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余店政協活動組、楊維財委員：

非常感謝您對我市養老服務工作的關心。您提出的“關于加強農村養老服務體系建設的建議”的提案收悉。您的建議很有針對性，對于推進農村養老服務體系建設具有重要參考意義。現就有關工作答復如下：

近年來，我市高度重視養老服務工作，把推動養老服務工作作為關注民生、保障民生、改善民生的一件大事列入重要議事日程。以養老服務需求為導向，創新發展思路，優化發展環境，強化政策落實，逐步構建居家社區機構聯動、醫養康養聯合、線上線下聯通的養老服務體系，我們的主要做法是:

一、不斷完善社會救助體系，做到“應保盡保、應養盡養、應救盡救”。各村（社區）均建有農村老年人信息臺賬，通過村（社區）干部的全面摸排，對符合納入特困人員條件的農村貧困老年人，我局及時將他們納為特困供養對象，根據老人自身意愿，進行分散、集中供養。對符合納入低保對象條件的農村貧困老年人，及時納入最低生活保障。對目前未達到保障標準的農村貧困老年人，納入農村低收入人口動態監測，做到早發現、早幫扶。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，經本人申請參照“單人戶”納入低保予以保障。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。截至今年8月份，我市農村納入低保的60歲以上老年人共有2866人，納入特困救助供養的有4048人，2022年共為5214名60歲以上農村老年人提供臨時救助，充分發揮政府兜底保障職能，有效解決農村困難老年人生活來源問題。

二、探索創新集中供養方式，盤活公辦養老機構資源。我市共有養老機構42家。其中公辦養老機構有20家，包括兩家市直福利院和18家農村福利院，共有床位1652張，入住老人446人。民營養老機構有22家，共有床位1576張，入住老人877人。具體做法：一是推進分級分類集中供養。將全市特困人員按生活自理情況分類分別供養在市、鎮兩級特困供養機構。失能半失能特困人員在廣水市失能特困集中照護中心集中供養，能自理的特困人員在鎮級農村福利院集中供養，精神障礙特困人員委托廣水市精神康復醫院代為供養，破解各鎮辦福利院失能失智照護難題、降低護理風險，有利于發揮照護資源的集約化優勢。二是吸納社會力量，推行農村福利院公建民營管理模式。自2019年起，我市分別對駱店鎮農村福利院和陳巷鎮農村福利院進行服務整體外包，推動養老服務市場化運行，不僅形成了價格優勢，有利于低收入人群接受，還可以利用民營機構的相對優勢，為老人提供更優質的服務，兩處公建民營福利院運營良好，駱店鎮農村福利院除26名特困供養老人外，還收住了社會老人近50名，陳巷鎮農村福利院也有24名老人入住，極大提高了福利院床位的利用率。三是完善養老機構基礎設施建設。實施農村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，實現放心養老。三年完成18個農村福利院“平安工程”創建工作，通過消防安全設施、無障礙設施和特護設施改造，切實提高農村福利院風險管控能力和供養服務質量；2020年實施“冬暖工程”，為全市18家農村福利院配備210臺空調，解決農村福利院老人冬季取暖、夏季納涼問題。公辦養老機構增設護理型床位，提升養老服務質量。四是實行民營養老機構備案管理制度。民辦營利性養老機構在市場監管部門登記，民辦非營利性養老機構在民政局社會組織股辦理登記，已登記的民營養老機構在開展養老服務后應到民政局養老服務股申請備案，并將其是否備案作為發放建設運營補貼的依據；現已有8家民營養老機構完成備案。五是強化養老機構安全管理。推進“雙隨機、一公開”和聯合監管工作，形成常態化監管機制，實現安心養老；養老機構安全檢查每季度固定開展一次，并根據上級要求及工作安排不定期開展，可有效排查整治養老機構安全隱患問題，保障人員生命財產安全。六是鼓勵各養老機構開展星級評定。動員全市28家養老機構申報養老機構等級評定，促進養老機構規范化、品牌化運營。現已有10家養老機構獲評星級。七是落實運營補貼發放。市民政局每半年組織一次養老機構院務考核，對已備案民營養老機構的服務質量、消防、食品安全和疫情防控等各方面進行考核，根據考核結果及入住老人數量，按收住失能對象每人每年1500元、其他對象每人每年1000元的標準為養老機構發放運營補貼，用于提升養老機構服務質量、改善老人居住環境。

