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各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政辦公室：

根據(jù)湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（鄂民政函[2022]90號(hào)）文件通知要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和問題隱患分類處置工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，確保全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

在黨的二十大召開前，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙存量風(fēng)險(xiǎn)、全力遏制非法集資新增風(fēng)險(xiǎn)，在防范化解中，堅(jiān)決防止發(fā)生群訪和集體上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件，堅(jiān)決保護(hù)老年人合法權(quán)益，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、排查范圍

全市范圍內(nèi)已登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及未經(jīng)登記、但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所。

三、工作安排

（一）全面摸底排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合日常掌握的信息以及公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、民政部門社會(huì)組織登記獲取的信息等，形成初步摸排對(duì)象清單。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)已登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)摸排，開展上門調(diào)查等工作。綜合運(yùn)用視頻電話、查閱資料、詢問入住的老年人或其代理人等方式，重點(diǎn)排查民辦的，公建民營的、規(guī)模相對(duì)較大的、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)排查運(yùn)營主體、營銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法律代表人有沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過黑名單等信息，特別是要重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)，預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況以及承諾投資回報(bào)“炒床位”，銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”等情況。各鎮(zhèn)（辦）民政辦公室要在5月20日前，完成本輪摸底排查，填寫《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2、3），形成風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬清單。

（二）嚴(yán)密監(jiān)管措施，推進(jìn)分類處置。各鎮(zhèn)（辦）民政辦公室要對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從低到高的“綠黃橙紅”風(fēng)險(xiǎn)管控名單。要將沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入綠色名單，正常開展日常監(jiān)管；要將發(fā)現(xiàn)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)，但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足以及近年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過快、頻繁變更法定代表人、登記注冊(cè)地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營管理；要將發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入相關(guān)黑名單；要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范、收取大額預(yù)付費(fèi)的對(duì)象數(shù)量超過床位總數(shù)、未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)但沒有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入橙色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地規(guī)范和處置非法集資工作機(jī)制，對(duì)其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談、責(zé)令整改、督促清退資金；要將發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但展開養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)且收取大額預(yù)付費(fèi)行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入紅色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人，停止經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處置、嚴(yán)厲打擊。

（三）加大宣傳監(jiān)測(cè)，建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）民政辦公室要從加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)入手，向社會(huì)老人宣傳選擇已備案有合法資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕詐騙集資承諾書》（附件1），堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)非法集資情況。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子滾動(dòng)字幕等載體，或通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、發(fā)放相關(guān)法規(guī)政策、張貼橫幅、海報(bào)、設(shè)置宣傳櫥窗等方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人進(jìn)行宣傳，識(shí)別常見非法集資犯罪活動(dòng)的方法和需采取的防范措施，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人的防范意識(shí)和辨別能力。要以本次摸排整治行動(dòng)為契機(jī)，設(shè)立多種舉報(bào)受理平臺(tái)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，加大日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資線索來源渠道，加快完善養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解機(jī)制，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力，及時(shí)報(bào)送工作信息及發(fā)現(xiàn)的重大問題，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有益做法。各鎮(zhèn)（辦）民政辦要將《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表》《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》（附件4、5）于每月20號(hào)前報(bào)送市民政局養(yǎng)老服務(wù)股。聯(lián)系人：雷金霞；聯(lián)系電話：0722-6238351，QQ：2440540653。

四、工作要求

各鎮(zhèn)（辦）民政辦公室要把養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解工作納入2022年工作重點(diǎn)，確保排查責(zé)任落實(shí)到位，確保轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全到位，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地完成此項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，對(duì)于存在非法集資被勒令停業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（辦）要指導(dǎo)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。協(xié)商調(diào)解矛盾糾紛，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)，防止因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資發(fā)生重大群體性事件和極端事件。