節有關違法行為。承擔組織查處、督辦大案要案和有重大影響的跨區域案件，負責協調跨區域案件的查處工作。指導基層單位執法辦案工作。

(五)登記注冊和行政審批股。擬訂市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度措施并指導實施。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。負責審批檔案的管理、查詢和綜合利用工作。落實商事登記制度改革和優化營商環境相關要求。承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品和質量技術監督等行政審批事項的統一受理、審批、證書和統一發放工作。配合有關部門開展小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作。

(六)信用監督管理股。負責完善和組織推進市場主體信用監督管理措施、辦法的實施，組織指導和實施市場主體登記注冊行為的監督檢查工作，承擔登記注冊企業監督管理工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責全市企業信用信息公示和監管系統建設管理工作，建立經營異常名錄和“黑名單”。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯系工作。

(七)網絡交易和市場合同監督管理股。擬定實施網絡交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。擬訂并組織實施規范商品交易市場的制度措施。組織指導商品交易市場分類管理工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。組織指導查處合同欺詐等違法行為。

(八)價格監督檢查和反不正當競爭股。組織指導全市價格監督檢查工作，擬訂全市有關價格收費監督檢查政策措施和具體辦法。組織實施全市商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為，依法監管價格收費行為，推行價格、收費公示制度，建立健全價格社會監管和舉報制度。組織指導查處不正當競爭行為，負責不正當競爭狀況的調研和動態分析。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷以及投訴舉報處理工作。依法承擔反壟斷調查工作。

(九)廣告監督管理股。擬訂全市廣告業發展規劃、措施并組織實施。負責全市廣告監督管理措施辦法的制訂并指導實施。組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況，組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構、監測機構和廣告行業組織的工作。

(十)消費者權益保護股(12315投訴舉報中心)。擬訂保護消費者權益的措施辦法并組織實施。指導并組織消費環境建設和消費環境評價工作。指導12315網絡體系建設和投訴舉報咨詢受理、處理及數據分析、管理使用工作。指導消費教育，引導消費健康，推動消費升級。制訂統一的市場監管投訴舉報處理工作規范。擬訂12315投訴舉報中心工作規則并組織實施。承擔投訴舉報接收登記、分流分派、跟蹤督辦、回訪回復、立案建議、數據統計和匯總分析等工作。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

(十一)綜合協調應急股。組織實施全系統應急處理和應急值班。負責編制食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品和特種設備等安全應急預案并組織實施，組織應急演練和培訓。擬定相關應急管理制度和具體工作方案。負責對食品安全、藥品安全、工業產品質量安全和特種設備安全監管相關工作的督查督辦。負責組織、指導、實施全市有關事故、突發事件的應急處置和調查處理。擬訂食品安全戰略相關措施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制。擬訂全市產品質量、食品安全監督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全地方標準、食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。督促有關部門和各鎮辦履行食品安全監督管理、特種設備安全監管職責，并負責考核評價。承辦市食品藥品安全委員會辦公室日常工作。

(十二)產品質量安全監督管理股。擬訂全市重點監督的產品目錄并組織實施。承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作。承擔產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度、質量激勵制度，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽監督管理工作，開展服務質量監督監測，組織重大質量事故調查。承擔市質量強市戰略領導小組辦公室日常工作。

(十三)食品生產安全監督管理股。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬定食品(含特殊食品、食品添加劑、食鹽)生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織開展食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。督促指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

(十四)食品流通安全監督管理股。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品(含特殊食品、食品添加劑、食鹽)流通監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織實施并指導開展流通環節食品安全監督檢查，指導、協助查處相關重大違法行為。

(十五)餐飲服務監督管理股。分析掌握餐飲服務領域安全形勢，擬訂餐飲服務環節食品安全監督管理的制度措施，并組織和監督實施。督促落實餐飲服務監督和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監督檢查工作，指導、協助查處相關重大違法行為。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。

(十六)藥品生產經營監管股(藥品不良反應監測中心)。負責制訂藥品、醫療器械抽檢計劃并組織實施。負責落實促進中藥產業發展的各項政策措施。承接省藥品監督管理局安排部署的藥品生產環節及醫療機構制劑的監督管理工作任務。負責擬定藥品零售環節監督管理制度、計劃措施并組織實施。負責全市藥品零售的監督管理工作。對藥品零售安全進行全面監管和分析，提供改進和完善監管制度機制的建議。監督和指導實施藥品經營、使用管理質量規范。負責藥品、醫療器械、化妝品不良反應監測工作。指導、協助查處藥品經營違法行為。

(十七)醫療器械和化妝品監管股。擬訂全市醫療器械、化妝品經營、使用環節監督管理的規范性文件、制度、計劃和措施并組織實施。監督實施醫療器械、化妝品經營、使用質量管理規范。負責醫療器械、化妝品經營、使用環節的監督檢查工作，指導、協助查處有關違法行為。

(十八)特種設備安全監察股。按照特種設備目錄實施安全監察、督察，組織落實特種設備安全技術規范。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

(十九)計量股。承擔全市計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔全市計量技術規范體系建立及組織實施工作。承擔全市商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規范計量數據使用。

(二十)標準化和認證認可監督管理股。擬訂標準化發展戰略、規劃、政策措施和管理制度并組織實施。推動參與國家標準、行業標準相關工作，依法推進團體標準、企業標準相關工作。指導、協助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織實施國家認證、認可和合格評定監督管理制度。落實國家認證行業發展規劃，組織對各類認證、認可活動實施監督管理，協助查處認證、認可違法行為。組織對全市檢驗檢測機構實施監督管理，協助查處認可與檢驗檢測違法行為。

(二十一)知識產權股。承擔知識產權保護體系建設相關工作。承擔起草知識產權保護和運用促進方面的有關規范性文件。承擔原產地地理標志、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作。承擔對商標、專利等執法工作的業務指導，負責知識產權爭議處理、糾紛調處工作、指導維權援助工作。擬訂和促進知識產權創造運用的政策措施。承擔指導和規范知識產權無形資產評估工作。組織實施全市知識產權信息公共服務體系和信息化建設。承擔商標、專利等知識產權信息的傳播利用相關工作。承擔知識產權統計調查分析發布工作。組織實施知識產權戰略，擬訂建設知識產權強市的相關政策措施。承擔全市馳名商標和原產地地理標志產品的申報工作。擬訂商標和原產地地理標志監管措施并組織實施。組織指導商標、原產地地理標志及特殊標志、官方標志相關保護工作。承擔專利文件的受理，專利費用減緩請求的審批，專利優先審查推薦。承擔專利獎資助申報工作。推動知識產權質押及相關工作。負責對非正常專利申請等信用行為的監管。承擔市知識產權戰略工作領導小組辦公室日常工作。

(二十二)財務審計股。承擔機關和所屬單位預決算、財務審計、政府采購、國有資產、基本建設和各類資金、票據、專用基金及制裝管理工作。負責組織開展財務、項目等審計工作。指導本系統裝備配備工作。負責組織開展財務、項目、績效等審計工作。

(二十三)人事股。承擔系統干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作。指導相關人才隊伍建設和基層規范化建設工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

老干股。負責機關和所屬單位的離退休干部工作。

三、責任人及聯系方式:

單位負責人:張大威?

聯系電話:0722-6260247

辦公時間:8:30-12:00,14:30-17:30(公休日除外，季節性辦公時間調整見公告)

辦公地址:湖北省隨州市廣水市應十大道10號

郵編:432700