三、完善村級養老服務設施建設，探索提供多樣化服務。截至目前，我市共建成164家農村老年人互助照料活動中心，12家幸福食堂，30家“醫養結合、兩室聯建”改造提升試點。具體做法：一是推進農村老年人互助照料活動中心建設。按標準建設“四室一廚”，即日間休息室、文化娛樂室、書畫閱覽室、健身康復室和廚房，滿足居家老年人的生活照料、助餐供應、文化娛樂、簡單康復、精神慰藉等服務需求。二是推進幸福食堂建設。投入資金243萬元建設12個幸福食堂，重點滿足失能、失智、高齡、獨居等不具備做飯能力老年人的助餐服務需求，兼顧滿足其他老年人就餐的便利性、多樣性。十里街道雙塘村幸福食堂運營較好，其幸福食堂結合農村老年人互助照料活動中心，堅持普惠性、公益性原則，通過鄉村合作公司補助和鄉賢捐贈，結合積分制，為本村老年人提供經濟實惠、營養健康的飯食；幸福食堂中餐接待量在26人次左右，晚餐接待量在17人次左右，同時為行動不便的老年人提供免費送餐服務，有效解決了本村老年人吃飯難問題，又充分發揮老年人互助照料活動中心功能，滿足本村老年人的綜合性日間照料服務需求。

四、推進醫養結合，讓養老更有“醫”靠。一是深化醫養簽約合作。實施居家養老醫療服務。鎮辦衛生院、社區衛生服務中心組建家庭醫生簽約團隊，為轄區居家65周歲及以上老年人提供家庭醫生簽約服務，目前全市簽約率為75.56%。實施托管養老服務。對養老機構的醫療服務進行托管，鎮辦衛生院與所在地養老院、福利院簽訂醫療衛生機構和養老服務機構醫養結合協議，2022年簽約率達100%。二是合理規劃設置有關機構。發展“兩室聯建”。“醫養結合、兩室聯建”提升服務功能試點不斷完善，實現資源共享，為老年人提供更加便捷、高效的服務，有針對性地提供健康咨詢、檢查服務、疾病診治、護理服務等。目前我市已完成30家“兩室聯建”(村或社區衛生室與農村互助養老中心或社區日間照料中心毗鄰相建)機構，為老年人提供了更好的醫療、養老雙重服務，有效提升居家養老服務質量。創建老年友善醫療機構。積極開展省老年友善醫療機構建設工作，醫養結合服務能力得到有效提升，目前我市一醫院、中醫院、二醫院和廣水陽光康復醫院及16家鎮辦衛生院已完成老年友善醫院的建設工作。開設老年病科和老年門診。在全市二級以上綜合醫院和中醫院設立了老年病科和老年門診、老年病床，并開通了老年康復綠色通道，確保老年病人的疑難雜癥和緊急意外得到及時救治，便利了老年人就醫。三是加強信息化支撐。每季度及時完善醫養結合管理信息系統內容。完善居民電子健康檔案并加強管理，及時為老年人提供健康指導，目前我市老年人醫養結合服務指導率達78.97%，老年人中醫藥管理率達79.32%。

五、建立健全老年人巡訪關愛制度。出臺了《農村留守老年人定期巡訪制度》《廣水市分散供養特困人員定期探視巡訪制度》和《廣水市特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》，依托鎮（辦）、村（社區）干部通過上門走訪、電話探訪、結對幫扶、鄰里互助等方式，對農村留守老年人、分散供養特困老年人提供探訪關愛服務，可有效解決農村留守老人及分散特困人員無人照料和孤獨寂寞問題，實現“老有所依”。

六、落實老年人福利制度。落實高齡津貼和經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，保障老年人基本生活所需。按照80-99（含）歲老人30元/月、百歲老人500元/月的標準為本市范圍內的高齡老人發放高齡津貼，2022年共為全市18967名老人（其中百歲老人10人）發放高齡津貼684.666萬元；后續將考慮上調高齡津貼標準。為全市低保范圍內的高齡、失能老年人發放經濟困難的高齡、失能老年人補貼，每人每月100元，2022年共計發放2696人次，共計發放補貼26.96萬元。

七、加大老年人福利政策宣傳力度。3月27至31日，廣水市民政局開展2023年以民政政策為主題的宣傳活動，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，宣傳《老年人權益保障法》、高齡津貼、經濟困難的高齡、失能老年人補貼等相關老年人福利政策，增加法律法規政策知曉度，加大老年人權益保護力度，營造良好敬老社會氛圍。

再次感謝您對我市養老工作的關心、支持和理解，歡迎您對我們的工作提出更多更好的建議，以便今后更好地改進我們的工作。

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廣水市民政局 ????

2023年9月12日 ??

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主管領導姓名???余*林?????聯系電話：1537728****

經 辦 人姓名???李 ?*?????聯系電話：1877135****

郵 政 ?編 碼：432700