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廣水市人力資源和社會保障局、市人民法院、總工會：

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省、市深入優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持“訴源治理、多元協(xié)作、矛盾共解”基本原則，推動勞動人事爭議調(diào)裁訴深度融合，建立銜接機制，提升全市勞動人事爭議糾紛多元聯(lián)動處置工作效能，高效便捷服務(wù)勞動人事爭議當(dāng)事方，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。經(jīng)廣水市人力資源和社會保障局、總工會、人民法院研究通過，現(xiàn)將《關(guān)于建立“人社＋工會＋法院”勞動人事爭議調(diào)裁訴銜接機制實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

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廣水市人力資源和社會保障局?

廣水市總工會????????

廣水市人民法院???????

2024年5月21日???????

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（此件依申請公開）

（聯(lián)系單位：廣水市勞動人事爭議仲裁院）

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關(guān)于建立人社+工會+法院勞動人事爭議調(diào)裁訴機制實施意見

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為進一步深入貫徹省人社廳、省總工會《湖北省“人社+工會”勞動爭議裁調(diào)對接工作實施辦法》（鄂人社發(fā)2023〕11號）、《關(guān)于有序開展“人社+工會”勞動爭議裁調(diào)對接工作的通知》（鄂人社函2023 121號）和省人社廳、省委政法委、省高級人民法院等九部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（鄂人社發(fā)2023 14號）文件精神，有效落實省人社廳、省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立健全人社部門與法院溝通聯(lián)系機制的意見》的通知（鄂人社發(fā)2023 33號），鞏固“人社+工會+法院”聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作成效，完善勞動人事爭議多元處理機制建設(shè)，深化源頭治理和提高調(diào)處效能，合力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，打造法治化營商環(huán)境，圍繞勞動人事爭議“調(diào)、裁、訴”全流程各環(huán)節(jié)深度融合，建立工作銜接機制。現(xiàn)提出如下意見：

一、總體指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示，合力預(yù)防化解勞動關(guān)系領(lǐng)域重大風(fēng)險，著力解決職工群眾面臨的急難愁盼問題，增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感，以有力舉措促進基層社會治理和平安廣水建設(shè)。

二、具體工作目標(biāo)

依托“一站式”勞動人事爭議處理平臺（勞動人事糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心、“一站式”勞動保障維權(quán)中心），有效整合現(xiàn)有勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解資源，充分發(fā)揮人社、工會、法院等部門職能作用，依托勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺和人民法院調(diào)解平臺，運用“人社+工會”“人社+法院”“法院+工會”裁調(diào)、訴調(diào)對接機制，暢通線上線下調(diào)解渠道。建立“人社+工會+法院”勞動人事爭議調(diào)裁訴銜接機制，健全聯(lián)席會議制度、聯(lián)合調(diào)研制度、疑難案件集中會診制度、聯(lián)合培訓(xùn)普法制度、庭審互聽制度、信息互通制度、共同指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)制度，形成協(xié)調(diào)有序、便民高效的勞動人事爭議多元預(yù)防、化解格局，創(chuàng)建一流法治營商環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）、市總工會、市人民法院（以下簡稱市法院）建立勞動人事爭議調(diào)裁訴銜接機制，實行聯(lián)席會議制度，召集人由市勞動人事爭議仲裁委員會主任擔(dān)任，在市勞動人事爭議仲裁委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，與市勞動人事糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心合署辦公。辦公室主任由市勞動人事爭議仲裁院院長兼任。

四、做實“人社+工會+法院”爭議聯(lián)處基本盤

（一）完善“人社+工會”裁調(diào)對接機制。市勞動人事爭議仲裁院和總工會權(quán)益保障部負責(zé)市級勞動爭議調(diào)裁對接工作的部署安排、推進實施。在勞動人事爭議仲裁院設(shè)立“人社+工會”勞動爭議裁調(diào)對接工作室（以下簡稱“裁調(diào)工作室”），與勞動人事爭議仲裁院合署辦公，并在其辦公地點醒目位置掛置“人社+工會勞動爭議裁調(diào)對接工作室”標(biāo)牌。裁調(diào)工作室根據(jù)工作實際，建立健全裁調(diào)工作制度，完善工作機制，扎實推進裁調(diào)對接工作。工作內(nèi)容及流程參照隨州市人社局、隨州市總工會關(guān)于印發(fā)《隨州市“人社+工會”勞動爭議裁調(diào)對接工作實施方案》的通知（隨人社函〔2023 〕 89號）執(zhí)行。

