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2025年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要指示精神，牢固確立“人民至上、生命至上”的宗旨，以持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)，將法治思維和法治方式深度融入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、自然災(zāi)害綜合防治以及突發(fā)事件應(yīng)急救援處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治支撐。現(xiàn)將本年度相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各股室的職責(zé)分工，構(gòu)建起“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、深入指導(dǎo)落實(shí)，各股室協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的高效工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題工作會(huì)議，深入研究部署年度法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向有序、有力開展。

（二）持續(xù)加強(qiáng)法治能力培訓(xùn)

科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度法治教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全局干部職工參加各類法治專題講座、專題研討以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理領(lǐng)域核心法律法規(guī)以及國家、省、市最新政策文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和解讀，全面提升干部職工的法治素養(yǎng)、法律知識(shí)儲(chǔ)備以及運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。本年度累計(jì)組織各類法治專題培訓(xùn)18場(chǎng)次，參與培訓(xùn)的干部職工總數(shù)達(dá)到390余人次，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)范圍全覆蓋、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)。

二、著力完善制度體系，切實(shí)提升依法行政效能

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件全流程管理

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、征求意見、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布等法定程序。對(duì)涉及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的規(guī)范性文件草案，均按要求進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查和公平競(jìng)爭審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定、契合改革發(fā)展要求、體現(xiàn)公平合理原則。本年度共牽頭或參與制定應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)范性文件3件，所有文件均履行了完備的審查程序，未發(fā)生因文件內(nèi)容違法違規(guī)而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟或被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正的情形。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為

全面深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。依托市政府門戶網(wǎng)站、局政務(wù)公開平臺(tái)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式以及行政處罰結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。為行政執(zhí)法人員統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)行政檢查、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程音像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過程留痕和可回溯管理。建立健全重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核流程及審核責(zé)任，本年度共對(duì)6項(xiàng)符合重大執(zhí)法決定的案件進(jìn)行了法制審核，有效保障了執(zhí)法決定的合法性與適當(dāng)性。

（三）持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)

深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化線上線下服務(wù)流程，積極推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和“最多跑一次”等便民利企服務(wù)模式。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可等高頻行政審批事項(xiàng)，全面公開審批條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和承諾時(shí)限，提升審批透明度和可預(yù)期性。本年度，我局共高效、規(guī)范辦結(jié)各類安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)216件，其中：煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證203件，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證13件，所有事項(xiàng)均在法定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，群眾和企業(yè)滿意度持續(xù)提升。

三、嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，有力維護(hù)安全生產(chǎn)秩序

制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)檢查內(nèi)容、檢查方式及檢查頻次。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，對(duì)全市范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營單位、工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等開展全覆蓋、精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查。本年度累計(jì)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查26家企業(yè)，“雙隨機(jī)”檢查2次，排查整改一般隱患137條，重大隱患11條。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的所有隱患，均依法下達(dá)執(zhí)法文書，明確整改要求和期限，并實(shí)施跟蹤督辦與復(fù)查驗(yàn)收，確保所有隱患均按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整改到位，形成完整的“檢查－整改－復(fù)查”閉環(huán)管理。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)查實(shí)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法予以查處，本年度共實(shí)施行政處罰8起，累計(jì)收繳罰沒款28.1萬元，起到了有效的警示和震懾作用。

四、廣泛開展宣傳教育，積極營造濃厚法治氛圍

（一）精心組織主題法治宣傳活動(dòng)

緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心策劃并組織實(shí)施了一系列形式新穎、內(nèi)容扎實(shí)的法治宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)講座、開展廣場(chǎng)集中宣傳咨詢、組織應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救技能演示演練、發(fā)放普法宣傳品等多種方式，向廣大社會(huì)公眾深入普及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)知識(shí)和基本安全技能，著力提升全民安全法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全年累計(jì)發(fā)放各類主題宣傳手冊(cè)、宣傳折頁、普法讀本等資料2.2萬余份，組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)吸引超過5000名群眾直接參與，有效營造了全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，共同關(guān)心、支持和參與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（二）深入推進(jìn)法治宣傳“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

組織業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員主動(dòng)深入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員，開展“送法上門”服務(wù)。通過召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開展警示教育、提供法律咨詢等形式，宣講企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)幫助企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提升安全管理水平。本年度共開展“法治宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)18場(chǎng)次，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)186余家，直接受教育的企業(yè)管理人員和員工達(dá)930余人次，增強(qiáng)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。

五、清醒認(rèn)識(shí)存在問題，客觀分析當(dāng)前工作不足

（一）法治建設(shè)整體水平仍需持續(xù)提升

部分干部職工對(duì)新時(shí)代深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化，運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，依法行政的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比尚有提升空間。

（二）行政執(zhí)法基礎(chǔ)保障仍顯薄弱

行政執(zhí)法規(guī)范化水平需持續(xù)鞏固提升。在某些專業(yè)領(lǐng)域或復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景下，執(zhí)法的精細(xì)化程度和精準(zhǔn)打擊能力有待加強(qiáng)，部分執(zhí)法文書在規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性方面尚有提升空間，執(zhí)法過程中證據(jù)收集、固定的標(biāo)準(zhǔn)和程序需進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。

（三）法治宣傳教育成效有待深化拓展

法治宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)手段仍占較大比重，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展宣傳的深度和廣度不夠。宣傳內(nèi)容針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的精準(zhǔn)性和吸引力有待加強(qiáng)，宣傳教育的實(shí)際效果評(píng)估和反饋機(jī)制不夠完善，影響了普法工作的縱深發(fā)展。

六、明確未來努力方向，系統(tǒng)謀劃下一步工作

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)

把法治教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，注重案例教學(xué)和實(shí)踐鍛煉，全面提升干部職工特別是執(zhí)法人員的法律政策水平和依法行政實(shí)務(wù)能力。

（二）積極探索法治宣傳創(chuàng)新路徑

深化“以案釋法”工作，選取具有典型教育意義的執(zhí)法案例、司法案例進(jìn)行深度解讀和宣傳。聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)一線作業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開展“訂單式”“滴灌式”精準(zhǔn)普法，提升普法實(shí)效。

（三）不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制

構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通過案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明等問題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制與過錯(cuò)責(zé)任追究制，促使執(zhí)法行為更加合法、規(guī)范、公正、文明。