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關于建立廣水市經濟困難的高齡失能老年人補貼制度的通知

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各鎮（辦）、工業園區民政辦公室、市直相關單位：

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《湖北省財政廳民政廳和老齡工作委員會辦公室關于全面建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》等文件要求，切實解決經濟困難的高齡、失能老年人養老保障問題，提高經濟困難的高齡、失能老年人的福利保障水平，決定建立我市經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。現將有關事項通知如下：

????一.補貼對象
??1.我市城鄉低保對象中年滿80周歲（含80周歲）以上的老年人，享受經濟困難高齡老年人補貼。
????2.我市城鄉低保對象中年滿60周歲（含60周歲）以上的老年人，經市級以上醫療衛生機構鑒定評估確定為失能等級的，享受經濟困難的失能老年人補貼。

失能老人認定，可參照民政部《特困人員認定辦法》第二十一條、第二十二條，對失能老年人生活自理能力，依據自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡等六項指標進行評估，有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為生活完全不能自理。

同時符合重度殘疾人護理補貼、經濟困難高齡、失能老年人補貼的老年人，按照就高不就低的原則享受其中的一種補貼。城鄉特困供養人員不納入經濟困難高齡、失能老年人補貼范圍。

二.補貼標準

經濟困難的高齡老人、失能老年人補貼標準為每人每月100元，并將建立自然增長機制。

三.補貼方式

經濟困難高齡、失能老人補貼主要通過政府購買養老服務實現。目前我市主要以“一卡通”的形式由民政部門按季度通過社會化發放，后期條件成熟后再以發放代金券的形式發放。根據老年人及其家庭意愿，到養老服務機構接收服務的補貼由市民政部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）支付給對應的養老服務機構。
????四.工作程序
????1.申請。

由本人或委托代理人向戶籍所在地的鎮（辦）人民政府提出申請。申請經濟困難高齡老年人補貼的對象和經濟困難失能老年人服務補貼的對象須提交以下材料：身份證、戶口簿、低保證等證明材料原件及其復印件兩份、本人近期1寸免冠照（兩張），并填寫《廣水市經濟困難高齡老年人補貼申請審批表》（一式兩份）。另外申請經濟困難失能老年人養老服務補貼的對象還需須提交市級以上（含市級）醫療機構診斷證明等證明材料的原件及復印件。委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復印件等相關證明材料。
??2.審核和公示。

村（居）委會在接到申請后，要認真審查核實，進行初審評議，并在村（居）公示欄張榜公示7日，接受群眾監督評議。無異議的，簽署審核意見加蓋公章，連同本人申請材料一并報鎮（辦）人民政府審核。鎮（辦）人民政府從收到申報材料之日起，于10個工作日內完成申報材料的審核、登記、造冊工作。符合條件的，在村（居）委會公示欄中張榜公示。無異議的，簽署審核意見、加蓋公章，連同有關申請材料一并報市民政部門審批。
??3.復核審批。

市民政局對收到的申報材料集中進行審核標準，并將審批結果反饋鎮（辦）人民政府，經審核不符合條件的，由鎮（辦）人民政府書面通知申請人。

4.動態管理。

????鎮（辦）人民政府每季度組織核查一次，補貼對象不再符合補貼條件或死亡的，由鎮（辦）人民政府及時報市民政局核準后，從次月起停發補貼。

五.檔案管理

建立補貼對象電子和紙質檔案，實行市民政局、鎮（辦）兩級檔案管理，做到一人一檔，包括補貼對象申請審批材料和入戶調查、民主評議、公示情況等材料，做到對象基本信息完整、申請審批手續完善、相關證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。

六．資金管理

市民政局、市財政局、市衛生健康局等工作部門要加強監督，對經濟困難的高齡、失能老年人養老服務補貼資金實行專戶管理、專款專用。經費由市財政部門負擔，并將養老服務補貼所需資金列入年度財政預算，建立穩定的經費保障機制，健全資金籌備和監管機制，確保補貼政策落實到位，補貼資金使用規范、安全、有效。
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附件：1.經濟困難高齡老年人補貼申請表（參考樣式）

2.經濟困難失能老人補貼申請表（參考樣式）??

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廣??水??市??民??政??局??

廣??水??市??財??政??局

????廣水市衛生健康局

??2019年9月30日

附件1

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廣水市經濟困難高齡老人補貼申請審批表

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說明：1、申請時須填寫本表1式2份，市民政局、鄉鎮（街道）、各存底1份。

2、附件包括申請人身份證、戶口簿復印件各1份，受委托人還需提供書面委托書原件和本人身份證復印件1份；養老機構或組織代為申請的，需提交所在單位書面證

明。附件統一存市民政部門。

附件2

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廣水市經濟困難失能老人補貼申請審批表

??

說明：1、申請時須填寫本表1式2份，市民政局、鄉鎮（街道）、各存底1份。

2、附件包括申請人身份證、戶口簿復印件、評估機構出具的《老年人能力評估報告》各1份，代理人還需提供書面委托書原件和本人身份證復印件1份；養老機構或組織代為申請的，需提交所在單位書面證明。附件統一存市民政局。