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廣水市農業農村局

行政處罰決定書

廣農（種子）罰〔2026〕4號

當事人：廣水市********公司，統一社會信用代碼：91421381****972，法定代表人：王****，聯系電話：139*******，身份證號：421381********0010，住所：廣水市應山********。

當事人銷售應當審定未經審定的水稻種子一案，經本機關依法調查審理，現查明：

2026年3月18日，根據《省農業農村廳辦公室關于開展2026年春季農作物種子市場檢查的通知》文件要求和《2026年廣水市春季農作物種子市場檢查工作方案》工作部署，廣水市農業農村局執法人員在應山街道辦事處開展春季農作物種子市場監督檢查工作。上午11時27分，執法人員到達廣水市應山********，對廣水市********公司開展農作物種子監督檢查。執法人員檢查發現，當事人銷售的“**??珍糯”水稻種子包裝標注：“**??，珍糯，原種繁育，作物種類：水稻，種子類別：常規種/大田用種，凈含量：1kg，種子生產經營許可證：C（鄂武洪）農種許字（20**）第00**號，湖北******有限公司，地址：武漢市******，電話：027-873****，傳真：027-873****，檢疫證明編號：見噴碼（421200***001001），檢測日期：見噴碼（2024年12月）”等內容，包裝標簽上未標注審定編號或引種備案號。本機關執法人員在“中國種業大數據平臺”未查詢到該水稻種子的審定信息，當事人也不能提供該水稻種子的審定信息，依據《中華人民共和國種子法》第十五條第一款“國家對主要農作物和主要林木實行品種審定制度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。”和第九十條第一款第三項“本法下列用語的含義是：（三）主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。”之規定，認定該水稻種子是應當審定未經審定的主要農作物種子。

2026年3月23日，經本機關負責人依法批準立案調查。

2026年3月18日上午，本機關執法人員到廣水市******，對當事人經營門店進行了現場檢查拍照，并制作了《現場檢查筆錄》，法定代表人王****全程在場，在《現場檢查筆錄》上簽字。執法人員收取了當事人營業執照復印件、法定代表人身份證復印件和銷售臺賬復印件，并對檢查發現的5袋“**??珍糯”水稻種子下達了《廣水市農業農村局證據先行登記保存通知書》[廣農（種子）登保〔2026〕1號]，異地保存于廣水市農業農村局，法定代表人王****在《送達回證》上簽字確認。下午，當事人法定代表人王****到達廣水市城郊辦事處四賢路011號廣水市農業綜合執法大隊三樓辦公室，本機關執法人員對王****進行了詢問，并制作了《詢問筆錄》。2026年3月24日，本機關向當事人送達了《廣水市農業農村局責令改正通知書》[廣農（種子）責改〔2026〕4號]，責令當事人停止銷售應當審定未經審定的主要農作物種子的違法行為，同時送達了《廣水市農業農村局先行登記保存物品處理通知書》[廣農（種子）登處〔2026〕1號]，對登記保存的5袋“**??珍糯”水稻種子進行擬沒收，依照法定程序處理。當事人法定代表人王****接收了兩份通知書并在《送達回證》上簽字確認，并向執法人員提供了《召回通知》《情況說明》《黎****（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據復印件。

經查：2025年2月27日，當事人從湖北****有限公司購進“**??珍糯”水稻種子5包，30袋每包，1kg每袋，共計150袋（總重量150kg）。該種子進貨價格為8元每袋，銷售價格為10元每袋。至2026年3月18日銷售了145袋，銷售額為1450元，門店剩余5袋，已被本機關擬沒收。

以上事實，主要有以下證據證實：

證據一：當事人營業執照復印件1份、法定代表人身份證復印件1份，證明當事人的主體資格；

證據二：《省農業農村廳辦公室關于開展2026年春季農作物種子市場檢查的通知》1份、《關于開展2026年廣水市春季農作物種子市場檢查的請示》1份、《2026年廣水市春季農作物種子市場檢查工作方案》1份、《廣水市農作物種子市場檢查事先告知書》[廣農（種子）檢告〔2026〕18號]1份，證明本機關開展種子市場檢查的正規合法性。

