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文號(hào):廣衛(wèi)醫(yī)罰〔2026〕001號(hào)

被處罰人:廣水市第一人民醫(yī)院;地址:廣水市應(yīng)山辦事處四賢路10號(hào);法定代表人:陳*;性別:男;民族:漢族;電話:0722-6232520;公民身份號(hào)碼:421381********8818，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:124213814211089170。

2025年9月28日，對你醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)你院西醫(yī)臨床醫(yī)師李**、鄧*未取得國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的下列條件證明:1.“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”系統(tǒng)學(xué)習(xí)合格證明;2.省級(jí)以上教育行政部門認(rèn)可的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位;3.省級(jí)中醫(yī)藥主管部門認(rèn)可的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)證書;4.師承學(xué)習(xí)規(guī)定的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》，運(yùn)用中醫(yī)診療技術(shù)對患者違規(guī)開具中成藥處方藥:腦脈泰膠囊、小兒豉翹清熱顆粒-Y、川百止癢洗劑、冠心舒通膠囊-Y。

現(xiàn)已查明:你醫(yī)院使用二名西醫(yī)臨床醫(yī)師違規(guī)開具中成藥處方的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

一、違法事實(shí)和證據(jù)如下:

證據(jù)一:《現(xiàn)場筆錄》2份(編號(hào):2025092801)、(編號(hào):2025111801)證明執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查情況;

證據(jù)二:2025年10月13日對該院副院長李**的詢問筆錄1份、醫(yī)師李**詢問筆錄1份、醫(yī)師鄧*詢問筆錄1份證明了執(zhí)法人員對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為向當(dāng)事人予以核實(shí)的事實(shí);

證據(jù)三:《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》1份(編號(hào):2025092901)證明執(zhí)法人員已責(zé)令其改正違規(guī)行為;

證據(jù)四:2025年9月4日,廣水市衛(wèi)生健康局《關(guān)于開展公立醫(yī)療依法執(zhí)業(yè)督導(dǎo)的通知》首頁復(fù)印件1份，證明開展依法執(zhí)業(yè)檢查屬于專項(xiàng)檢查依據(jù)文件;

證據(jù)五:2025年9月28日《授權(quán)委托書》1份，證明當(dāng)事人依法受委托的情況;

證據(jù)六:《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《事業(yè)單位法人證書》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》正本復(fù)印件各1份，證明該院開展診療活動(dòng)的合法性;

證據(jù)七:廣水市第一人民醫(yī)院法定代表人/主要負(fù)責(zé)人:陳*《居民身份證》、副院長李**《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明該院法定代表人和副院長的身份信息;

證據(jù)八: 廣水市第一人民醫(yī)院醫(yī)師李**、醫(yī)師鄧*《居民身份證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》復(fù)印件各1份，證明該院二名醫(yī)師身份信息及其西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)資質(zhì);

證據(jù)九:廣水市第一人民醫(yī)院醫(yī)師李**、醫(yī)師鄧*開具的處方箋復(fù)印件各5份;中成藥(腦脈泰膠囊，批準(zhǔn)文號(hào):國藥準(zhǔn)字Z19980094)、(小兒豉翹清熱顆粒-Y，批準(zhǔn)文號(hào):國藥準(zhǔn)字Z20123090)、(川百止癢洗劑,批準(zhǔn)文號(hào):國藥準(zhǔn)字B20020271)、(冠心舒通膠囊-Y，批準(zhǔn)文號(hào):國藥準(zhǔn)字Z20020055)的外包裝及使用說明書，廣水市第一人民醫(yī)院門診病歷復(fù)印件三份，證明該院使用一名臨床內(nèi)科專業(yè)及一名臨床兒科專業(yè)醫(yī)師違規(guī)開具中成藥處方的事實(shí);

證據(jù)十:廣水市衛(wèi)生健康局《關(guān)于成立“西學(xué)中”培訓(xùn)站的通知》，證明廣水市第一人民醫(yī)院明確知曉“西學(xué)中”的國家政策;

證據(jù)十一:國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省中醫(yī)藥管理局關(guān)于臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師從事中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)》國中醫(yī)藥醫(yī)政綜合便函【2011】89號(hào)、《河南省中醫(yī)藥管理局關(guān)于臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師從事中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)》豫中醫(yī)業(yè)【2011】30號(hào)，證明“西學(xué)中”的國家政策具有普遍約束力;

證據(jù)十二:《關(guān)于印發(fā)第一批國家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄(化藥及生物制品)的通知》國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕558號(hào)，三、加強(qiáng)目錄外藥品的處方管理，證明西醫(yī)開具中成藥的處方權(quán)有關(guān)規(guī)定;

證據(jù)十三:2025年11月15日廣水市第一人民醫(yī)院《關(guān)于暫停李**、鄧*中成藥處方權(quán)的通知》，2025年11月18日廣水市第一人民醫(yī)院《關(guān)于2025年9月29日衛(wèi)生監(jiān)督意見書的整改報(bào)告》證明廣水市第一人民醫(yī)院已停止李**、鄧*中成藥處方權(quán);

證據(jù)十四:照片一張，廣水市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督員在該院藥劑科人員的陪同下對藥房進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

你(單位)上述行為違反了國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省中醫(yī)藥管理局關(guān)于臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師從事中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)》國中醫(yī)藥醫(yī)政綜合便函(2011)89號(hào);《中華人民共和國醫(yī)師法》第十四條第三款“經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法”;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作”的規(guī)定。

我局于2026年1月19日對你院送達(dá)了《行政處罰事先告知書》(廣衛(wèi)醫(yī)罰告〔2026〕001號(hào))，告知你院違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你單位根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，有權(quán)要求舉行聽證的權(quán)利。如你(單位)要求聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出申請，逾期視為放棄聽證。有2026年1月19日《行政處罰事先告知書》(廣衛(wèi)醫(yī)罰告〔2026〕001號(hào))為憑。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條:“違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十一條第二款:醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。另根據(jù)《湖北省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》鄂衛(wèi)規(guī)【2023】3號(hào)，序號(hào)(76)的一般違法情節(jié)第一項(xiàng)的規(guī)定，使用2名非衛(wèi)生技術(shù)人員獨(dú)立從事診療活動(dòng)的，并可處以3.7萬元以上7.3萬元以下的罰款。對于廣水市第一人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照最高罰款數(shù)7.3萬元減以最低罰款數(shù)3.7萬元，等于3.6萬元，在以兩數(shù)之差3.6萬元乘以一般違法行為按30%以上70%以下確定為50%計(jì)算=1.8萬元，1.8萬元加以罰款數(shù)下限3.7萬(1.8萬+3.7萬)，最終等于5.5萬元整的規(guī)定，決定予以你(單位):罰款人民幣伍萬伍仟元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你(單位)應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，選擇下列代理銀行之一繳納上述款項(xiàng)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

繳款方式:憑繳款通知書的20位繳款碼到非稅收入代理銀行辦理。

代理銀行:中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行。

你(單位)繳納罰款時(shí)，應(yīng)持本決定書先到廣水市疾病預(yù)防控制中心(衛(wèi)生監(jiān)督所)或電話咨詢0722-6233102，開具《非稅收入電子繳款書》后到代理銀行繳納罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你(單位)如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)向廣水市人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。

逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市衛(wèi)生健康局

2026年1月27日