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市政府辦公室：

2025年期間，我單位共主辦市人大代表建議1件、政協提案4件，涵蓋中醫藥發展、醫養結合、醫共體建設、生育支持、精神衛生等多個重點領域。現將開展“回頭看”情況報告如下：

一、市人大代表建議辦理工作“回頭看”情況

（一）第10號市人大代表建議：劉家文等11名代表提出的《關于健全我市高風險暴力傾向精神障礙患者送治就醫制度的建議》，前期辦理情況為正在落實，代表簽署意見為滿意。目前，該建議已取得階段性成效：1.打通送醫渠道，解決“接收難”。優化現有資源，指導廣水精神康復醫院改善環境、加入醫聯體，聘請專家坐診并選送醫務人員進修；新增公立資源，2025年7月市二醫院精神科開科，后續將擴床位，同年12月底城郊衛生院精神科預計開科，擬培訓醫生并申報二級醫院擴床。同時落實“應收盡收”，公安機關送治患者基本全收，僅特殊病例轉診。2.完善管控與信息互通，防范“隨意出院”。推進多部門協同，重建市級管理領導小組，鎮街設綜合管理小組，衛健與公安已共享432名高風險患者信息；嚴格出院審核，出院后由村社干部、民警、監護人組成專班，“一人一方案”跟蹤隨訪；3.強化政策支撐，保障閉環。資金與醫保方面，設立人平1.5元的救治救助基金，將治療納入門診統籌，報銷比例90%且取消起付線，實行“一站式結算”；壓實監護責任，以每年50萬元“以獎代補”激勵監護人，同時爭取加大投入強化監護配合。2025年8月27日，我單位通過電話聯系方式，向劉家文代表反饋最新進展，代表對辦理情況表示滿意。

二、市政協提案辦理工作“回頭看”情況

（一）第25033號市政協提案：前期辦理情況為正在落實，政協委員簽署意見為滿意。目前張小瑜、周建清、邵優委員提出的《關于促進優質醫療資源城鄉均衡布局的建議》正在落實。1.優化方案當好參謀。借鑒外地經驗并結合本地實際，出臺相關實施方案，組建3個醫共體，分別以市一醫院、市二醫院、市中醫醫院為牽頭單位，整合對應鎮街衛生院及村衛生室，成員單位法人資格原則上不變，3家市直醫療衛生單位全面參與；2.落實“四個下沉”提升服務。印發人員下沉方案，明確幫扶細節，多形式落實優質醫療資源下沉，2025年三家牽頭醫院共選派106名專家下沉；3.籌措資金強化硬件。市一醫院投入近千萬元建成數智化區域病理診斷中心并對接分診點，多家醫院建成數智化病理科，截至8月5日完成病理診斷10223例，同時推進多類資源共享中心建設實現同質化服務；4.是完善分級診療。開通遠程醫療服務，截至7月底完成多項遠程診斷業務，建立家庭醫生簽約首診制度，牽頭醫院預留20%以上資源保障轉診患者；5.建立督導機制。市衛健局每月抽查下沉人員到崗情況，通過周報強化責任，激發各單位競爭活力。

2025年8月27日，我單位通過面訪方式，向張小瑜、周建清、邵優委員反饋了最新落實情況，委員對辦理情況表示滿意。

（二）第25034號市政協提案：夏萍萍委、陳子君、劉敏、劉章霞委員提出的《關于重視和推動我市中醫藥事業發展的建議》正在落實。我們主要做了如下工作：1.強化政策支撐，筑牢發展根基。我市構建多部門協同格局，形成“產業+醫療”雙軌政策支撐。2022年出臺相關獎勵扶持辦法，設立每年2000萬元鄉村振興發展基金專項扶持中藥材產業；通過衛生健康“十四五”規劃強化中醫藥診療等特色優勢。同步推進中藥材產業中長期規劃編制，目前已完成前期調研。資金保障持續加碼，2021—2024年累計投入鄉村振興銜接資金300萬元支持21個中藥材基地建設，爭取926萬元項目資金扶持94家主體建設冷庫設施，有效降低產業鏈成本。2.聚焦人才賦能，夯實隊伍內核。我市將人才隊伍建設作為核心支撐。分層開展專項培訓，依托新型職業農民培訓提升道地藥材種植技術，通過“西學中”計劃增強基層醫務人員中醫藥服務能力。實施高層次人才引育工程，將中醫藥專家納入市級高層次人才庫并提供政策支持，深化高校合作定向培養人才，設立“名老中醫工作室”傳承臨床經驗。優化人才發展機制，完善職稱評審標準并放寬基層申報條件，推進“訂單式”培養對接產業鏈技能需求。3.深耕產業升級，打造特色名片。我市立足地理氣候特點，推動中藥材產業規模化、標準化、鏈條化發展。重點扶持應山桔梗等道地藥材生態種植，野菊花聯合申報獲評湖北“五大特色藥材”。完善產業鏈條，通過冷庫建設解決預冷與錯峰銷售難題，推進產地加工從“初加工”向“精深加工”延伸。加快落實中藥材種植產業發展方案，積極爭取資金支持野生藥材保護及種苗繁育基地建設。4.完善服務體系，增進民生福祉。以“強中醫、優基層、融康養”為目標，市中醫院成功創建三級乙等中醫院，完善特色科室配置，推進“智慧中醫院”建設拓展服務范圍。構建三級中醫藥服務網絡，實現鎮辦衛生院和社區衛生服務中心標準化中醫館全覆蓋，下沉資源并培訓基層人員掌握中醫適宜技術。推廣中西醫協同防治模式，建立三級中醫藥康復網絡，為患者提供就近康復服務。5.拓寬傳播路徑，厚植文化氛圍。通過“中醫健康大講堂”普及養生理念與傳統健身方法；借助微信公眾號、抖音等平臺發布科普內容；開展“中醫藥文化鎮辦行”活動，結合義診、藥材展示等形式擴大中醫藥影響力，營造全民參與的良好氛圍。

