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為全面貫徹依法治國基本方針，積極響應(yīng)法治廣水建設(shè)戰(zhàn)略，全面加快法治廣水建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中共湖北省委關(guān)于全面推進(jìn)法治湖北建設(shè)的意見》和《湖北省公共法律服務(wù)條例》等文件精神，進(jìn)一步完善村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層治理法治進(jìn)程，推動一村（社區(qū)）一法律顧問各項工作，結(jié)合實際，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)法治政府、法治社會的目標(biāo)，著力推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，通過普遍建立法律顧問制度，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，確保各項決策和行為的科學(xué)性、正確性、合法性，進(jìn)一步加快法治廣水建設(shè)。

(二)基本原則

1、服務(wù)優(yōu)先原則。法律顧問要從講政治、講大局、講原則的高度，最大限度地為村（社區(qū)）提供有效的法律咨詢和法律幫助。

2、正確引導(dǎo)原則。法律顧問在提供法律服務(wù)時，要正確引導(dǎo)聘任單位通過合理合法方式行使權(quán)利，維護(hù)自身權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3、相互尊重原則。法律顧問要充分尊重聘任單位意愿，與聘任單位在服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容上努力達(dá)成共識。聘任單位要認(rèn)真對待并積極采納法律顧問提出的法律意見和建議。

4、逐步規(guī)范原則。建立法律顧問制度是一項長期系統(tǒng)的工程，要制定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、績效考核和監(jiān)督檢查等制度，扎實穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成長效、規(guī)范、有序的工作機(jī)制。

(三)目標(biāo)任務(wù)

各鎮(zhèn)（辦）工業(yè)基地黨委政府普遍建立法律顧問制度，村(社區(qū))覆蓋率達(dá)到100％。

二、法律顧問的基本條件、聘任程序和主要職責(zé)

(一)基本條件

法律顧問從律師和基層法律服務(wù)工作者中推薦。

1、遵守憲法、法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重理論聯(lián)系實際；

2、具有良好的品行修養(yǎng)和職業(yè)道德操守，熱心社會公共事務(wù)，工作責(zé)任心強；

3、受過系統(tǒng)的法學(xué)教育并具有系統(tǒng)的法學(xué)理論知識和較強的實際工作能力，具有一定的專業(yè)影響力，能履行法律顧問職責(zé)，身體健康；

4、擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，原則上須具備大專以上學(xué)歷和3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

村（社區(qū)）不得聘用受過處罰、處分或有不良行為記錄的律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。

(二)聘任程序

法律顧問聘任程序由聘任單位啟動，采取聘任單位定向邀請、公開選聘和從業(yè)機(jī)構(gòu)推薦、個人申報等方式，按照法律顧問聘任基本條件擇優(yōu)聘任，并報司法行政機(jī)關(guān)備案。

我市范圍內(nèi)的在冊專職執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者，均可擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)村（社區(qū)）數(shù)量和法律服務(wù)人員分布情況，統(tǒng)一實施資源配置。

法律顧問的聘期原則上兩年一簽，擇優(yōu)選用，優(yōu)勝劣汰。

(三)主要職責(zé)

1、法律顧問根據(jù)聘任單位要求，對重大行政決策議案提供合法性審查意見或進(jìn)行法律風(fēng)險評估；

2、對規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查或法律論證并提供法律意見和建議；

3、為對外交往和重大項目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見；

4、起草或者協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書；

5、代理合同類訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù)，維護(hù)聘任單位依法行使職權(quán)和合法權(quán)益；

6、參與信訪案件的處理和行政調(diào)解工作并提供法律意見建議，協(xié)助人民調(diào)解員化解矛盾糾紛；

7、參與村（社區(qū)）信訪接待工作，為接訪或信訪人提供法律咨詢服務(wù)；

8、協(xié)助開展法律知識教育培訓(xùn)和法治宣傳工作；

9、承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù)。

三、考核機(jī)制

法律顧問工作年度考核由各司法所組織實施，實行百分制考核，每年考核1-2次，司法局每年抽查一次；考核由“聽、看、查、評”四部分組成，內(nèi)容包括：基層評價、信息公開、工作日志、定期服務(wù)、限時服務(wù)、工作檔案等內(nèi)容。

協(xié)調(diào)村（社區(qū)）組織為法律顧問開展工作提供場所，協(xié)助村（社區(qū)）組織做好法律服務(wù)人員相關(guān)信息及服務(wù)時間的公示。

收集群眾的法律問題和法律服務(wù)需求并向村（社區(qū)）法律顧問反映。

組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問參與人民調(diào)解和法治宣傳。

配合司法局對村（社區(qū)）法律顧問每年進(jìn)行一次檢查或抽查工作。

對工作不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的法律顧問，給予書面警告，督促其限期整改，再次抽查不合格的，建議村（社區(qū) ）取消其法律顧問資格，由其所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)另行指派，考核結(jié)果合格，給予肯定并記錄，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)一思想認(rèn)識，將一村（社區(qū)）一法律顧問制度作為推進(jìn)法治廣水建設(shè)的重要舉措，列入議事日程，認(rèn)真研究部署，切實抓好落實。市司法行政系統(tǒng)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，將村（社區(qū)）法律顧問制度作為推進(jìn)法治廣水建設(shè)的重要舉措，積極配合，認(rèn)真部署，切實抓好落實。司法局應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)法律顧問制度落實工作。

(二)落實責(zé)任。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法律顧問的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理，對法律顧問的聘任及工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，每半年向市政府專題報告工作進(jìn)展情況。

(三)規(guī)范管理。司法行政機(jī)關(guān)定期召開會議，對村（社區(qū)）法律顧問制度工作的重點、難點問題以及其他需要解決的涉法問題進(jìn)行分析研判。司法行政機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)（辦）結(jié)合各自職能職責(zé)，建立法律顧問日常管理、信息通報、績效考評和動態(tài)管理等機(jī)制。要建立工作檔案，實行法律顧問“能上能下”、“能進(jìn)能出”，確保法律服務(wù)質(zhì)量。加大法律服務(wù)人才培訓(xùn)力度，力爭通過2-3年的系統(tǒng)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)法律服務(wù)人才。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（辦）要廣泛宣傳開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的重要意義，做到宣傳到位、部署到位、任務(wù)和責(zé)任落實到位。積極報道開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作所取得的成就，樹立司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)人員服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好形象。

(五)經(jīng)費保障。按照隨州市普遍建立法律顧問制度的實施意見，法律顧問經(jīng)費由政府采用購買服務(wù)的方式列入同級財政預(yù)算，原則上按照村級3000元、社區(qū)5000元的標(biāo)準(zhǔn)實施；市級按60%比例列入預(yù)算，鎮(zhèn)（辦）按40%比例列入預(yù)算。