（二）完善“人社+法院”訴調(diào)對接機制。市法院負責(zé)推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，督促指導(dǎo)人民法院與人社部門開展“點對點”訴調(diào)對接工作，完善工作機制，確認調(diào)解員名冊，委派委托調(diào)解以及調(diào)解協(xié)議司法確認等工作。市人社局統(tǒng)籌推進應(yīng)用勞動人事爭議在線調(diào)解管理平臺在線訴調(diào)對接工作，推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺在線音視頻調(diào)解，負責(zé)指導(dǎo)市人社局建立基層調(diào)解組織、調(diào)解員名冊及相關(guān)管理制度并規(guī)范管理。組織全市人社部門、基層組織和調(diào)解員入駐人民法院“點對點”在線調(diào)解平臺，并做好在線調(diào)解及平臺用戶信息更新等工作。在線訴調(diào)對接工作流程參照隨州市中院、隨州市人社局《關(guān)于推進勞動人事爭議訴調(diào)對接機制建設(shè)實施意見》（隨中法202228號）執(zhí)行。

（三）完善“法院+工會”訴調(diào)對接機制。市總工會市人民法院設(shè)立“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室，全面入駐“人民法院調(diào)解平臺”。選聘退休法官、檢察官、工會干部、人社干部、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、人民調(diào)解員等擔(dān)任調(diào)解員，場地設(shè)在人民法院訴訟服務(wù)中心。法院和總工會共同負責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《湖北省“工會+法院”勞動爭議訴調(diào)對接工作實施辦法》的規(guī)定，將非訴機制挺在前面，促進當(dāng)事人自愿和解，提高調(diào)解質(zhì)效。

（四）完善人民法院訴訟服務(wù)機制。市人民法院在市勞動人事爭議“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心設(shè)立訴訟服務(wù)站或者法官工作室，開展勞動人事爭議仲裁案件裁決后續(xù)立案審判工作，具體業(yè)務(wù)內(nèi)容包括受理當(dāng)事人對仲裁裁決不服的訴訟立案、設(shè)立巡回法庭審理勞動人事爭議案件、裁審銜接和疑難（問題）案件研討等。市勞動人事爭議仲裁委員會可根據(jù)自身仲裁實體化及信息化建設(shè)情況，同市人民法院進行溝通在仲裁機構(gòu)設(shè)立人民法院勞動人事爭議訴訟“服務(wù)站”或法官“工作室”。

人社部門、工會組織、人民法院在勞動人事爭議處理工作中的職責(zé)及部門間協(xié)同機制參照隨州市人社局、中級人民法院、隨州市司法局、隨州市總工會等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建勞動人事爭議糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)處置機制的意見》的通知（隨人社發(fā)〔2023〕 7號）及《關(guān)于構(gòu)建勞動人事爭議糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)處置機制的補充意見》的通知（隨人社函2023〕57號）執(zhí)行。

五、健全建立勞動人事爭議調(diào)裁訴銜接機制

（一）健全聯(lián)席會議制度。由人社部門牽頭，組織工會、人民法院分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干每年至少召開兩次聯(lián)席會議，總結(jié)前階段勞動人事爭議調(diào)裁訴銜接工作并安排部署下階段工作任務(wù)、會商勞動人事爭議處理新辦法新機制、分析研判勞動人事爭議發(fā)展趨勢及對策、研學(xué)上級出臺的勞動保障新的法規(guī)政策和要求及其他需要共同商討的工作事項。

（?二）健全信息互通制度。市勞動人事爭議仲裁院在爭議裁決前，可就爭議事實認定、裁決標(biāo)準(zhǔn)與案源與市人民法院深入研討，避免出現(xiàn)裁審不一致現(xiàn)象。人民法院就受理因仲裁裁決提起的訴訟向仲裁院反饋判決結(jié)果，裁審不一致的附帶判決文書復(fù)印件。仲裁院可就裁審標(biāo)準(zhǔn)不一提議召開聯(lián)席會議開展研討工作。