2025年8月27日，我單位通過面訪方式，向夏萍萍、陳子君、劉敏、劉章霞委員反饋了最新落實情況，委員對辦理情況表示滿意。

（三）第25035號市政協提案：吳小斌等6名委員提出的《關于加快推進醫養結合養老服務的建議》正在落實。1.創新醫養模式，構建多元服務體系。以市二醫院為試點改造建成“醫養康養中心”，設61張醫養床位，依托重點專科提供24小時個性化照護服務，成為當地首家公立醫院創辦的養老機構，累計入住114名老人且床位持續滿員。推進36家村（社區）衛生室與日間照料中心“兩室聯建”，李店鎮、十里街道等通過設醫療服務站點、標準化建設等實現醫養深度融合。17家鎮辦衛生院與39家養老機構簽約，提供健康檔案建立、年度體檢、轉診綠色通道等服務，完善養醫銜接機制。2.升級精細服務，筑牢老年健康防線。65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理達97600人，服務率83.16%超額完成省定目標，社區衛生室為居家老人提供上門巡診。二級以上綜合醫院和中醫院均設立老年病科、門診及病床，開通康復綠色通道。4家醫療機構啟動安寧療護服務，已為9位老人提供臨終關懷。3.強化人才培育，夯實服務隊伍根基。2025年以來選派4名醫務人員參加上級醫養結合培訓，提升專業能力；依托人社局培訓養老護工277人，強化養老服務隊伍建設。4.拓展產業規模，滿足多元養老需求。市二醫院擬在十里辦事處建設400張床位的醫養結合中心，項目已獲發改局批準，可爭取政府專項債券資金2.5798億元，建成后將有效滿足半失能、失能老人的照護需求，提升老年群體幸福感。

2025年8月29日，我單位通過見面方式，向吳小斌、楊蕾、甘艷玲、袁春麗、何永秀、王楊委員反饋了最新落實情況，委員對辦理情況表示滿意。9月8日，通過見面方式，向督辦政協重點提案的市委組織部柯黎鵬部長匯報，柯部長對辦理情況表示滿意。

（四）第25036號市政協提案：陳子君等委員提出的《關于建設生育友好型社會的建議》正在落實。1.經濟賦能強保障破解“生得起”難題。落實購房補貼政策，二孩家庭減免6萬元、三孩家庭減免12萬元，已發放補貼票1199張；上調生育保險門診產前檢查待遇至1000元，將8項輔助生殖服務納入醫保，職工、居民醫保分別按75%、65%報銷。2024年落實計生獎勵9092人、發放資金1304萬元，2025年起對3周歲以下嬰幼兒每月發放300元育兒補貼，年投入超3000萬元，多重補貼為生育家庭減負。2.服務提質優供給滿足“生得好”需求。簡化生育登記流程，推行“新生兒出生一件事一次辦”，已辦結145例；組建出生缺陷防治中心和婦幼專科聯盟，實現婚孕產育全周期防治，相關篩查率均達100%。建成15家托育機構、提供3075個托位，2025年擬新增6所公辦幼兒園托班，確保每千人4.5個托位。新建改擴建多所學校，推行“長幼隨學”，升級34所教聯體信息化設施，優化教育資源配置。3.時間保障減負擔打消“育無憂”顧慮。為育齡婦女提供“1131”職業介紹服務，給予就業困難者社保補貼、公益性崗位安置，創業可貸最高30萬元。8家公辦機構提供23個專業免費培訓，助力“寶媽”就業。落實產假158天、護理假15天、育兒假每年10天，婚假延長至15天，鼓勵彈性上下班、居家辦公，緩解育兒與工作沖突。4.文化引領樹新風激發“愿婚育”熱情。通過專題講座、微信推送等宣傳文明婚俗，倡導適齡婚育、優生優育理念。打造青年社交服務品牌，舉辦茶藝、羽毛球等交友活動80余場，組建青年社團，帶動400余名青年交友婚戀，營造積極婚育的社會氛圍。

