按照隨州市環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改攻堅(jiān)指揮部通知要求,現(xiàn)將我市承辦的2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦件(編號(hào):X3HB202405100001)整改情況公示如下:
一、信訪(fǎng)人反映的事項(xiàng)
X3HB202405100001號(hào):隨州市廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)萬(wàn)安村平安采石場(chǎng)由于未嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采規(guī)定,環(huán)評(píng)報(bào)告造假,違法越界開(kāi)采,停采后礦山修復(fù)治理問(wèn)題凸顯:1.主體拆除不徹底;2.邊坡治理未落實(shí),山體滑坡隱患問(wèn)題突出;3.項(xiàng)目辦公樓未拆除;4.排水溝建設(shè)未落實(shí)水土流失問(wèn)題突出;5.村民多次向廣水市環(huán)保局和自然資源局申訴,問(wèn)題得不到解決。6、廣水市環(huán)保局和自然資源局作為礦山治理主管單位,主導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力;資規(guī)、 林業(yè)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)對(duì)礦山問(wèn)題失察失管,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致礦山違規(guī)違法行為不斷發(fā)生,恢復(fù)治理緩慢,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。投訴人主要訴求:1.邊坡、排水溝落實(shí)治理,開(kāi)采全域樹(shù)、濕、藤、草綠化到位,存活養(yǎng)護(hù)到位,緩解水土流失。2.現(xiàn)場(chǎng)大型水泥平臺(tái)清理拆除, 不應(yīng)在此地重新規(guī)劃(設(shè)置)采礦區(qū)。3.拆除違法建設(shè)的辦公廠(chǎng)房,解除相關(guān)村企合同,遷出違法企業(yè)。
二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況
(一)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“未嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采規(guī)定”“違法越界開(kāi)采”。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),該公司在采礦權(quán)有效期內(nèi),存在越界開(kāi)采的違法行為,市自然資源和規(guī)劃局對(duì)其依法進(jìn)行了處罰。分別于2017年6月25日、2019年7月16日向該公司送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》(編號(hào):廣土資執(zhí)罰〔2017〕4號(hào)、廣自然資規(guī)執(zhí)罰〔2019〕13號(hào))作出如下行政處罰。
2018年11月4日至今,該公司采礦許可證到期后,未發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)采行為。
(二)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“環(huán)評(píng)報(bào)告造假”。
2017年4月17日,該公司《廣水市順達(dá)建材有限責(zé)任公司年加工30萬(wàn)噸建筑用輝綠巖礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》由原隨州市環(huán)境保護(hù)局依法組織專(zhuān)家審查、公開(kāi)公示后按照程序?qū)徟?/span>(隨環(huán)建審〔2017〕36號(hào)),審批程序合法合規(guī)。
(三)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“主體拆除不徹底”。
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查專(zhuān)班調(diào)查核實(shí),該公司于2018年11月停產(chǎn)后,已陸續(xù)對(duì)主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了拆除,現(xiàn)場(chǎng)余留有配電室、料倉(cāng)。信訪(fǎng)人在訴求中要求拆除的“大型水泥平臺(tái)”為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),非常堅(jiān)固且與山體連接,拆除必須使用爆破手段,容易造成山體生態(tài)破壞和帶來(lái)不安全因素,同時(shí)應(yīng)村民和村委會(huì)意愿,部分暫時(shí)予以保留。
(四)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“邊坡治理未落實(shí),山體滑坡隱患問(wèn)題突出”。
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查專(zhuān)班調(diào)查核實(shí),前期礦山生態(tài)修復(fù)治理時(shí)該礦坑區(qū)周邊架設(shè)了安全網(wǎng)和警示牌,開(kāi)采區(qū)兩側(cè)邊坡修建了排水溝,采坑區(qū)邊坡臺(tái)階及操作平臺(tái)已覆土撒播爬山虎等藤蔓植物。但是存在安全警示網(wǎng)和警示牌被附近村民偷盜(安裝2次均被偷盜)、排水溝部分被水毀及淤泥堵塞現(xiàn)象。
(五)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“項(xiàng)目辦公樓未拆除”。
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查專(zhuān)班調(diào)查核實(shí),該項(xiàng)目辦公區(qū)有辦公樓一棟,經(jīng)調(diào)閱相關(guān)資料,該項(xiàng)目辦公區(qū)于2009年已辦理集體土地使用證,為合法建筑,故不能拆除。
(六)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“排水溝建設(shè)未落實(shí)水土流失防治措施問(wèn)題突出”。