（三）健全疑難案件集中會診制度。對勞動人事爭議出現(xiàn)的新情況新問題、法律法規(guī)界定不清、案情復(fù)雜、社會關(guān)注度高或裁判標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的案件，由召集人提議，召開由聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加的疑難案件（問題）研討會議，形成統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，做好會議記錄。

（四）健全聯(lián)合培訓(xùn)普法制度。各級人社部門、工會組織、人民法院選派業(yè)務(wù)骨干精心編寫課件。一是定期組織“人社+工會”對接工作室、“點對點”訴調(diào)對接平臺、駐勞動人事爭議“一站式”綜合服務(wù)中心訴訟“服務(wù)站”或法官“工作室”調(diào)解員及工作人員進行業(yè)務(wù)技能、法規(guī)政策培訓(xùn)，提升處理勞動人事爭議綜合能力。二是共同參與“勞動保障法規(guī)進企業(yè)、進社區(qū)、進校院”活動，宣傳普及勞動保障法律法規(guī)。

（五）健全庭審互聽制度。市勞動人事爭議院、人民法院不定期互派辦案人員（仲裁員、審判員）到庭審現(xiàn)場旁聽學(xué)習(xí)庭審過程，提升勞動人事爭議庭審技巧，達到互學(xué)互鑒目的。

（六）健全聯(lián)合調(diào)研制度。聯(lián)席會議成員單位結(jié)合工作實際需要，每年擬定1至2個涉勞動人事爭議調(diào)研課題，派員組成課題調(diào)研小組，選定調(diào)研組長，實行組長負責(zé)制，開展調(diào)研工作并形成報告。課題調(diào)研要注重實效性，有力統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、爭議風(fēng)險研判和預(yù)警。

（七）健全共同指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)制度。人社部門、工會組織、人民法院要各司其職、協(xié)調(diào)有序指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)。各級人社部門負責(zé)牽頭指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心、規(guī)上企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、行業(yè)協(xié)會勞動爭議調(diào)解委員會、新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解委員會設(shè)立及開展工作。人民法院負責(zé)人民法院調(diào)解平臺的案件委派、委托和司法確認工作。工會指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立工會組織，充分發(fā)揮基層工會組織在勞動爭議調(diào)處中的基礎(chǔ)性作用。

（八）健全聯(lián)合宣傳制度。聯(lián)席會議成員單位要充分運用各類傳統(tǒng)和新型網(wǎng)絡(luò)媒體，在遵循調(diào)解保密原則的前提下，共同總結(jié)推廣調(diào)解典型案例和調(diào)裁訴銜接工作先進經(jīng)驗，積極宣傳勞動保障政策法規(guī)和爭議多元化解成功做法，加大在線調(diào)解的推廣力度，提高勞動人事爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式的社會接受度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升勞動人事爭議處理社會公信力。

六、強化工作要求

（一）提高思想認識。推進人社部門、工會組織、人民法院相互協(xié)同配合處理勞動人事爭議，建立調(diào)、裁、訴各環(huán)節(jié)深度融合銜接機制，是有效預(yù)防、柔性化解勞動人事爭議的重大實踐，也是貫徹落實二十大精神的有力舉措，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（二）強化協(xié)同配合。聯(lián)席會議成員單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持配合，扎實履行各自職責(zé)，共同推進勞動人事爭議預(yù)防化解工作，做到各司其職、協(xié)同有效。

（三）加強經(jīng)費保障。聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)工作需要，撥付專項經(jīng)費或向財政部門申請勞動人事爭議人民調(diào)解專項經(jīng)費。市總工會將勞動糾紛調(diào)解工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，為開展勞動糾紛調(diào)解提供經(jīng)費保障，要細化完善“以案定補”和各項考核激勵機制，健全上下級勞動糾紛調(diào)解經(jīng)費支持機制。

（四）落實人員保障。聯(lián)席會議成員單位要調(diào)配業(yè)務(wù)骨干參與勞動人事爭議預(yù)防、化解及各項制度的推進工作，確保勞動糾紛調(diào)處的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，不斷提升勞動糾紛調(diào)處效能。

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