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　　一、關于保障范圍和對象的確定
    (一)在2006年4月10日之后至2014年12月31日之前因政府依法征收土地而產生的被征地農民，為老被征地農民；在2015年1月1日之后因政府依法征收土地而產生的被征地農民，為新被征地農民。

   （二）《辦法》所稱《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》，是指本集體經濟組織成員以家庭承包方式承包農村土地，簽訂的《農村土地承包合同》或取得的《農村土地承

包經營權證》。下列對象應作為土地確權后新頒發的農村土地經營權證中承包經營權共有人：

　　1.確認老被征地農民身份時戶口不在本轄區，之后戶口回遷的大中專畢業生、現役軍人和“兩勞”人員。

　　2.土地確權登記頒證后新頒發的農村土地經營權證中不享有土地承包經營權，征地之前戶口已遷入本轄區，自愿放棄原承包地人員。

　　3.戶籍在當地，承包合同上未填寫為土地承包共有人，由經管部門重新審核認定為符合條件的人員。

　?。ㄈ掇k法》所稱被征地時戶口在征地所在地，是指被征地時戶口在政府劃定征地紅線范圍內的行政村（社區）。

　　對被征地農民的戶籍及個人身份信息有異議時，由所在地公安派出機構出具證明進行確認。

　?。ㄋ模掇k法》所稱被征地后家庭人均占有耕地面積不超過0.3畝，是指土地確權實測家庭承包耕地面積減去累計被征耕地面積，再除以戶口在征地所在地的家庭人口后，家庭人均占有耕地面積首次達到0.3畝及以下。
    （五）《辦法》所稱被征地時年滿16周歲，按第二代居民身份證的信息進行認定。已經參加了城鄉居民養老保險但參保登記的出生時間與現持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認定。

　?。妒∪嗣裾P于被征地農民參加基本養老保險的指導意見》（鄂政發〔2014〕53號）實施后被征地的農民，進行養老保險補償資金測算的時間界定以市人民政府公布《擬征收土地告知書》之日為基準日；最終確定的享受養老保險補償對象及標準的時間界定，以征地項目依法批準之日為基準日；認可征收（無征地批文）土地上的被征地農民，確定享受養老保險補償對象及標準的時間界定，以所在村（社區）簽訂征地協議之日為基準日。

　　（七）《省人民政府關于被征地農民參加基本養老保險的指導意見》（鄂政發〔2014〕53號）實施前被征地的農民，其年齡的界定，以2015年1月1日為基準日。

　　二、關于相關制度的銜接與并軌

　?。ㄒ唬┮寻础峨S州市被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法（試行）的通知》（隨政發〔2007〕38號）精神參保，并納入城鎮職工基本養老保險范圍的老被征地農民，不再享受養老保險補貼。

　?。ǘ┬卤徽鞯剞r民參加城鎮職工養老保險后，城鄉居民養老保險個人賬戶資金按照城鄉養老保險制度轉移接續的有關政策規定辦理。其中，被征地時新被征地農民參加城鎮職工基本養老保險且已經領取養老保險待遇的人員，將被征地養老保險補償資金一次性發放本人。

　?。ㄈ﹨⒓映擎偮毠ゐB老保險且已符合領取待遇條件的被征地農民死亡后，其城鎮職工養老保險個人賬戶余額（含養老保險補償費）可由法定繼承人或指定受益人繼承。

　　參加城鄉居民養老保險的被征地農民，其劃入城鄉居保個人賬戶的養老保險補償費，在其個人賬戶資金未領完或完全未領取之前死亡的，其個人賬戶余額，由其法定繼承人或指定受益人繼承。

　　被征地時健在但養老保險補償落實時已死亡的老被征地農民，不再享受養老保險補償。

　　三、關于被征地農民參保工作的流程

　　（一）市人民政府發布《擬征收土地告知書》后，鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）應會同所在地公安、國土資源、財政等部門，在20個工作日內對擬征收土地所涉及被征地農民相關情況進行調查，組織村（居）委會根據調查情況據實填寫《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1），并在集體經濟組織內部公示7天。

　　對公示有異議的，村（居）民應自公示之日起7天內向村（居）委會提出，村（居）委會要及時調查核實，并按規定對《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1）進行調整后，再次在集體經濟組織內部公示7天。

　?。ǘ┕緹o異議后，村（居）委會將《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1）報鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）審核。

　?。ㄈ╂側嗣裾ń值擂k事處、工業基地管委會）在5個工作日內根據前期調查情況初步審核確認擬享受養老保險補償的對象，并將審核蓋章的《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1）上報市城鄉居民社會養老保險局（以下簡稱居保局）。

