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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門：

為促進全市“七大園區(qū)”招商引資項目統(tǒng)籌協(xié)作，不斷優(yōu)化資源配置、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，降低招商引資成本和企業(yè)運營成本，實現(xiàn)“七大園區(qū)”之間資源共享、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，結(jié)合本市實際，建立園區(qū)“飛地經(jīng)濟”共建共享機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

（一）堅持產(chǎn)業(yè)集聚、市場運作。優(yōu)化“七大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高資源要素配置效率，引導園區(qū)實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，各鎮(zhèn)辦招商引資項目原則上均落戶于相應(yīng)園區(qū)。

（二）堅持優(yōu)勢互補、合作共贏。立足全市“2542”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮各園區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享，推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和互利共贏。

（三）堅持共同建設(shè)、共享成果。各鎮(zhèn)辦與“七大園區(qū)”之間在平等協(xié)商、充分合作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和運營管理，明確各方責任，合理確定利益分配，做到權(quán)責對應(yīng)，利益共享。

二、引進“飛地企業(yè)”基本條件

（一）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和落戶地園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局。

（二）符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求和有關(guān)法律法規(guī)及其他規(guī)定。

（三）符合落戶地園區(qū)項目建設(shè)的投資強度、產(chǎn)出效益、節(jié)能減排降碳標準等。

三、利益分配

“飛地”企業(yè)實現(xiàn)的稅收、統(tǒng)計指標、招商引資考核、項目觀摩等方面實行利益分享。

（一）稅收方面。項目投資建設(shè)及持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等財產(chǎn)行為類稅收，歸市級所有；項目自投產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營期間實現(xiàn)的增值稅及其附加稅費、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅等稅收的地方留成部分，扣除兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和上解省里部分后，市級地方留成部分的30%由引進地與落戶地前5年按5:5分享、5年后按3:7分享，資金劃轉(zhuǎn)通過每年年終財政結(jié)算辦理。

（二）統(tǒng)計指標方面。“飛地”企業(yè)各項經(jīng)濟指標按照屬地原則和現(xiàn)行統(tǒng)計制度不變，在年度經(jīng)濟目標考核時，對“飛地”企業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入、固定資產(chǎn)投資額等相關(guān)經(jīng)濟指標，由引進地與落戶地按4:6比例進行分配計算；“飛地”企業(yè)“進規(guī)進限”考核時，由引進地與落戶地按5:5比例進行分配計算。

（三）招商引資考核方面。在年度招商引資目標考核時，當年落戶項目的招商引資額由引進地與落戶地按6:4比例進行分配。

（四）項目觀摩方面。“飛地”企業(yè)項目首次觀摩歸引進地所有，后續(xù)建設(shè)觀摩歸落戶地所有。 ????

其他不屬于市級平臺公司建設(shè)的園區(qū)，落戶的“飛地”企業(yè)項目征地支出和稅收分享政策參照《廣水市人民政府關(guān)于實施新一輪財政管理體制的通知》（廣政發(fā)〔2022〕8號）文件第四條第二款中“對鎮(zhèn)（辦事處）招商引資項目征地支出（含失地農(nóng)民保險），市鎮(zhèn)兩級按7:3比例分級負擔，市級資金到位后，鎮(zhèn)（辦事處）須在15日內(nèi)完成資金撥付。項目投資建設(shè)及投產(chǎn)后所產(chǎn)生的稅收，前5年市級按70%比例分享，5年后按50%比例分享”之規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)計指標、招商引資考核、項目觀摩等方面參照本方案執(zhí)行。

四、職責分工

（一）招商部門職責。負責對新招引的“飛地”項目進行信息完整性、真實性評估確認，指導并督促各方加快項目洽談、簽約引進和注冊落地，負責落實招商引資數(shù)據(jù)考核分享。

（二）財政部門職責。負責“飛地”項目的稅收分享資金的結(jié)算和劃轉(zhuǎn)。

（三）統(tǒng)計部門職責。負責“飛地”項目的經(jīng)濟指標統(tǒng)計和分配計算。

（四）稅務(wù)部門職責。負責“飛地”項目的稅收征管和納稅情況統(tǒng)計。

（五）市場監(jiān)管部門職責。負責“飛地”項目的注冊登記管理。

（六）引進地職責。負責“飛地”項目前期考察、論證、洽談等工作，對引進項目的真實性負責；負責項目簽約，并兌現(xiàn)招商引資政策，所需資金由受益財政統(tǒng)籌；要主動對接項目落戶地，商議、確定項目用地、規(guī)劃建設(shè)等工作。

（七）落戶地職責。協(xié)助投資方辦理環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、立項和數(shù)據(jù)上報等相關(guān)手續(xù)；保障項目前期征地、清障、配套設(shè)施等工作，協(xié)助做好項目融資、企業(yè)用工等事項；負責“飛地”項目質(zhì)量標準、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等方面監(jiān)管；負責為“飛地”項目提供建設(shè)與生產(chǎn)的必要條件；負責“飛地”項目與本地項目同等享受招商引資、支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造等各項優(yōu)惠政策和服務(wù)。

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