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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府相關(guān)部門：

《廣水市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2022年9月14日????????

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廣水市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作的通知》《湖北省實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革若干措施》等文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“多測(cè)合一”工作走深走實(shí)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

全市房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程建設(shè)項(xiàng)目）和產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行全流程測(cè)繪服務(wù)，分為報(bào)批和許可、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記四個(gè)階段，包括：地形圖測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、撥地測(cè)量、日照測(cè)量、放線測(cè)量、驗(yàn)線測(cè)量、變形測(cè)量、規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、綠地核實(shí)測(cè)量、地下管線核實(shí)測(cè)量、消防核實(shí)測(cè)量、人防工程測(cè)量、土地核驗(yàn)測(cè)量、地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量等測(cè)繪事項(xiàng)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革工作事項(xiàng)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化測(cè)繪環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，構(gòu)建“政府部門引導(dǎo)、業(yè)主自主委托、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享共用”的服務(wù)模式。

三、工作流程

（一）測(cè)繪項(xiàng)目委托（1個(gè)工作日）

建設(shè)單位自主選擇廣水市“多測(cè)合一”名錄庫(kù)中的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，委托其開(kāi)展各階段測(cè)繪事項(xiàng)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)在接受建設(shè)單位委托實(shí)施測(cè)繪服務(wù)前，應(yīng)與建設(shè)單位簽訂委托合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、測(cè)繪內(nèi)容和技術(shù)要求等具體內(nèi)容。測(cè)繪機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)繪，確保測(cè)繪結(jié)果真實(shí)可信。

（二）測(cè)繪項(xiàng)目備案（3個(gè)工作日內(nèi)）

測(cè)繪機(jī)構(gòu)在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，且在項(xiàng)目施測(cè)前，需在湖北省測(cè)繪項(xiàng)目登記管理系統(tǒng)完成項(xiàng)目登記備案。

（三）測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施（1-10個(gè)工作日）

1.工業(yè)類項(xiàng)目：建筑面積不超過(guò)2萬(wàn)平方米的，測(cè)繪時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日；建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的，測(cè)繪時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

2.其他類項(xiàng)目:建筑面積不超過(guò)1萬(wàn)平方米的，測(cè)繪時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日;建筑面積平方米的，測(cè)繪時(shí)限不得超過(guò)7個(gè)工作日;建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的，測(cè)繪時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

（四）測(cè)繪成果提交（2個(gè)工作日內(nèi)）

測(cè)繪機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)檢查”制度，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和我市相關(guān)規(guī)定。測(cè)繪機(jī)構(gòu)完成測(cè)繪后，在2個(gè)工作日內(nèi)按要求向隨州市“多測(cè)合一”管理平臺(tái)提交測(cè)繪成果。為確保全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的完整性和現(xiàn)勢(shì)性,竣工地形圖測(cè)繪邊界應(yīng)測(cè)至河道、道路等自然界線或建設(shè)范圍外50米。測(cè)繪成果統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，采取必要保密措施，確保測(cè)繪成果安全。

（五）測(cè)繪成果檢查

測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)其開(kāi)展測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。測(cè)繪主管部門對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)測(cè)繪質(zhì)檢資質(zhì)但不參入我市“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，提供測(cè)繪成果質(zhì)量檢查服務(wù)，并出具“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)檢報(bào)告。

（六）測(cè)繪成果匯交（1個(gè)工作日內(nèi)）

測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交測(cè)繪成果報(bào)告后的1個(gè)工作日內(nèi)，將電子版成果數(shù)據(jù)（含“多測(cè)合一”合同）匯交至隨州市“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。成果匯交情況將作為考核測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容及參考依據(jù)，一次逾期匯交的，予以書(shū)面警告;兩次逾期匯交的，予以公開(kāi)通報(bào);三次逾期匯交或拒不匯交的，由市自然資源和規(guī)劃局將其移出“多測(cè)合一”名錄庫(kù)。

四、相關(guān)要求

（一）測(cè)繪機(jī)構(gòu)。進(jìn)入“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中的測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.具備工程測(cè)量（含控制測(cè)量、地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、市政工程測(cè)量等)和界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（含地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，不允許無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng);

2.在廣水市行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場(chǎng)所;

3.近三年內(nèi)在測(cè)繪地理信息行業(yè)無(wú)不良信用記錄。

（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各建設(shè)單位及測(cè)繪機(jī)構(gòu)要按照《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保密要求。“多測(cè)合一”測(cè)繪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量管控和保密管理，建立健全“多測(cè)合一”技術(shù)質(zhì)量管理體系和保密管理制度，及時(shí)向市自然資源和規(guī)劃局備案。工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”各階段的成果報(bào)告需由測(cè)繪機(jī)構(gòu)法定代表人或授權(quán)人簽字，提交的圖紙應(yīng)加蓋測(cè)繪機(jī)構(gòu)出圖專用章，其他成果應(yīng)加蓋測(cè)繪機(jī)構(gòu)行政公章。

（三）成果質(zhì)量。“多測(cè)合一”測(cè)繪成果實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)接受“多測(cè)合一”服務(wù)委托后，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包。測(cè)繪成果質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)由隨州市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，選定具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)且不參與整個(gè)隨州地區(qū)“多測(cè)合一”服務(wù)的第三方測(cè)繪質(zhì)檢資質(zhì)機(jī)構(gòu)。測(cè)繪成果使用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的（因建設(shè)單位提供材料不實(shí)引起的除外)，由測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

五、保障措施

（一）壓實(shí)工作職責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革是我市建設(shè)審批制度改革的重要內(nèi)容之一，各鎮(zhèn)辦、工業(yè)園區(qū)、市直各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的重要意義。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市人防辦要根據(jù)各自職能職責(zé)協(xié)同配合推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推行“多測(cè)合一”工作機(jī)制，堅(jiān)持公平、公正、透明原則，引導(dǎo)建設(shè)單位自主選擇廣水市“多測(cè)合一”名錄庫(kù)中的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，減少委托次數(shù)，降低測(cè)繪費(fèi)用，壓縮工作時(shí)限，提高辦事效率。

（三）落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管。按照“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，按照不同階段開(kāi)展“多測(cè)合一”工作，可充分整合資源，為建設(shè)單位節(jié)省測(cè)繪費(fèi)用。各測(cè)繪機(jī)構(gòu)不得因惡性競(jìng)爭(zhēng)而低于測(cè)繪單位成本價(jià)競(jìng)標(biāo)擾亂測(cè)繪市場(chǎng)秩序。市自然資源和規(guī)劃局要強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，避免因價(jià)格壟斷或惡性競(jìng)爭(zhēng)造成測(cè)繪質(zhì)量低劣等后果。

（四）建立考評(píng)機(jī)制。建立測(cè)繪機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，健全“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量抽查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作機(jī)制，每年組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展一次“多測(cè)合一”測(cè)繪資質(zhì)、成果質(zhì)量等內(nèi)容檢查，對(duì)測(cè)繪質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)情況、成果匯交、履約情況等方面存在的不良行為予以通報(bào)，并要求限時(shí)整改到位；對(duì)拒不整改或整改不徹底的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，將其移出“多測(cè)合一”名錄庫(kù)，且限定在一定時(shí)限內(nèi)不得在廣水市范圍內(nèi)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，追究其法律責(zé)任。

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