　?。ㄋ模┦芯颖＞衷?個工作日內匯總測算擬享受養老保險補償的人數及金額，并填寫《XX擬征地項目被征地農民養老保險補償資金測算匯總表》（附表2）。

　　（五）市財政局根據市國土資源局的申請和市居保局匯總填寫的《XX擬征地項目被征地農民養老保險補償資金測算匯總表》（附表2），在10個工作日內將所需養老保險補償資金劃入市社會保障基金財政專戶，由市財政局開具預存資金繳款憑證。

　?。┦腥松缇指鶕胸斦珠_具的預存資金繳款憑證和《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1）、《XX擬征地項目被征地農民養老保險補償資金測算匯總表》（附表2），在2個工作日內出具《關于被征地農民養老保險補償資金預存情況的審核意見》（附表3）。

　　（七）在呈報征地報批材料時，將市人社局的審核意見（附表3）和市財政局的預存資金到賬憑證作為必備材料一并上報。

　　（八）征地項目涉及的被征地農民沒有符合享受養老保險補償條件的，鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）將審核蓋章的《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統計及資金測算表》（附表1）直接報送市人民政府，在征地報批文件中予以確認和說明，并抄送市居保局、市國土資源局，市人社局不再出具《關于被征地農民養老保險補償資金預存情況的審核意見》（附表3）。

　　四、關于補償資金的審核確認

　?。ㄒ唬┱鞯仨椖恳婪ㄅ鷾屎?，村（居）委會應在被征地農民簽訂征地補償協議之日起的20個工作日內，據實填寫《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4），并據實提供征地批文以及被征地農民身份證、戶口簿、《農村土地承包合同》或者《農村土地承包經營權證》、分戶征地補償協議等證件的原件和復印件，報鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）審核。

　　（二）鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）應在2個工作日內根據《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4）及相關證件審核確認享受養老保險補償的對象，并將享受養老保險補償的對象及標準在行政村（社區）范圍內公示7天。

　　對公示有異議的，村（居）民應自公示之日起5個工作日內向鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）提出，鎮人民政府（街道辦事處、工業基地管委會）要在7天內調查核實，并按規定對《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4）進行調整后，再次在行政村（社區）范圍內公示7天。

　?。ㄈ┕緹o異議的，村（居）委會在5個工作日內將《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4）及其相關證件原件和復印件，報送所在地財政部門審核家庭承包土地面積后，再由所在地國土資源部門審核家庭失地面積并確認享受養老保險補償的對象。

　　（四）村（居）委會在2個工作日內將經相關部門審核蓋章的《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4）報送市居保局，市居保局審核確定補償資金后并匯總填報《XX征地項目被征地農民養老保險補償資金核定表》（附表5）。

　?。ㄎ澹┦胸斦指鶕袊临Y源局的申請在10個工作日內按照市居保局最終核定的養老保險補償金額，對預存資金實行多退少補，將養老保險補償資金劃入市城鄉居民基本養老保險基金。

　　（六）市居保局在10個工作日內根據《XX征地項目符合享受養老保險補償對象及補償資金審核明細表》（附表4）、《XX征地項目被征地農民養老保險補償資金核定表》（附表5），為被征地農民建立城鄉居民養老保險個人賬戶，并將養老保險補償資金記入個人賬戶后，向被征地農民出具《被征地農民養老保險補償資金記入個人賬戶告知書》（附表6）。

　?。ㄆ撸┱鞯仨椖课传@批準的，由市財政局在10個工作日內將預存資金從預存專戶全部返還市財政局指定的賬戶。

　　（八）老被征地農民養老保險補貼資金審核確認參照上述流程執行。

　　五、有關問題的處理

　?。ㄒ唬┮粫r難以確權的社區可以組為單位，對人均耕地面積不足0.3畝的（含0.3畝），一次性將符合養老保險補償條件的被征地農民全部納入補償范圍。同時，將該組2006－2014年各批次征地面積合并測算，按各批次征地面積計算并分攤養老保險補償費。

　　（二）養老保險補償資金不發放被征地農民個人，不抵交被征地農民個人參保繳費。被征地農民養老保險補償資金計入城鄉居民養老保險個人賬戶，待其年滿60周歲時，在享受城鄉居民養老保險待遇的同時，加發個人賬戶養老金。

　　（三）被征地項目養老保險補償標準，以征地時隨州市統計部門公布的隨州市上年度農村居民可支配收入計算。隨州市未公布上年度農村居民可支配收入時，可按上年度農村居民可支配收入的1.1倍計算，待統計部門公布后再結算。補償對象以項目批準時間確定。從項目批準次月開始享受待遇。

　?。ㄋ模?014年底前征地補償已到位的老被征地農民在其年滿60周歲享受城鄉居民基本養老保險待遇的同時，由受益地政府比照2015年新征地一次性養老保險補償標準計發被征地農民養老保險補貼；2014年底前征地補償沒有到位的老被征地農民在其年滿60周歲享受城鄉居民基本養老保險待遇的同時，由受益地政府比照征地補償到位當年新征地一次性養老保險補償標準計發被征地農民養老保險補貼。