證據三：執法人員現場檢查照片4份、“**??珍糯”水稻種子二維碼掃碼截圖4份、“**??水稻良種”大包裝袋照片2份、“**??水稻良種”大包裝袋正面左上角小標簽照片1份、涉案種子物流記錄查詢截圖2份、《湖北*****銷售對賬單》1份、轉賬記錄微信截圖1份、《現場檢查筆錄》1份、涉案種子銷售臺賬1份、《黎****（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據復印件各1份，證明當事人銷售“**??珍糯”水稻種子的事實。

證據四：“***??珍糯”種子包裝標簽照片2份、執法人員在中國種業大數據平臺核查信息截圖1份、《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售的“***??珍糯”水稻種子是應當審定未經審定的主要農作物種子的事實。

證據五：《召回通知》和《情況說明》各1份，證明當事人主動消除違法行為危害后果的事實。

以上證據獲取程序合法，證據確實充分并相互印證，證明了當事人的違法事實。

2026年6月11日，廣水市農業農村局向當事人下達了《廣水市農業農村局行政處罰事先告知書》[廣農（種子）告〔2026〕4號）]，依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容和當事人享有的陳述申辯和申請聽證的權利和時限，當事人法定代表人王****接收了該告知書，且當事人在法定期限內沒有向本機關進行陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權利。

本機關認為，當事人共采購“**??珍糯”水稻種子150袋，銷售145袋，銷售價格為10元每袋，銷售收入為1450元。依據《農業農村部辦公廳關于認定種子違法案件中違法所得和貨值金額的復函》（農辦政函〔2017〕4號）第一條關于違法所得認定問題“種子違法案件中的“違法所得”，是指違反《中華人民共和國種子法》的規定，從事種子生產、經營活動所取得的銷售收入。”認定當事人違法所得為1450元。第二條關于貨值金額的認定問題“根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）第二條第三款的規定，貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算；貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。”當事人未對種子進行標價，但是根據當事人提供的涉案種子銷售臺賬、《黎**（蔡河）2025年度銷售明細》以及銷售票據，顯示涉案“**??珍糯”水稻種子銷售價格均為10元每袋，信息真實準確，因此認定該種子標價為10元每袋，認定當事人經營該“**??珍糯”水稻種子貨值金額為1500元。

當事人銷售應當審定未經審定的農作物種子的行為，客觀上造成了擾亂農資市場管理秩序的違法行為，在調查過程中，當事人積極配合執法人員調查，且向本機關提供的《召回通知》和《情況說明》，證明當事人主動消除違法行為危害后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《規范農業行政自由裁量權辦法》（農業農村部180號公告）第十四條第一款第二項“有下列情形之一的，農業農村主管部門依法從輕或減輕處罰：（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的；”規定的依法應當從輕或減輕處罰情節。

本機關認為：當事人銷售應當審定未經審定的“**??珍糯”水稻種子的行為，違反了《中華人民共和國種子法》第十五條第一款“國家對主要農作物和主要林木實行品種審定制度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。”、第二十三條第一款“??應當審定的農作物品種未經審定的，不得發布廣告、推廣、銷售。”和第九十條第一款第三項“本法下列用語的含義是：（三）主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。”規定，依法應當予以行政處罰。　

依據《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的；”和《湖北省農業行政處罰自由裁量權指導基準〈中華人民共和國種子法》序號5“對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的，貨值金額5萬元以下的，并處2萬元以上8萬元以下罰款”之規定，作出如下處罰決定：

1.沒收違法所得1450元，沒收違法種子“***??珍糯”5袋；

2.罰款人民幣20000元。

上述罰沒款合計21450元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳至湖北省非稅收入待解繳戶，本局將以短信形式將20位數字組成的《電子繳款碼》發送給當事人，當事人收到該《電子繳款碼》后，憑繳款碼在工商、農業、建設、湖北、農商、交通等銀行通過企業網銀、柜臺轉賬、個人網銀等辦理繳款業務。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向廣水市人民政府申請行政復議；或者六個月內向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

廣水市農業農村局 ?

2026年6月19日? ?