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為全面提升馬坪鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，固化災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊工作短板，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置體系化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)廣水市安防應(yīng)急委辦《關(guān)于編制〈低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)操作手冊(cè)〉的通知》（廣安防應(yīng)急委辦〔2026〕4號(hào)）要求，結(jié)合馬坪鎮(zhèn)實(shí)際，制定本手冊(cè)。本手冊(cè)適用于馬坪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等全流程工作，全鎮(zhèn)各部門、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任主體須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

總指揮：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)??

副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的鎮(zhèn)黨委副書記

成員單位：鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、應(yīng)急辦、城建辦、派出所、交通辦、民政辦、農(nóng)辦、中心中學(xué)、供電所、供水公司、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）黨支部書記及轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)??

（二）專項(xiàng)工作組職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦）：負(fù)責(zé)指令傳達(dá)、信息匯總、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、文書起草上報(bào)等工作。??

2.交通保暢組（牽頭單位：鎮(zhèn)交通辦、派出所）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路除雪除冰、交通疏導(dǎo)、堵路處置等工作。??

3.民生保障組（牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院）：負(fù)責(zé)特殊群體幫扶、生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救援等工作。??

4.應(yīng)急處置組（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)城建辦）：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度、物資調(diào)配、隱患排查、次生災(zāi)害防范等工作。??

5.宣傳預(yù)警組（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦）：負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布、政策解讀、輿情管控等工作。??

6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組（牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦）：負(fù)責(zé)農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖防寒防凍、農(nóng)業(yè)設(shè)施保護(hù)等工作。??

二、重點(diǎn)點(diǎn)位清單及責(zé)任分工

（一）重點(diǎn)道路

（二）重點(diǎn)場(chǎng)所

（三）特殊群體

1.覆蓋范圍：轄區(qū)內(nèi)失能人員、孤寡老人、留守兒童、獨(dú)居老人等。??

2.責(zé)任主體：各村（社區(qū)）網(wǎng)格員、村干部。??

3.處置重點(diǎn)：定期走訪、物資代購(gòu)、防寒幫扶、緊急轉(zhuǎn)移。??

三、應(yīng)急響應(yīng)全流程應(yīng)對(duì)措施

（一）準(zhǔn)備階段

1.預(yù)警信息傳遞。建立“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—戶”四級(jí)傳遞機(jī)制，通過(guò)鎮(zhèn)工作群、村廣播、網(wǎng)格員上門/電話通知、短信推送等方式，確保預(yù)警信息30分鐘內(nèi)直達(dá)所有責(zé)任主體和特殊群體。??

2.物資儲(chǔ)備保障。鎮(zhèn)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備融雪劑3噸、鐵鍬50把、除冰除雪機(jī)械8臺(tái)、防寒棉被50床、應(yīng)急食品（方便面、礦泉水）100份，各村（社區(qū)）儲(chǔ)備鐵鍬10-15把、融雪劑0.5噸、除冰除雪機(jī)械1臺(tái)、防寒棉被10-20床，明確物資管理員（鎮(zhèn)應(yīng)急辦，電話15997909073），制定調(diào)配流程，確保按需快速調(diào)撥。??

3.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)（50人，含鎮(zhèn)干部、派出所民警）、村級(jí)志愿者隊(duì)伍（每村10-15人），每年開展培訓(xùn)不少于1次，明確集結(jié)地點(diǎn)（鎮(zhèn)政府大院）和集結(jié)時(shí)限（接到指令后1小時(shí)內(nèi)）。??

4.隱患排查整治。每年12月中旬前，對(duì)重點(diǎn)道路、危舊房屋、電力線路、農(nóng)業(yè)設(shè)施等開展全面排查，建立隱患臺(tái)賬，限期整改；對(duì)特殊群體開展信息登記，更新聯(lián)絡(luò)方式和幫扶需求。

（二）下雪初期

1.信息公開與預(yù)警提示。通過(guò)鎮(zhèn)村工作群、網(wǎng)格員通知等渠道，發(fā)布限行提示、出行安全須知、停課停工預(yù)警等信息。??

2.交通疏導(dǎo)預(yù)案啟動(dòng)。交通保暢組全員到崗，在易堵路段（如316國(guó)道黃金畈段）設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，安排專人疏導(dǎo)交通；明確堵路處置責(zé)任，一旦發(fā)生擁堵，立即啟用備用方案，在指定點(diǎn)位（隨應(yīng)橋村委會(huì)、詹王廣場(chǎng)、黃金畈村委會(huì)）設(shè)置群眾臨時(shí)安置點(diǎn)，提供熱水、應(yīng)急食品。??

3.社會(huì)力量動(dòng)員。聯(lián)系鎮(zhèn)婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)組織志愿者隊(duì)伍，明確工作任務(wù)（如幫扶特殊群體采購(gòu)物資、協(xié)助清理積雪），建立調(diào)用流程（由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度）。

（三）下雪過(guò)程中

1.交通保暢作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行主干道及重要交叉路口“不積雪、不結(jié)冰”標(biāo)準(zhǔn)，除雪作業(yè)頻次：小雪每2小時(shí)巡查清理1次，中到大雪每1小時(shí)作業(yè)1次；采用“機(jī)械除雪+人工清理+融雪劑輔助”方式，橋梁、陡坡路段優(yōu)先作業(yè)，融雪劑投放量：主干道每公里50公斤，橋梁每公里80公斤，避免過(guò)量使用造成環(huán)境破壞。??

2.生產(chǎn)生活保障。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)供電所24小時(shí)巡查電力線路，及時(shí)處置跳閘、線路結(jié)冰等問(wèn)題；督促供水公司做好管道防寒保暖，村網(wǎng)格員排查居民供水情況，及時(shí)解決凍裂問(wèn)題；保障超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物資供應(yīng)，打擊哄抬物價(jià)行為；對(duì)養(yǎng)老院、特殊群體開展每天一次走訪，確保防寒保暖措施到位。??

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防護(hù)。指導(dǎo)農(nóng)戶做好蔬菜大棚加固、防寒覆蓋（如加蓋保溫膜），畜禽養(yǎng)殖棚舍增溫（嚴(yán)禁使用明火取暖，防范一氧化碳中毒），及時(shí)清理棚頂積雪，減少設(shè)施損壞。

（四）雨雪停止后

1.常態(tài)恢復(fù)時(shí)限。主干道積雪、積冰24小時(shí)內(nèi)清理完畢，恢復(fù)正常交通；村級(jí)道路48小時(shí)內(nèi)清理完畢；居民居住區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所積雪24小時(shí)內(nèi)清理到位。??

2.后續(xù)排查整治。組織應(yīng)急處置組、各村（社區(qū)）對(duì)道路設(shè)施、建筑物（尤其是危舊房屋）、電力通訊設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等開展全面檢查，建立隱患臺(tái)賬，24小時(shí)內(nèi)完成緊急隱患處置，72小時(shí)內(nèi)完成一般隱患整改，防范坍塌、漏電等次生災(zāi)害。

3.總結(jié)評(píng)估。災(zāi)害結(jié)束后3日內(nèi)，匯總應(yīng)急處置情況，分析存在問(wèn)題，優(yōu)化完善手冊(cè)內(nèi)容。

四、附則

1.本手冊(cè)由馬坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。??

2.本手冊(cè)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急處置情況和上級(jí)要求，每年動(dòng)態(tài)修訂一次。??

3.本手冊(cè)自印發(fā)之日起施行。??