2017年4月6日,市水利局《關(guān)于廣水市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)萬(wàn)安村椅子坡、毛家山建筑用輝綠巖礦露天開(kāi)采擴(kuò)建工程水土保持方案的復(fù)函》(廣水審批〔2017〕4號(hào)),對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了批復(fù)。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查專(zhuān)班調(diào)查核實(shí),該礦山開(kāi)采區(qū)截水溝和排水溝均按水土保持方案修建完成,撒播狗牙根草籽成活率完好。由于2024年春季強(qiáng)降水,導(dǎo)致山坡上一處排水溝被沖毀約3米長(zhǎng)以及部分淤泥堵塞。
(七)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“村民多次向廣水市環(huán)保局和自然資源局申訴,問(wèn)題得不到解決”。
自2020年以來(lái),接到群眾反映廣水市順達(dá)建材有限公司信訪(fǎng)件2件,由市自然資源和規(guī)劃局按照《信訪(fǎng)工作條例》及相關(guān)辦理要求,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理,及時(shí)將調(diào)查處理情況對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行了反饋。
(八)關(guān)于信訪(fǎng)人反映的“廣水市環(huán)保局和自然資源局作為礦山治理主管單位,主導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力;資規(guī)、林業(yè)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)對(duì)礦山問(wèn)題失察失管,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致礦山違規(guī)違法行為不斷發(fā)生,恢復(fù)治理緩慢,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出”。
在該公司采礦權(quán)有效期內(nèi),依照礦山開(kāi)采利用方案,市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境分局和市林業(yè)局等部門(mén)對(duì)該公司日常開(kāi)采和生產(chǎn)情況依法進(jìn)行監(jiān)管,采取定期巡查、不定期抽查等方式,對(duì)該公司的日常開(kāi)采、安全生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了該公司越界開(kāi)采行為,并依法依規(guī)進(jìn)行了處罰。
在該公司采礦許可證到期停產(chǎn)后,市自然資源和規(guī)劃局督促該公司履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù),并對(duì)該公司下達(dá)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理督辦通知書(shū),督促該公司履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)。前期該公司投入修復(fù)資金及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備車(chē)輛用于修復(fù),拆除了全部的機(jī)械設(shè)備,并對(duì)礦山的排土場(chǎng)進(jìn)行渣土清理,堆土場(chǎng)覆土平整,工業(yè)場(chǎng)地邊坡植草復(fù)綠撒播草籽約15畝,底部修建擋土墻及排水溝等。
綜上所述,該問(wèn)題屬于涉及鄰避效應(yīng)問(wèn)題。
三、整改處理情況
(一)對(duì)該公司越界開(kāi)采作出行政處罰,2017年6月25日向該公司送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》(編號(hào):廣土資執(zhí)罰〔2017〕4號(hào)),作出如下行政處罰:1、責(zé)令退回本礦區(qū)開(kāi)采;2、沒(méi)收廣水市順達(dá)建材有限責(zé)任公司的違法所得2443噸建筑用花崗巖,按38元/噸折合人民幣92834元;3、對(duì)廣水市順達(dá)建材有限責(zé)任公司按違法所得的10%并處罰款人民幣9283元。2019年7月16日,向該公司送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》(編號(hào):廣自然資規(guī)執(zhí)罰〔2019〕13號(hào)),作出如下行政處罰:1、沒(méi)收廣水市順達(dá)建材有限責(zé)任公司非法采礦390噸建筑用輝綠巖的違法所得,按30元/噸折合人民幣11700元;2、對(duì)廣水市順達(dá)建材有限責(zé)任公司非法采礦違法所得,按10%并處罰款人民幣1170元。
(二)責(zé)成市自然資源和規(guī)劃局及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管,嚴(yán)格督促礦山企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任,確保生態(tài)修復(fù)工作“還清舊賬、不欠新賬”。
(三)督促該公司及時(shí)修復(fù)被沖毀的截水溝、擋土墻,并對(duì)平臺(tái)進(jìn)行覆土種植爬藤植物和播撒草籽,確保水土保持措施實(shí)施到位,防止造成水土流失;及時(shí)安裝護(hù)欄和安全警示牌,壓實(shí)鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任,杜絕偷盜行為。
(四)科學(xué)合理設(shè)置采礦權(quán),嚴(yán)格按照采礦權(quán)設(shè)置的相關(guān)要求,充分征求相關(guān)部門(mén)及周邊村民意見(jiàn),做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
四、違法查處及追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
五、是否完成整改、是否辦結(jié)的結(jié)論性意見(jiàn)
該信訪(fǎng)件已完成整改,已辦結(jié)。
如果公眾對(duì)該問(wèn)題辦結(jié)公示有異議,請(qǐng)?jiān)诠酒陂g(2025年6月16日—2025年6月23日)向廣水市配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組辦公室反映。
聯(lián)系人:聶志偉??0722-7025409
廣水市人民政府
2025年6月16日
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