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鄂建文〔2021〕1號(hào)

各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)住建局，武漢市房管局：

為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)決整治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的腐敗和作風(fēng)問題，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造打造成發(fā)展工程、民生工程、安全工程、廉潔工程，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感，特制定如下措施：

一、防范項(xiàng)目申報(bào)虛報(bào)冒領(lǐng)。嚴(yán)禁虛報(bào)謊報(bào)小區(qū)數(shù)、戶數(shù)、樓棟數(shù)、建筑面積、項(xiàng)目建成時(shí)間、改造內(nèi)容等主要指標(biāo)，已納入往年中央補(bǔ)助支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

二、防范報(bào)大建小套取資金。嚴(yán)格按照改造內(nèi)容和規(guī)模編制項(xiàng)目概算，不得虛列投資規(guī)模、隨意壓縮改造內(nèi)容，防止出現(xiàn)報(bào)大建小套取資金現(xiàn)象，影響改造成效。

三、防范中央資金滯留挪用。要及時(shí)撥付并使用中央補(bǔ)助資金，確保專款專用，防止資金“躺在賬上睡大覺”，造成資金滯留；中央補(bǔ)助資金不得用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)外與小區(qū)無關(guān)的道路管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不得挪用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等支出。

四、防范前期工作不深不實(shí)。要建立“政府統(tǒng)籌、居民參與、多方配合”的工作機(jī)制，認(rèn)真開展前期宣傳動(dòng)員工作，積極發(fā)動(dòng)居民參與改造，贏得居民理解與支持，防止把民生工程改成民怨工程，導(dǎo)致改造項(xiàng)目實(shí)施困難。

五、防范設(shè)計(jì)方案隨意變更。要對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)充分調(diào)查摸底，因地制宜，實(shí)現(xiàn)“一小區(qū)、一方案”，堅(jiān)決制止設(shè)計(jì)方案“套模板”現(xiàn)象，防止設(shè)計(jì)方案頻繁變更，避免重復(fù)施工、反復(fù)開挖。

六、防范工程招標(biāo)隨意拆分。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容多、涉及面廣，要嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造違法分包、非法轉(zhuǎn)包亂象，不得隨意將一個(gè)小區(qū)的改造內(nèi)容拆分成多個(gè)單項(xiàng)單獨(dú)招標(biāo)。

七、防范改造內(nèi)容浮于表面。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容需充分征求居民意見，按照“先地下、后地上，先民生、后提升，先功能、后景觀”的要求，優(yōu)先改造居民反映強(qiáng)烈、影響居民日常生活的內(nèi)容，基礎(chǔ)類設(shè)施做到應(yīng)改盡改。避免大量資金重點(diǎn)用于外立面改造等“形象工程”，引發(fā)群眾不滿。

八、防范竣工驗(yàn)收流于形式。要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收最后防線，對(duì)于改造不徹底、施工質(zhì)量缺陷等問題必須返工糾正。工程建設(shè)竣工合格后方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。堅(jiān)決遏制謊報(bào)項(xiàng)目完工，監(jiān)理程序形同虛設(shè)等問題。

各縣市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門要認(rèn)真對(duì)照八條措施，對(duì)過去實(shí)施的項(xiàng)目及年度計(jì)劃開展自糾，深入查找問題，認(rèn)真分析原因，抓緊實(shí)施整改，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面腐敗和作風(fēng)問題，并向社會(huì)公布城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造信訪舉報(bào)電話及信箱，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造改到居民心坎上，實(shí)現(xiàn)以“新”換“心”。市州主管部門要履職盡責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，督促問題整改，保證改造質(zhì)量，如期完成好目標(biāo)任務(wù)。省住建廳將聯(lián)合相關(guān)部門不定期開展調(diào)研督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將作為問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年2月4日