2025年9月26日，我單位通過會議的形式向楊蕾、夏萍萍、陳子君、劉敏、劉章霞等委員反饋了最新落實情況，委員對辦理情況表示滿意。

三、辦理工作主要做法

（一）強化組織領導，壓實辦理責任體系

我局始終堅持把建議提案辦理作為一項重要的政治任務和推動衛健事業高質量發展的重要抓手，納入年度重點工作統籌推進。一是高位部署推動。局黨委先后召開3次專題會議，研究制定《市衛健局2024-2025年度建議提案辦理工作方案》，明確由局主要領導負總責、分管領導直接抓、責任科室具體辦、辦公室總協調的“三級責任制”，確保每一件建議提案都有人抓、有人管、有人落。二是健全責任鏈條。建立“一案一檔”管理臺賬，對承辦的7件建議提案逐一明確責任領導、責任單位、責任人、辦理時限和預期目標，實行“掛圖作戰、銷號管理”，將辦理工作與科室、個人年度績效考核掛鉤，形成了壓力層層傳導、責任環環相扣的工作格局。

（二）優化工作機制，規范辦理全流程管理

為確保辦理工作的規范性和實效性，我們著力在流程再造和機制優化上下功夫。一是嚴格規范辦理程序。嚴格執行“三見面”制度，即辦理前主動見面了解意圖、辦理中誠懇見面共商對策、辦理后及時見面反饋結果。所有答復意見均須經過“承辦科室初擬—辦公室核稿—分管領導審核—主要領導審定”的四級審核程序，確保答復內容精準、措施具體、格式規范。二是創新協同辦理模式。對于涉及多部門的綜合性建議提案，如醫養結合、醫共體建設等，我們主動擔當，牽頭建立“主辦單位+會辦單位”聯席會議機制，通過聯合調研、集中會商、信息共享，共同研究破解之策，形成了“衛健牽頭、部門聯動、齊抓共管”的良好局面。例如，在辦理第25035號醫養結合提案時，我們聯合民政、醫保、發改等部門召開協調會4次，有效解決了項目審批、資金籌措等關鍵堵點。

（三）注重質量實效，推動辦理成果轉化

我們始終堅持“辦理一件建議提案、解決一類實際問題、推動一個領域工作”的導向，努力將代表委員的“金點子”轉化為衛健事業的“金果子”。一是深化調查研究。要求各承辦科室必須帶著問題深入一線，摸清實情，找準癥結。例如，為辦好第10號精神障礙患者管理建議，我局聯合政法委、公安局開展了為期一個月的專題調研，實地走訪醫療機構8家、鎮辦12個，形成的調研報告為后續政策制定提供了堅實依據。二是強化督查問效。局辦公室聯合駐局紀檢組，采取“每月一調度、每季一通報、年終總考評”的方式，對辦理進度、溝通情況、落實成效進行全過程跟蹤督辦。對已答復承諾的事項，建立“回頭看”清單，持續跟蹤問效，防止“紙上落實”。截至目前，承諾事項的按期完成率達到95%以上。三是推動成果制度化。我們將辦理工作中形成的有效做法及時固化為長效機制。例如，在落實多項關于基層醫療服務的提案后，我們系統總結，制定出臺了《廣水市緊密型醫共體優質醫療資源下沉工作實施方案》等一系列制度文件，實現了“從辦理一件到規范一片”的升華。

（四）加強溝通聯絡，提升代表委員滿意度

我們始終認為，溝通聯絡是辦好建議提案的基礎和關鍵。一是變“文來文往”為“人來人往”。除規定的溝通環節外，我們主動邀請代表委員參與調研、視察、座談，讓他們全程了解、親身感受辦理進程和成效。例如，在中醫藥基地建設過程中，我們多次邀請彭長輝代表現場指導，其提出的3條具體建議均被采納。二是注重反饋實效。反饋情況時，我們不僅告知“做了什么”，更重點說明“做成了什么”、“下一步還要做什么”，用實實在在的數據和進展贏得理解與支持。通過真誠、透明、高效的溝通，實現了辦理態度滿意率與辦理結果滿意率的“雙100%”。

在今后的工作中，我局將繼續以高度的政治責任感和使命感，不斷完善辦理工作機制，提升辦理工作水平，努力讓每一位代表委員的建議提案都落地有聲、見到實效，為推動我市衛生健康事業高質量發展匯聚更多智慧和力量。

廣水市衛生健康局

2025年11月3日?